2023年市人大常务委员委会工作总结报告.docx

市人大常务委员委会工作总结报告 各位代表： 我受市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 2023年的主要工作 2023年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全市人大工作服从和效劳大局，全力支持和推进开展、创新有为的一年。一年来，市人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕中心，效劳大局，开拓进取，扎实工作，共召开常委会会议6次，听取和审议“一府两院〞专项工作报告44个，作出决议决定和审议意见14项，任免国家机关工作人员34人次，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进全市民主法治建设，推动漯河富民强市、加快开展作出了积极奉献。 一、围绕科学开展跨越开展，致力推动经济转型民生改善 常委会坚持围绕市委中心工作和全市工作大局，紧盯开展第一要务，突出重点，增强实效，不断加强对经济工作的监督检查，切实维护人民群众的根本利益，全力促进经济社会又好又快开展。 加强对经济工作的监督。常委会十分关注经济运行质效，听取和审议了市政府关于2023年上半年国民经济和社会开展方案执行、“十二五〞规划纲要实施中期评估等报告，针对经济运行中遇到的困难和问题，支持政府进一步分析形势，坚决信心，坚持把抓运行、稳增长放在突出位置，把抓产业、调结构作为主要任务，把抓招商、扩投资作为根本举措，加大重点工程落实力度，促进全市经济平稳较快开展。首次开展对部门预算草案初步审查，探索创新将37个市级部门预算草案提交人代会审查，并逐步扩大到市级全部预算部门；加强日常监督，听取和审议了市级预算外资金2023年收支决算和2023年预算情况、2023年市级财政决算和2023年上半年财政预算执行情况等报告，催促市政府及有关部门切实加强财源建设，完善预算编制，强化预算管理，支持审计部门加强专项资金、涉及民生的公共资金及重点工程建设资金的审计，确保提高使用效益。视察全市产业集聚区建设情况，建议市政府不断完善产业集聚区开展规划，抓好根底设施建设，培育壮大主导产业，加强产业聚集，拉长产业链条，坚持产城互动、融合开展，真正把产业集聚区打造成我市经济社会开展的核心增长极。组织局部组成人员和市人大代表，对全市旅游业开展情况进行实地视察，要求市政府及有关部门进一步挖掘文化内涵，促进旅游与文化的深度融合，努力打造一批精品景区，扩大我市旅游业的知名度和影响力。 加强对事关城市科学开展问题的监督。常委会高度重视城市总体规划的编制与执行，先后听取和审议了xx市城市总体规划（2023-2030）修编情况的报告、xx市2023年城市总体规划执行情况的报告，并分别作出相关决议和审议意见。针对城市总体规划编制与执行工作中存在的标准有待提高、专项规划缺失等问题，常委会组成人员先后提出了20多条意见和建议，转交市政府研究落实，并要求市政府及规划主管部门结合我市实际，认真研究确定我市城市建设的开展方向，坚持以人为本，突出生态宜居，高标准、高起点、高质量做好城市总体规划编制工作，抓紧编制完善各类专项规划，确保各项规划不折不扣执行到位，有力促进了城市规划管理工作进入标准化科学化轨道。2023月份，常委会还听取和审议了市政府关于城市路网规划与建设情况的报告，针对存在问题，建议市政府及有关部门加强分析研究，注重内涵开展，搞好路网规划与建设；更加重视民生工程，加快背街小巷、旧XX县区等道路的维修改造；注重发挥行业主管作用，统筹安排电力、燃气、自来水等地下管网的配套建设，杜绝路面反复开挖；注重建设资金筹措、市区分级管理、部门配合联动等工作机制的建立和完善，为城市路网规划与建设工作持续注入生机与活力。 加强对民生事项的监督。关注民生、改善民生、保障民生，既是人大工作的出发点和落脚点，更是人大常委会义不容辞的责任。常委会先后听取和审议了全市城镇职工根本医疗保险制度实施、保险业开展、慈善事业开展、新型农村社区建设等民生方面情况的专项报告。6月份，常委会认真审议了市政府关于我市城镇职工根本医疗保险制度实施情况的报告，并作出相关审议意见。市政府及有关部门认真落实审议意见，对城镇职工医疗保险制度实施中存在的问题进行认真分析，科学测算职工医保基金结余比例，强化医保资金征缴，扩大参保面，加大资金监管力度，提高医疗费报销标准，标准医疗效劳行为，提升工作效率和效劳水平，受到了广阔群众的普遍欢迎。针对保险行业存在的体制机制不够健全、管理亟待标准等问题，要求市政府及有关部门要进一步提高认识，加强研究，建立健全组织和监管体系，制定相应政策措施，促其健康开展；催促各保险公司强化信用体系建设，创新效劳理念，提高效劳质量，及时解决广阔人民群众反映的报销理赔时间长等问题。 一年来，常委会还听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于全市融资平台建设、国有土地使用权招拍挂、土地出让金收入使用管理、农业科技创新、对台工作、商贸物流中心建设、道路交通平安法实施、职业教育法实施等审议意见情况的报告，并分别进行了满意度表决，进一步增强了监督实效。尤其是针对我市住宅小区物业管理存在的问题作出审议意见后，常委会屡次组织人员进行视察调研，听取情况汇报，提出整改意见，一批老旧小区的脏乱差现象得到较好解决，居民生活条件有了较大改善。 二、加快推进民主法治建设，努力营造良好法治环境 常委会把保障宪法和法律的有效实施摆在突出位置，通过组织执法检查、听取专项工作报告、开展标准性文件备案审查、认真办理群众来信来访等形式，积极促进“一府两院〞依法行政、公正司法，有力维护了社会大局和谐稳定。 深入开展执法检查。本着突出重点、注重实效的原那么，分别对体育法、水污染防治法实施情况进行检查。在体育法执法检查中，执法检查组深入局部学校、社区等实地查看了解体育设施及活动开展情况。常委会第八次会议听取和审议了市政府关于体育法实施情况的报告。针对我市体育事业开展中存在的对“一法三条例〞宣传不够深入、体育设施建设有待加强、公益体育设施的公益化程度不高等问题，提出了要进一步加大对“一法三条例〞的宣传贯彻力度，建立健全多方位的投入机制，加强对公共体育设施的管理和利用，积极培育体育产业等意见建议，有力推动了群众性体育活动和全民健身活动的蓬勃开展。 水是生命之源，与人民群众生命健康和生活质量息息相关。6至8月份，常委会对水污染防治法实施情况进行了执法检查。对检查中发现的环保投入缺乏、河流断面水质达标率比较脆弱、城市污水处理设施能力缺乏、农村面源污染日渐凸显等问题，催促和支持政府进一步加大环保投入，强化污染源源头控制，重点抓好新增污水处理厂的建设和已建污水处理厂的运行监管，加快完善城镇污水处理厂管网配套工程；进一步加大对违法行为的处分力度，不断完善部门联动机制，加强对饮用水源的保护力度，坚决防止澧河水污染事件发生，确保人民群众饮水平安。 扎实做好标准性文件备案审查工作。对市政府xx县（区）人大常委会报送的76份标准性文件进行了备案审查，并按规定向省人大常委会报送了需备案的有关标准性文件，切实维护了法制的统一。 认真做好信访工作。全年共受理人民群众来信来访155件次，其中来信24件、来访131起835人次。交办信访件45件，立案督办11件。通过及时交办、加强督办，妥善解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。 一年来，人大常委会还积极配合全国和省人大常委会开展了对商标法、消费者权益保护法、农民专业合作社法、妇女权益保障法、气象法、XX省高速公路条例、XX省减少污染物排放条例等多部法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和修改征求意见等工作，开展了XX省邮政条例集中宣传活动，得到上级人大常委会的充分肯定。 三、积极探索创新监督方式，扎实做好两项重点工作 创新是人大工作的不竭动力。常委会积极探索和创新监督方式，拓展监督渠道，强化监督力度，成功组织开展了工作评议和专题询问，取得了良好的社会效果。 对市中级人民法院民事审判工作进行检查评议。这项工作是一项政治性、法律性、程序性都很强的综合性工作，工作量大，涉及面广。评议前，常委会制定了详细的实施方案，组织召开了评议发动会，围绕队伍建设、案件审理等内容，深入开展调查研究，依法依规查阅有关案件卷宗。常委会第十次会议听取和审议了市中级人民法院关于民事审判工作及自查自纠情况的报告，并进行了认真评议，作出了评议意见。市中级人民法院自觉接受人大评议，主动查找存在的问题，按照评议意见要求，认真制订改进措施，扎实做好整改工作，积极标准司法行为，社会对此反响良好。 对我市义务教育均衡开展情况开展专题询问。义务教育均衡开展关乎千家万户的切身利益，也是人民群众多年来一直反映强烈的热点难点问题。常委会积极回应人民群众的关切，决定把义务教育均衡开展作为议题在我市首次开展专题询问。对此，我们高度重视，做了大量的前期准备工作，组织局部常委会委员和人大代表，屡次深入基层、实地观察、了解情况、收集资料，全面掌握我市义务教育开展现状。11月份，常委会专门加开一次会议，专题听取和审议市政府关于我市义务教育均衡开展情况的报告，并采取联组会议的形式，就义务教育阶段普遍存在的入学难、大班额、城乡教育资源配置不均等问题向市政府及有关部门进行了询问，市政府及有关部门作了认真答复和承诺，并及时制定实施了全市义务教育均衡开展三年攻坚方案，力争到2023年在全省率先实现市域内义务教育根本均衡。 四、充分发挥代表主体作用，不断激发代表履职热情 常委会始终把维护代表履职权力、效劳代表履职活动当作一件大事来抓，不断探索和创新代表活动方式，鼓励和支持代表依法履职，代表主体作用得到进一步发挥。 强化代表学习培训。采取集中授课、以会代训等形式，加强对代表的学习培训。组织局部人大代表参加全国人大举办的培训班，邀请全国人大法制工作委员会负责同志就人民代表大会制度、人大代表如何履职等相关知识作辅导报告，进一步增强了广阔代表执行职务的责任感和使命感，提高了代表的履职能力和水平。 精心组织代表活动。以“双联双争〞活动为载体，高标准推进代表活动室建设，积极引导各代表小组开展活动，充分发挥代表在闭会期间的作用。据不完全统计，去年以来，全市人大代表先后资助了850多名贫困学生和1300多户困难户，并为25家敬老院捐赠了生活必需品；25个代表小组共开展调研82次，提出建议94条，为群众解决实际问题300多个。按照先进代表小组和优秀市人大代表评选标准和方法的规定，经过层层推荐和审查把关，对涌现出的36名优秀市人大代表和11个先进代表小组进行了表彰，鼓励代表在管理国家事务和经济建设中发挥模范带头作用。 扎实做好代表效劳。坚持人大常委会领导接待日制度，定期为代表寄送中国人大、人大建设、人大常委会公报等资料，邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察调研和检查，鼓励代表参加各种社会、政务活动，依法保障代表的参与权、知情权。一年来，共邀请300余名代表参加了常委会组织的视察调研和执法检查活动，组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映民声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。 认真督办代表建议。坚持以提高办理质量为重点，以代表满意为标准，进一步完善代表建议办理工作机制，标准办理程序，增强办理实效。从市六届人大三次会议期间代表所提的253件建议中，筛选出11件事关全市开展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议进行集中督办。常委会又专题听取和审议了“一府两院〞关于代表建议办理情况的报告，并对11件重点建议办理情况进行了满意度测评，推动了代表建议办理由答复型向落实型转变，受到了代表和人民群众的一致好评。同时，为鼓励先进，常委会