2023年财政局科学发展观加强内部监督分析材料.docx

2023年财政局科学进展观加强内部监督分析材料 一、开展内部检查监督检查工作状况 〔一〕加强日常检查，完善内部管理制度，标准业务操作行为 几年来，财政监督检查部门依据局领导的支配，对局内办公室、经济建设科、综合科、农业科、预算科等10个职能科室及乡〔镇〕街道财政所的财务收支、内部管理状况进行了检查。从检查结果来看，虽然没有较大的违规行为，但仍存在一些问题：内部管理制度不完善、制度执行不严、会计根底不够标准、支出没有相应的审核制度、部份开支无领导审批手续。会计操作方面，填制记帐凭证、登记帐本不标准，会计报表编制不完整等。这些问题的存在，暴露了内部管理松懈，有关人员守法和执法观念不强的现象。检查后，以检查报告形式向局领导反映存在问题并提出各种更正意见，引起了领导的高度重视，领导班子对检查报告进行了认真争辩和分析，把加强财政内部监督，标准内部管理，作为保障当前财政管理改革顺当进行，预防财政干部职工消逝违纪行为，树立财政部门良好形象来抓。要求全局统一行动起来，有问题的科室比照检查出来的违规做法，制订出相应的整改措施，并认真落实。没有问题的科室，要吸取经验和教训，连续完善内部管理。通过内部检查，也使监督人员了解和把握内部根底管理、工作运行状况，为进一步提高内部管理和制订相关监督管理制度打下了良好根底。近年来，由财政监督检查部门负责草拟或参与制订的监督管理制度有：?××区财政局财政性资金管理操作规程实施方法?、?××区专项资金管理规程?、?××区财政国库管理制度?等。 〔二〕围绕财政资金的科学、公正、合理支配而开展监督检查 科学支配财政性资金支出，是财政部门的一项重要任务，其中预算编制是一个关键环节。部门预算涉及单位、项目众多，编制工程简洁，因对其缺乏完善监督管理，预算编制是否科学、财政资金能否得到公正、合理的支配，难以作出正确的推断。部门预算的编制，经过时间长，通过“二上与二下〞等多个环节，监督部门很难开展全面的跟踪检查，只能重点检查预算编制的标准、依据和程序的标准性。在预算编制标准、依据方面：检查预算单位的分类档次、定员定额开支标准，项目资金是否有可行性报告，并附有单位主管部门审核意见，经预算审核后所支配的项目金额是否存在超出单位申报金额的不合理状况。在编制程序上：单位上报初步方案是否经过相关业务科室初审，并签署初审意见，预算编制部门对单位上报方案的重大修改依据所在。本级财政对三区两县市的转移支付资金方面，监督其支配是否结合各地财政收入总额、财政供给人数、财政支规模、收支缺口等因素进行综合平衡，转移支付的计算方法是否科学等。通过对预算编制的有效监督，进一步完善了部门预算编制方法，提高了部门预算的合理性和科学性。 〔三〕抓住社会反映财政部门的热点问题开展监督检查 政府选购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、标准政府选购行为、发挥国民经济宏观调控作用的一项重要制度。我区于2023年初成立政府选购管理办公室，实行政府选购制度。在开展政府选购初期，因政府选购制度自身的不完善，主要是在管理职能上，选购办既是选购管理机构又是选购执行者，这种既是“运发动〞又是“裁判员〞角色，不利于体现政府选购的公正性，因而引起了不少单位和个人的谈论，说政府选购是财政部门的“集中腐败〞。为了标准政府选购行为，树立政府选购的良好形象，对重大政府选购活动，财政监督部门都派出专人进行跟踪、监督，有效地保障重大政府选购的公开、公正、公正性，进一步推动政府选购事业进展。政府选购工作一年跨上一个新台阶，取得了显著成效：2023年选购金额178万元，节省资金17万元，节省率8%。2023年选购金额354万元，节省资金35万元，节省率9%。2023年选购金额424万元，节省资金44万元 节省率9%。2023年选购金额725万元，节省资金90万元，节省率11%。2023年选购金额413万元，节省资金64万元，节省率13%。2023年选购金额1859万元，节省资金365万元，节省率16%。2023年选购金额676万元，节省资金137万元,节省率16.82%。 二、内部监督存在的问题 〔一〕内部监督的重要性生疏缺乏，没有形成有效的监督机制 内部监督作为财政部门的一种预防和自我订正的机制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障财政资金的平安，其重要作用应当得到到充分生疏。但在实际中，不少人认为财政部门一家亲，监督部门对其他业务科室的检查，就是一种不信任的检查，是找问题、挑毛病、整人等，从而产生了很多对内部监督检查不协作的行为。另外，开展内部监督，检查人员必需把握大量的工作信息，需要内部各科室乐观供给，如对预算检查状况方面，人大批复的预算决议、日常追加预算指标、重大资金运作、国库执行预算状况等，有关业务科室均没有准时供给给监督部门，致使监督部门无法了解状况，不能实施有效的事前、事中监督。另外，监督部门与相关业务科室的同级关系，使监督工作往往需要各分管领导的协调，造成内部监督检查工作开展得很被动，往往是一把手提出后才能开展，没有形成一种有效的、能够自觉执行的内部管理机制等。 〔二〕监督法律法规不完善 国家现有财政监督法规都是分散于各种法律法规中，没有形成一部完整的财政监督法律体系，造成了财政监督执法层次不高，权威性不强。由于财政监督法律立法滞后，法规体系不完整，影响了财政监督检查工作的深化开展，降低了财政监督的效力。在财政内部监督方面，法规建设更为滞后，目前仅有财政部门自身制定的?财政部门内部监督检查暂行方法?，而且该方法还主要是从监督检查的程序性方面作出规定，监督的实体性方面内容还相当贫乏，致使该方法在执行过程中的操作性不强，严峻影响了财政内部监督检查工作的开展。 〔三〕内部监督观念淡薄、监督手段落后 计算机及信息技术的日益进展，已经广泛应用于财政各项管理工作中，对传统财政监督方式提出了很多新的挑战。如“金财工程〞的逐步实施，财政管理的网络化，为资金的快速交易供给了便利。适应现代财政管理技术进展，加强对资金跟踪、管理、监督，成就了以“过程〞为核心现代监督理念。但是，当前的内部监督观念、方法、手段还比拟落后，没有充分利用内部网络技术，准时猎取的效有监督信息。监督工作的乐观性和主动性不高，“等、靠、要〞的思想没有得到根本以转变。检查照旧是事后为主，事前、事中监督检查很少。主要是通过对业务科室的会计核算资料、预算执行结果等状况进行内部监督，猎取内部相关管理信息，这种事后监督、查错防弊做法，无法充分发挥财政监有应有作用，难以适应现代财政管理的进展需要。 三、加强内部监督的思路 〔一〕加强内部监督，必需转变观念，提高内部监督的生疏 没有生疏到内部监督的重要作用，造成内部监督失效，消逝了各种各样的违法违纪行为，严峻影响财政部门的工作形象，损害财政改革事业。首先，财政部门作为政府的理财单位，把握着政府巨额的财政资金，内部监督失控，损失的严峻性可能更大。其次，财政部门作维护财经法纪单位，自身守法不严，执法不正，不自觉树立良好部门形象，又如何监督和管理其他单位。 〔二〕加强内部监督，要健全财政监督机构，提高监督队伍素养 随着财政管理体制改革不断深化，财政监督管理的形势也发生了很多变化，加强内部监督检查，建立有效的内部监督约束机制，以保障财政改革稳步推动，已经成为财政内部监督的一个重要任务。财政监督人员在负责外部监督检查工作的同时，也要切实履行内部监督的重要任务。各级财政部门领导，要高度重视财政监督工作，健全财政监督机构，配备足够的监督人员。要加强对财政监督人员的理论学习，乐观支持监督人员参与各级财政部门举办的业务培训，努力造就一批思想过硬、业务精通的财政监督队伍。 〔三〕创新财政监督模式，建立起“支、管、查〞内部制约机制 依据建立公共财政体制框架的要求，建立科学的预算监督机制，以加强和完善财政管理体制为中心，建立高效的财政监督运行机制，对预算资金实行全过程、全方位进行监测、预警、检查、分析和考核。在内部监督管理方面，建立建立起“支、管、查〞内部制约机制。所谓“支〞就是预算编制部门依据财政综合预算和单位财务收支规划，依据预算编制政策与标准进行审核和编制部门预算。经区人大审核通过后，由国库科拨付给各部门。“管〞就是由各业务科室负责资金拨付的日常跟踪管理，催促部门按批复的部门预算组织实施。“查〞就是财政内部监督部门负责对财政收支状况、资金运行管理状况进行全方位、全过程的监督检查。 7