2023年县人民代表大会常务委员会关于开展全县脱贫攻坚工作情况的调研报告.docx

县人民代表大会常务委员会关于开展全县脱贫攻坚工作情况的调研报告 一、调研根本情况 为做好本次调研工作，调研组分成四个调研小组，各调研小组组长分别由自治县人大常委会领导担任，成员由人大常委会组成人员、人大各室委人员、局部县乡人大代表、各乡镇人大人员等组成，分别深入全县2023个乡镇进行调研，调研以召开座谈会、实地调研以及入户了解等方式进行，每个乡镇抽查2个贫困村（主要为预脱贫村），每个村随机抽查2023户贫困户（至少有5户以上为预脱贫户），主要了解中央提出的两不愁三保障以及自治区关于对贫困户八有一超、贫困村十一有一低于等指标的落实情况。通过深入到各乡镇进行调研以及到有关部门进行了解，调研组较为全面了解到我县当前脱贫攻坚工作有关指标完成情况以及遇到的困难和问题，并最终形成有关的意见建议，为全县下步打好、打赢脱贫攻坚战提供了决策参考和依据。 二、脱贫指标完成情况 本次调研活动，每个乡镇随机抽查2个贫困村，具体为：巴马镇的巴定、介莫村，燕洞镇的子帽、岩廷村，所略乡的平六、尚勤村，甲篆镇的仁乡、好合村，那社乡的东烈、大洛村，西山乡的勤兰、坡林村，东山乡的文钱、长洞村，凤凰乡的长和、德纳村，那桃乡的那桃、立德村，百林乡的那莫、阳春村。四个调研组共随机抽查了204户贫困户，其中预脱贫户为115户，已脱贫户为84户，未脱贫户为5户。经汇总各组情况，贫困户八有一超、贫困村十一有一低于指标完成情况及群众对扶贫工作满意情况如下： （一）贫困户八有一超指标完成情况 --有稳定收入来源且吃穿不愁情况。经入户了解，调研组所进到的贫困户大多数两不愁问题根本上得到保障，贫困户有能力通过自产或自购必要的营养食物以及有能力自主购置的衣物、被褥等，根本实现不愁吃不愁穿，在稳定收入方面多数贫困户通过开展产业或实现就业的方式实现稳定收入，局部没有劳动能力的贫困户通过保障性扶贫获得稳定收入。但调研中发现和了解到还有极少数贫困户，既没有开展产业，又没有外出务工，目前稳定收入方面还难以达标，同时还发现在低保的评定方面存在漏评错评的现象，一些户目前生活还比较困难却未享受到低保保障，还有一些困难户享受到的低保等类达不到该户家庭实际困难档次。 --有住房保障情况。经过这几年脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困户的住房条件得到很大的改善，入户调研的204户建档立卡贫困户房屋主体到达稳固平安，除发现凤凰长和村弄那么屯韦文康一户人均建筑面积未到达13平米的标准外，其余住房面积都到达标准要求。调研主要发现局部村屯贫困户存在住房二楼（含）以下尚未安装门窗户和未建有稳固炮楼等情况。 --有根本医疗保障情况。调研了解到各乡镇所抽查到的农村居民参加当年根本医疗保险的参保率已到达98%以上，建档立卡贫困户人口都参加当年根本医疗保险，建档立卡贫困患病人口能享受到住院报销政策。但调研也了解到一些贫困户因为没有及时办理慢性病卡，门诊报销比例没有能到达80%，一些贫困人口因为患有残疾但没有及时办理残疾证，目前没有能享受残疾人相关补助，调研中还发现，抽查到的贫困村不同程度地存在少数非贫困户尚未缴纳2023年度根本医疗保险的情况。 --有义务教育保障情况。全县乡镇能享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策，如义务教育阶段两免一补、雨露方案等政策，贫困户义务教育情况根本得到保障。调研主要发现各乡镇义务教育学校依然不同程度存在一定的适龄儿童少年失学辍学情况，调研还发现各学校还存在一定数量的学困生，而从学校提供学困生的具体情况看，调研组认为学校在学困生的界定方面还不够准确。 --有平安饮水情况。调研走访到的贫困户根本上能通过打井、建水柜、引用山泉水或自来水等方式解决饮水问题，贫困户饮水问题根本得到保障。但在调研走访中发现一些贫困户的水池、水柜因为建设时没有设计盖板，加上有的水池、水柜周边住户又比较密集或落叶比较多，水质平安存在一定的隐患，未到达平安用水标准，同时还了解到一些农户（包括非贫困户）的水柜不同程度地出现一些质量问题。 --有路通情况：调研走访到的贫困户根本上有路通到自然屯并能到达脱贫标准，有路通情况根本得到保障。有电用情况：调研走访到的贫困户家中都接通生活用电，有电用情况根本得到保障。 --有电视看情况：调研走访所到贫困户家里根本上有电视机或智能 ，能收看中央和广西电视频道或上网，能及时了解中央和自治区方针政策、新闻信息，有电视看情况根本得到保障。--年人均纯收入情况：调研走访到的贫困户，多数家庭年人均纯收入能够到达或超过3800元的标准，但也发现一些家庭因没有稳定的收入来源，没有能够到达一超的脱贫标准，要到达这一标准还有一定的难度，调研走访的204户贫困户中发现有2023户贫困户年人均纯收入目前还未到达一超脱贫标准。 （二）贫困村十一有一低于指标完成情况 ---有特色产业情况： 为切实解决贫困群众收入可持续问题，全县各贫困村统筹解决资金、技术等问题，重点抓好贫困村3+1特色产业的开展，并根据本村实际成立农民专业合作社，调研到的贫困村根本上都开展有自己的特色产业，这些产业开展为贫困村实现产业增收，推动脱贫起到了关键的作用。但调研中也发现还存在产业覆盖率不够高、贫困村创业致富带头人的培育力度不够、带动能力不强等情况。 --有住房保障情况。调研走访的20个贫困村住房根本实现平安保障，住房到达住建部门规定的评定标准，抽查的204户贫困户住房除发现1户人均建筑面积没有到达13平方米外，其余都到达标准要求。主要发现局部贫困户房屋二楼（含）以下未安装门窗户和未建有稳固炮楼，以及一些危房改造户目前还未竣工入住等情况。 --有根本医疗保障情况。座谈调研及入户走访了解到各乡镇农村居民应参保人口参加当年根本医疗保险能达98%以上，建档立卡贫困户都参加当年根本医疗保险，建档立卡贫困人口享受参保费用（个人缴费局部）财政补贴政策，建档立卡贫困患病人口根本能享受医疗保障政策。调研主要发现一些贫困户没有及时办理慢性病卡以及一些贫困人口患有残疾但没及时办理残疾证，目前没有能享受相关政策补助。截止调研时发现，所抽查村的非贫困户不同程度存在未缴纳当年根本医疗保险现象，如西山乡的勤兰村尚未缴纳根本医疗保险的还有221人，那桃乡立德村212人、那桃村20230人，凤凰长和村166人、德纳村40人，甲篆镇好合村78人，这在一定程度上也影响了我县的脱贫摘帽工作。 --有义务教育保障情况。调研了解到各乡镇根本能够享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策，如义务教育阶段两免一补、雨露方案等政策，全县建立健全的控辍保学保障体系，落实控辍保学主体责任，实行双线四包控辍保学机制，积极做好辍学学生劝返复学工作。调研主要发现贫困村义务教育学校的办学条件还相比照拟薄弱，各乡镇义务教育学校学适龄儿童少年失学辍学的现象依然存在，学校对于学困生的界定还不够准确。 --有平安饮水情况。调研走访到的贫困村都能通过打井、建水柜、引用山泉水或自来水等方式解决饮水问题，但也发现有相当多的水池、水柜没有做好盖板，从而影响用水质量，达不到平安用水标准，同时还也发现一些农户的水柜不同程度地出现一些质量问题。 --有路通村屯情况。调研走访到的20个贫困村根本上都有路通到行政村，通行政村的道路根本上到达硬化要求，路基、路面宽度能到达标准要求，20户以上的自然村（屯）都通砂石路以上，贫困村的路通村屯情况根本能够到达脱贫标准要求。 --有电用方面情况。调研走访到的贫困村根本上有电通到自然屯并到达脱贫标准，贫困村的有电用方面情况能够到达脱贫标准要求。 --有根本公共效劳情况：调研所到的行政村村委会均有办公场所、宣传栏，行政村村委会或行政村中心学校所在地均通有线或无线网络宽带。主要发现新建的局部村级公共效劳中心工程建设滞后，建设进度缓慢，这些工程要实现年终竣工并投入使用还有一定的难度。--有电视看情况：调研所到的20个行政村农户根本上有电视机或或智能 ，能收看中央和广西电视频道或上网，了解中央和自治区方针政策、新闻信息，有电视看情况根本得到保障。 --有村集体经济收入情况。调研到的20个行政村都成立有村民合作社，有村集体经济收入。但从调研情况看，大局部村集体经济收入主要是通过入股企业的形式来获得，本身没有自办实体经济。从2023年各村村集体经济收入的情况看，调研所到的大局部村的集体经济收入能到达4万元以上的脱贫标准，有的村甚至远高于这个标准，如甲篆镇仁乡村达16万元，好合村达2023万元;少局部村尚未到达收入标准，如巴马镇的巴定村、东山乡的文钱村、所略的尚勤村只达2万元，百林乡那莫村3.7万元，这些村今年要实现4万元以上的标准还需要不断加大力度。 --有好的两委班子情况。调研所到的行政村两委班子配备齐全，班子能较好地履行职责，能较好地开展当前脱贫攻坚工作。 --贫困发生率情况。从座谈了解及入户调研情况看，深入到的20个贫困村贫困发生率大局部能控制在3%以内的指标数，但也发现个别村目前贫困发生率还远高于这个指标值，如调研了解到东山乡的文钱村目前贫困发生率为23.6%，巴马镇的巴发村为18.38%。 （三）群众对扶贫工作满意情况。本次调研，调研组还就贫困群众对脱贫攻坚工作以及帮扶干部的帮扶工作满意情况进行了解，经综合各组情况，调研所到的贫困户对实施脱贫攻坚工作以及帮扶干部的帮扶工作大多数是表示满意。 三、存在的主要困难和问题 （一）家庭收入来源不稳定。本次入户调研，调研组发现多数有稳定收入的贫困户主要依靠开展产业和劳务输出来实现，局部贫困户因无劳动力或无就业等原因，又没有享受到低保待遇，导致家庭收入不稳定。一些贫困户原来家庭有务工收入，但因家里老人小孩无人照看或因患疾病等情况，今年放弃了外出务工回到家中，因在家又没有开展任何产业，导致家庭稳定收入难以得到保障，今年要实现八有一超中的一超还有一定的难度。 （二）村级集体经济带动面不广。从本次调研的情况来看，调研所到的行政村都开展有村级集体经济，但由于受到经营理念、技术、人才等等方面的限制，多数贫困村把县里给每个村50万元至20230万元不等的村级集体经济开展补助资金局部或全部投资入股到公司或企业，每年按8%的红利分成作为村级集体经济收入，自主经营和管理的村级集体经济相对少。贫困户因缺乏自主开展能力，参与村集体经济的积极性不高，造成村集体经济覆盖面不广，起不到带动和示范引领作用。 （三）村级公共效劳中心工程建设进度缓慢。经调研了解，发现所到贫困村多数村级公共效劳中心工程建设目前只处于打根底、平整地基、完成招投标或主体刚完成等阶段，如：燕洞镇的子帽村正在回填地基，岩廷村正在砌挡土墙，地脚未开挖;东山乡长洞村正在开工，目前只开挖得两条沟;所略乡的平六村也仅处在平整地基当中;那桃乡的那桃村、巴马镇的巴定村仅处于选好址，尚未开工;甲篆镇的好合、仁乡村，那桃乡的立德村和百林乡的那莫村工程建设主体刚完工，目前尚未装修。截止调研时间，这些工程的进度显得很缓慢，如不采取超强措施加以推进，今年年底将无法通过验收。 （四）住房保障工作有待完善。调研所了解的贫困户住房绝大多数得到保障，但有少数贫困户住房不同程度存在二楼（含）以下未安装门窗或未建有稳固炮楼现象，如所略乡的尚勤村尚未安装门窗40户左右，那社乡的东烈村37户，甲篆镇的仁乡村18户，同时调研中还发现一些危房改造户目前还在建设当中，建设进度还相对缓慢，这些问题给当前要如期脱贫摘帽工作带来很大的影响，有待尽快整改和完善。 （五）学生辍学现象依然存在。在调研中发现，由于多方面原因，一些乡镇特别是偏远乡镇义务教育阶段学生的辍学情况依然存在，调研走访各乡镇义务教育学校都存在一定的学困生和适龄儿童少年辍学现象，如调研了解到：所略乡的平六村目前