2023年县交通运输局科学发展调研报告.docx

县交通运输局科学开展调研报告 交通运输是国民经济的重要组成局部，是经济开展的根底和先导产业，在整个社会机制中起到枢纽作用，既是衔接生产和消费的重要环节，又是保证人民在政治、经济、文化交流的重要载体。构建大交通运输网络，对于推动XX县区域经济快速开展具有重要意义。 XX县区位于XX省东南部，XX市东北部。东经115°40′-116°17′，北纬26°05′-27°2023′。东邻石城、广昌，南连瑞金、于都，西接兴国、永丰，北毗乐安、宜黄、南丰。是赣东北至赣西南的交通咽喉，连接闽粤之要道。 全县辖12个镇、12个乡。县城距省会XX市324公里，至XX市162公里。东邻XX县区、XX县区，南接XX县区，西连XX县区及吉安地区的XX县区、XX县区、XX县区等县，北毗XX县区、XX县区、XX县区，西南接XX县区。东邻石城、XX县区，南接XX县区、XX县区，西连兴国、XX县区，北毗乐安、宜黄、XX县区。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方千米，总人口76万人。矿藏有萤石、铀、铁等。工业有电力、化工、采矿、木材加工、建材、食品加工、酿造、造纸等。宁都自古享有“赣南粮仓〞之誉，农业主产稻谷，盛产油菜子、茶叶、柑橘、脐橙、西瓜、席草和生猪、家禽。有319国道和5条省道过境，物资、人员流动全部依靠公路，道路运输业较为兴旺。 宁都的乡村公路建设，经过多年的努力，已逐渐趋向合理，“十一五〞期间，我县交通根底设施建设明显加快，五年累计完成全社会固定资产投资3.8亿元。固定资产投资的大幅增长，根底设施的有效改善，拉动了全县经济的快速开展。 一、公路现状 XX县区交通运输形式单一，境内即无铁路也无水运，交通运输全靠公路承担。全县公路通车总里程已到达3948.34公里，其中高速公路98公里；国道（319线）81.958公里，省道五条（新宁线、邻宁线、永宁线、赖燕线、丰洛线）285.203公里，县道11条278.839公里，乡道80条713.335公里，村道2506.925公里。截止20xx年底，全县24个乡镇348个行政村都通了水泥公路，通畅率为20230%；全县所有渡口都已经实施渡改桥，撤消19个乡村渡口。 由于我县是个内陆山区县，没有通铁路，远离大江大河，不沿边不靠海，公路是唯一的运输方式。近年来，围绕鼓励、引导、标准的方针，县内客货运输市场蓬勃开展，运输能力逐年提高。全县拥有载客营运汽车262辆，客位6188座，其中：班线客车233辆、5988座，出租车40辆、200座。在班线客车中，农村客运车辆占55%；货运：全县拥有营运货运车辆1593辆、吨位3895吨，其中：载货汽车945辆、吨位3276吨，其他机动车648辆、吨位619吨，在载货汽车中，牵引车2辆；挂车3辆、78吨；班线：开通跨省班线35条，跨区班线6条，区内班线8条，县内短途班线85条。累计建成4个等级客运站、城乡客运一体化候车亭70个，正筹建区三级站2个，农村客运通达水平各项指标列均居全市前列。 二、“十一五〞时期交通开展成就 十一五以来，我县抓住国家扩大内需开展战略机遇，在省、市交通部门的关心支持下，突破历史、自然、经济等客观条件制约，举全县之力、聚全民之心、合全民之意加快农村公路建设步伐，取得了辉煌的成就，根本形成了以梅江、固厚、黄陂、洛口等乡镇为中心，以石吉高速、鹰瑞高速、国道、省道为主骨架，以县乡公路为大动脉，形成干支结合，纵横交错，辐射邻近县市和周边乡村的新的公路交通网络，从根本上改变了我县落后的交通状况。 1、高速公路建设实现零的突破。建设中的石吉高速公路、鹰瑞高速公路98公里，贯穿我县7个乡镇，改写了我县无高速公路的历史。 2、农村公路建设取得飞跃开展。十一五期间，硬化农村公路975公里，是十一五前公路硬化里程总和的1倍多，所有主要出县通道已打通，20230%的乡镇实现通油（砼）路，348个行政村中全部通了水泥路。 3、撤渡建桥精彩起步圆满结束。我县先后实施了16农村渡口撤渡建桥工程，撤消了19个农村渡口，全县根本实现20230%农村渡口撤渡建桥。 4、农村公路走上正常轨道。全县公路列养总里程3948公里，其中县至县、县至乡公路330公里。十一五〞期间，我们加快建设的同时，通过深化农村公路养护体制改革，落实养护责任主体，加强养护资金保障，严格养护质量考核，农村公路管养工作走上正轨，推进了农村公路可持续开展。 三、“十一五〞期交通开展的成功经验 “十一五〞时期是XX县区交通开展进程中不平凡的五年，我县公路建设力度之大、建设里程之长，都是前所未有的，所带来的经济效益、社会效益已经显现，特别是农村公路建设，沿路农村经济明显开展，沿路农民收入明显增加，农村公路建设已经成为解决“三农〞问题的关键一着，也为进一步实施“十二五〞期建设，积累了经验，奠定了根底。回忆“十一五〞期间公路建设所取得的成就，有以下经验值得总结： 1、县委、政府给予了极大关注和支持，把农村公路建设当作大事来抓，积极争取，多渠道筹措地方配套资金。 2、组织管理到位，切实保障了农村公路建设顺利进行。我县因地制宜、讲求实效、注重环保，合理掌握技术标准，努力探索并采用适宜山区农村公路建设开展的技术政策；建章立制，标准管理，加强技术指导，落实质量保证措施，确保工程建设质量。 3、加大宣传力度，提高百姓对农村公路的认识，激发他们建设农村公路的积极性，这样才便于工作的开展。在县乡公路建设实施中，前期工作如征地、拆迁等，由沿线乡镇具体负责，进行多宣传，从而取得老百姓的理解，适当补偿，使有限的资金全部运用到工程建设中。 4、严格执行根本建设程序，强化质量意识，加强环境保护。 四、宁都交通运输现状分析及主要问题 尽管近几年来，宁都的交通建设在县委县政府的正确领导下，思路清晰，目标明确，组织实施有力，使我县交通状况发生了日新月异的变化。但由于交通的根底差、底子薄等历史原因，我们还必须清醒的看到，总体而言，我县的交通运输状况仍然很薄弱，突出表现在三个方面的问题： （一）从我县公路技术等级结构方面分析，二级以上公路只占总里程的7.5%， 三、四级公路占总里程的49.29%，等外公路占43.21%。全县等级公路占总里程数的百分比较低，高等级公路较少，存在着道路相互衔接不够顺畅等缺乏，导致交通运行速度慢，制约了物流的开展。 我县公路网联通度为1.46，为“树〞型状，网络化水平不高，有时仍需较长绕行才能到达目的地，一定程度上阻碍了乡镇之间的横向交流，客观上制约了县域经济的开展，连通断头路，打通出口路，完善公路网络要求迫切。 农村公路危桥数量多，农村公路安保设施根本为零，存在严重的平安隐患。我县水土流失情况经几十年的治理，已取得较大成效，河床显著下降，造成许多桥涵根底出现下沉、裂缝、桩基外露现象，加上原有桥梁根本为上世纪六七十年代同当地村地投工投劳修建的，荷载标准低，上部构造也已出现许多病害，已无法适应日益增长的交通开展。 公路养护形势严竣。目前本县公路养护情况是。市养护（公路局）177.456公里，占7.6%；地方养护的县至县、县至乡公路330公里，占13.9%；其余公路均未养护，占78.5%。市养护公路较为完善，地方养护公路因资金限制只能作一些日常保养，一些应大修或中修的路面、桥涵因资金限制不能进行，其余公路根本处于失养状态。 农村公路建设资金缺乏，“十一五〞国家主要高速公路、国省道投入较充足，对县乡公路、通村公路上级补助缺乏工程直接费的二分之一，地方还要负担征地拆迁，而地方筹资困难，加上我县为国定贫困县，配套资金难以落实，给农村公路的养护带来很大的困难。严重制约了社会经济的开展。 （二）“物流体系〞与经济开展不相适应。宁都的货运业远远不能满足全县经济的开展和货运的需求，据统计，全县货车车型大局部为“东风〞、“解放〞、“江淮〞等一些小吨位的普通货车，象零担、大件、冷藏、危险等专用车辆从未开展，目前的货运一直是沿用传统的运输方式，重、中、轻车型结构不合理，运输信息不通，运输能效低下，遇到脐橙、柑桔、西瓜等农特产品大宗货源上市的季节，本县的运力那么严重缺乏，必须依靠外县、外省车辆支援解决。 （三）农村客运站点设施建设滞后。农村客运站场作为农村公路建设的重要根底配套设施，是农村客运网络化建设中重要的一环。由于受资金投放和收益率低的限制，乡镇等级站较少，目前我县现有乡村候车亭的数量也不多，站场根底设施薄弱，导致难以形成有形客运市场，大多公路沿线的行政村没有候车亭，车无站可进，人无点可归的现象突出，乘客随叫随停，给客运交通带来很大隐患。 五、关于宁都交通运输的几点思考 根据我县交通现状，我县今后开展交通运输的总体目标拟定为：加大县域公路网建设，建立一条高速出口通道；重要县际出口公路到达二级标准；大力加强县乡公路建设，所有县道以上到达四级以上标准；继续大力加强全县农村公路建设，实施农村公路网化工程、农村危桥改造和安保工程、农区、林区和人口密集区道路建设；深化农村公路养护体制改革；大力开展现代物流；完善客运效劳设施，逐步建立通达、便捷、有序的农村客运网络。 为实现上述目标，我局认为今后我县可重点从以下方面构建大交通运输网络： （一）多方筹措建设资金，破解资金短缺难题。交通建设难点在资金。我县要完成大交通运输网络建设需一笔相当庞大的建设资金。我县是山区农业县，工业薄弱，难于承担公路巨额建设资金，为此要群策群力，多渠道筹集资金：一是进一步加大争资争项力度。要用足用活国家扶持政策，打好“老区〞、“贫困〞、“旅游〞三张牌，广辟信息渠道，瞄准上级补助资金投向，准确把握国家投资方向和重点，结合县域交通运输开展实际，认真搞好交通工程筹划，建立门类齐全、适应性强的交通开展工程库，争取国家、省市及各部委在政策和资金工程上的大力扶持，尽量多争取交通建设的工程资金。二是科学运作。通过政策引导，进行市场运作，鼓励各类投资者参与公路建设，对经营性建设工程实行土地开发，带动公路建设的政策。在公路两侧一定范围内进行土地拍卖，实行综合开发经营，以解决局部配套资金。三是调动社会各界力量筹集资金。村道建设可采取“一事一议〞等方式，充分发动群众、以工代劳、以资代劳，还可发动外出创业人员捐款、挂点单位扶持解决村道建设资金缺乏的问题。 （二）加快公路建设步伐，扩大公路网络规模。坚持以科学的开展观为指导，按照“科学合理、立足县情、适当超前、分步实施、有序推进〞的原那么，重点通过建设省道主干线，大力实施农村公路网化工程、农村危桥改造和安保工程、农区、林区和人口密集区道路建设，逐步完善县域公路网建设。努力建成以“七纵七横〞构XX县区城公路骨架网，境内18条乡道及大量村道联接全县所有乡镇及行政村，省、县、乡道、村道组成宁都公路网，从根本上说，只有建设好了宁都公路网，才能真正解决贫困乡村的落后状况，带动一方经济，切实解决人民群众出行、生产生活物资运输实际困难，推动人民群众早日步入小康社会建设。 （三）大力开展“物流体系〞，提高运输保障能力。“公路建设是手段，开展运输是目的〞。要坚持把开展运输生产力作为交通效劳的根底，以加强物流体系建设为载体，以建设便捷、平安、高效、舒适、环保的运输机制为重点，营造良好的运输环境：一是加快农产品现代物流建设。我县是农业大县，做为我县的支柱产业之一果业，为宁都农产品现代物流的建设提供了得天独厚的条件，要加强信息的交流，合理调度运力，提高综合效劳能力，为外商提供仓储、保管、包装等效劳。二是开展物流体系进工业园区。物流体系进工业园区可解决工业园区的工业对仓储、配送、运输等物流不断增强的需求，运用“政府引导，市场运做〞的模式，用