2023年安委会工作报告新编.docx

安委会工作报告 强化责任落实深化依法治理推动全市平安生产形势持续稳定好转 各位领导、 同志们： 按照会议安排，下面由我代表市安委会报告xx年的工作，并对2023年的工作进行安排部署。随后，xx副市长还要作重要讲话，各县区、部门、企业要认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、根本情况 xx年，全市平安生产工作认真贯彻落实中央、自治区、市委、政府关于平安生产的安排部署，坚持平安开展理念和“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，通过建机制、抓培训、查隐患、强根底，有力推动了各项工作的全面落实，为全市“三大转型〞和“四个xx〞建设做出了积极奉献。全年未发生较大以上生产平安事故，亿元gdp生产平安事故死亡率、工矿商贸就业人员2023万人生产平安事故死亡率分别下降9.89%和9.96%，平安生产各项指标均创历史新低，平安生产形势持续稳定向好。一年来，市安委会主要抓了以下几个方面的工作： 一是强基固本，力促平安生产责任落实。认真贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、失职追责〞指示精神，以“平安生产责任落实年活动〞为抓手，强力推动政府领导、部门监管、企业主体“三大责任〞落实。市安委会全年召开全体扩大会议4次，及时传达学习中央和区、市党委、政府主要领导指示、批示和讲话精神，安排部署各项工作；坚持市委、政府定期听取平安生产工作汇报、研究解决重大问题，全年向市委常委会汇报工作3次、政府常务会汇报工作4次。在全区率先出台平安生产“党政同责、一岗双责〞暂行规定的根底上，按照市委、政府主要领导要求对规定进行了修订完善，有力推动了工作落实。目前，市、县区两级政府及36个乡镇（街道）、191个行政村、111个居委会均成立了安委会，落实了机构、人员，明确了工作职责；36个市安委会成员单位和4个工业园区建立健全本部门安委会，明确了承办机构；全市共56家工矿企业提交了“六化〞达标验收申请，通过验收47家。 二是精准发力，深化重点领域平安专项整治。严格落实“四不两直〞执法检查制度，以落实企业平安生产主体责任、打击非法违法行为、排查治理平安隐患为手段，认真抓好道路交通、人员密集场所、危险化学品等重点领域专项治理及大检查“回头看〞活动。检查煤矿、精细化工、冶金、涉氨制冷等工矿企业354家次，查治隐患2432条，其中责令停产停业整顿企业15家、行政处分26家；对全市范围内油气管线进行了全面排摸，查治隐患119条，完成了6处重大隐患的整改，被自治区摘牌销号；查处无证、酒后、醉酒驾驶等各类交通违法行为29.7万余起，行政拘留859人；检查危货、消防、在建工程等其他重点领域企业8267家次，查治隐患9000余条，行政处分382家，有效杜绝了隐患和非法违法行为引发的生产平安事故。 三是多措并举，积极推进改革创新。扎实开展平安生产责任保险试点工作，通过宣传、培训、引导，全市已有79家企业参与投保，保障金额15.38亿元，受益从业人员17674人，有效增强了企业抵御事故风险能力。积极推广贺兰山铁合金自动上料系统，催促指导7家企业完成了14台矿热炉的改造。针对中小企业存在的平安生产工作不会管、管不好的问题，选取埃肯碳素作为标杆企业，组织42家中小企业170余名平安管理人员及重要岗位操作人员，带着问题现场对标、现场交流，相互学习、相互借鉴，收到了良好效果。积极推进应急管理标准化建设，催促指导试点企业进一步完善组织机构、强化队伍建设、加强应急演练和教育培训等工作，有效提升了企业应急管理水平，并在全区考核中名列第一。 四是抓住关键，加强隐患排查信息系统建设。充分发挥全国56个隐患排查治理试点地区的作用，紧紧围绕“三个百分百〞和“六化〞目标，扎实推进隐患排查治理体系建设和信息系统推广应用，举办专题培训班15期，培训企业系统管理员2022人次，为工作推进打下了坚实的根底。同时，建立了考核通报制度，每季度定期通报系统上线、应用情况，促进了工作的有效落实。目前，全市共注册上线工矿企业701家，正常生产的563家企业上报、治理一般隐患20620条、重大隐患76条，系统覆盖率、隐患上报率和整改率分别到达20230%、99.2%、99.8%，考核成绩在全区第一。北京、安徽、贵州等兄弟省市屡次到我市调研、学习隐患排查治理信息系统建设和应用情况。 五是创新方法，认真抓好宣传培训教育。坚持把培训教育作为抓好平安生产工作的前提，严格执行先培训后上岗制度，加大“岗前〞从业人员的培训力度，举办“三岗〞人员培训班42期，培训2117人。坚持把事故教训作为提高平安意识的有力手段，举办事故现场会3次，组织全市同类企业，现场分析原因，吸取经验教训，切实提高事故防范能力。坚持抓好平安生产宣传工作，利用 短信平台、“平安你我他〞微信公众平台、网站和政务微博，发送平安生产知识、预警、警示等各类信息900余条，有效增强了公民的平安意识。 六是强化措施，扎实做好效能效劳。针对局部精细化工企业存在的平安设计不标准、自动化控制水平低、管理人员素质不高等问题，聘请专家对45家精细化工企业进行了平安诊断，对企业存在的问题出具专项诊断报告，帮助、指导企业全面去除各类平安隐患，提高本质平安水平。严把平安生产准入关，办理平安生产许可60项，对51个重点建设工程进行了“三同时〞审查，有力保障了建设工程如期投入生产和使用。 从总体看，xx年全市平安生产工作经受了考验，战胜了困难，稳定了形势，得到了市委、政府的充分肯定，并在全区平安生产目标考核中取得了优异成绩。这是市委、市政府坚强领导的结果，是各县区、各部门和广阔企业共同努力的结果，更是全市各行业领域平安监管战线的同志们忠于职守、埋头苦干、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市安委会办公室向大家表示衷心的感谢。 二、存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前平安生产的形势依然不容乐观，监管压力仍然很大。主要表现在：一是局部中小企业平安生产主体责任依然落实不到位，存在重生产、轻平安，重经济效益、轻平安投入，重生产人才、轻平安人才的思想倾向；二是局部行业主管部门虽然成立了机构，明确了人员，但还存在认识不高、职责不清、行动不力及不愿管、不会管的问题；三是局部企业仍然存在重“红伤〞、轻“白伤〞的现象，职业病防治主体责任落实不到位，未能积极、主动投入资金，持续改善作业现场环境；四是随着天然气管道埋设、使用年限的增加，目前已逐步进入事故多发期，加之近年来使用燃气车辆和车用天然气加气站不断增加，燃气领域平安形势日趋严峻。 三、2023年工作重点 2023年，是“十三五〞开局之年，进一步做好平安生产工作意义重大而深远。今年全市平安生产工作的总要求是：认真贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于平安生产工作的各项重大决策部署，牢固树立平安开展理念，坚持人民利益至上，坚守平安红线，以习近平总书记加强平安生产工作“五个必须〞为遵循，以落实平安生产责任为主线，以改革创新为动力，严格平安监管执法，强化平安教育宣传，推动事故起数和死亡人数持续“双下降〞，重特大事故“零控制〞，确保不突破自治区确定的控制指标，促进全市平安生产形势进一步稳定好转，为“十三五〞平安生产工作开好局、起好步。重点抓好以下几个方面的工作。 （一）把握一条主线，科学谋划“十三五〞平安生产工作。锁定事故起数、死亡人数和亿元gdp事故死亡率“三下降〞目标，科学分析、准确把握，精心编制全市“十三五〞平安生产规划，严格组织实施，发挥杠杆和导向作用。大力实施“七项重点工程和七项重大工程〞，即：工矿企业本质平安提升工程、公共平安保障工程、公共平安教育工程、监管能力建设工程、监管信息化建设工程、应急救援体系建设工程、平安诚信体系建设工程和平安生产技术改造工程、公共平安隐患整治工程、公共平安教育工程、行政执法能力建设工程、应急救援能力建设工程、监管信息化建设工程、危险化学品和化工企业生产仓储平安搬迁工程，有效消除隐患存量，遏制隐患增量，提升整体水平，确保到2023年实现全市平安生产形势根本好转目标。 （二）深化两项活动，有效防范各类事故发生。一是深入开展十大专项整治活动。坚持以事故发生特点为导向，经认真梳理、研究，决定今年继续开展“十大专项整治〞，再解决一批重大隐患和突出问题。客运车辆专项整治，以打击非法营运为重点，集中排查整治超载、超速、疲劳驾驶，不按规定安装使用卫星定位装置，不落实夜间休息或接驳运输制度等违法行为。危化运输车辆专项整治，以液体危险货物罐车为重点，集中整治动态监控不落实问题，加大过境危化品运输车辆通行路线和平安措施落实的检查力度，提高通行管控和事故防控能力。煤矿专项整治，以水害防治为重点，强化水文地质勘查，落实地面防治措施，加强井下探放水等治理和防范措施，确保不发生透水事故。非煤矿山专项整治，强力推进最低生产建设规模和效劳年限标准落实，严格按设计方案开采，按设计专篇落实平安措施，对不符合要求的责令限期整改直至依法关闭整合。建筑施工专项整治，以深坑基、高陡边坡、模板支架为重点，加强危险性较大的分局部项工程平安监管，落实平安专项施工方案编制、论证、实施和管控要求，严厉打击工程违法转包、分包挂靠等违法违规行为。危险化学品专项整治，以“两重一大〞企业为重点，集中整治各类监测、监控报警设施存在的问题，确保系统性、完备性、完好性和可控性，提升平安风险管控水平。特种设备专项整治，以液化石油气钢瓶为重点，严格充装单位资质条件和气瓶检验报废制度，严厉打击无证充装、流动充装、工业气瓶混装、使用翻新报废气瓶等违法行为。职业卫生专项整治，以机械制造行业为重点，严格落实工程防护技术和措施，减少职业危害，切实保护从业人员身体健康平安。粉尘防爆专项整治，以去年技术抽检和执法检查发现的问题隐患为重点，举一反三，催促企业加大排查整治力度，全面提升涉尘企业防爆工程技术水平和平安制度措施落实水平。城市地下管网专项整治，以天然气管线为重点，集中整治占压天然气地下管线等违法行为，增加资金投入，加大对老旧、漏气管道的整改力度，有效降低事故风险。其他行业领域，也要结合各自特点和突出问题，深入开展专项检查和整治行动。专项整治“专〞是前提，“治〞是关键，必须坚持目标导向与问题导向相统一，找准危险程度高、平安隐患大的领域，精准发力，定向施策，特别要重视工程措施的运用，务求从根本上解决一批共性问题。各县区的专项整治行动不要求“上下对口〞，可以依据本辖区实际调整治理领域和内容。同时，要将“打非治违〞作为一项重要内容与专项整治一并推进，严格落实停业整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责的“四个一律〞执法措施，切实维护平安生产正常秩序。二是深入开展隐患排查整治活动。牢固树立隐患就是事故的理念，建立隐患排查治理标准化、常态化机制。催促企业严格落实隐患排查治理责任制，实行“谁排查、谁签字、谁负责〞制度，进一步加大隐患治理力度，对查出的隐患要做到措施、资金、责任、时限、预案五到位。加强监督检查，对不认真履行隐患排查治理责任的企业进行行政处分。实行重大平安隐患挂牌督办制度，做到隐患不消除不摘牌。继续抓好隐患排查治理信息系统建设，有力提升上线率和使用覆盖率，今年工矿企业要全部上线运行，建筑施工、交通运输、大型商贸物流等企业实现联网；要大力推进企业“六化〞达标和系统“四用〞（可用、管用、会用、使用），工矿企业“六化〞达标率不低于50%，隐患排查制定率、信息报送率到达90%以上。 （三）强化三大责任，形成齐抓共管格局。以贯彻落实自治区平安生产行政责任规定、新修订的平安生产条例及xx市平安生产“党政同责、一岗双责〞假设干规定为抓手，制定全市平安生产行政责任规定，各负有平安监管职责的部门也要研究制定本部门权力和责任“两个清单〞，以制度保落实；按照政府、部门和企业三个层面，有针对性的开展专题培训，进一步明确职责，提高意识，以培训促落实；深入开展检查督查，加大责任落实在平安