2023年税收征管工作科学发展观调研报告.docx

2023年税收征管工作科学进展观调研报告 随着税收征管改革的不断深化，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化,做好地税信息化软硬件的配置和协调，大力强化地税干部的计算机操作水平，已成为现行和今后税收征管努力进展的方向。近期，依据深化学习实践科学进展观的要求，我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深化细致的调研，从调研的状况来看，虽然信息化建设通过几年的建设和进展，已经有了长足的进步，税收征管依托信息化建设，征管的质量和效率有了较大的提高，但照旧存在诸多需要解决的问题，通过具体问题的分析，对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的生疏。 一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题 州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下，经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗，已经取得了确定的成果，尤其通过近几年的跨越式进展，信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已经深化到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化；办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化；深化广泛的信息技术培训推动了信息技术素养的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度，提高了工作效率，改善了对纳税人的效劳，并从根本上转变着全体税务干部的思想和行为。 看到进展也要看到问题的存在，在目前照旧存在诸多问题，首先是人的问题。科学进展观的核心是以人为本，在税务信息化建设中，人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素养参差不齐，尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏，计算机操作技能比拟低，应用水平较差。其次是对信息化建设的生疏问题，目前多数同志对信息化的重要性有了确定生疏，但仅停留在一般生疏上，长期形成的思维方式仍很难转变。因此，必要尽快转变观念，真正从思想上、理念上生疏到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识。三是留意硬件的建设，对软件的应用上，数据的采集上，数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。 二、对加快信息化建设，解决突出问题，不断提升税收征管质量和效率的几点思考： 〔一〕、解决人的问题 首先是领导干部生疏的问题。作为税务机关的各级主要领导，要适应经济进展和现代化管理的需要，很明显，原来的学问结构，甚至思维方式已明显不相适应，必需在较短的时间内进行学问更新，转变观念，把握现代化管理手段，否那么就要落伍，甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对快速变化的形势和繁重而困难的任务，假设各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐，要搞好信息化建设是不行能的。其次是队伍素养的问题。目前整个税务干部队伍的科技素养较低，宽敞干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素养的提高与其切身利益紧密联系起来，通过强化和固化鼓励、淘汰机制，促成“要我学〞到“我要学〞的真正转变。同时，要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培育周期长、本钱高，我们应当立足于稳定和提高现有队伍，同时乐观引进人才、培育后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、标准管理中的作用和价值，重点培育既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才，充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。 〔二〕解决管理的问题 首先，要解决管理体制问题。先进的技术本身假设没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持，就无法制造出超高的有用价值。今年，自治区地税局提出了“健全制度、创新机制、落实责任〞的工作主线，并围绕这个工作主线，提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新，对信息化建设提出了更高的要求，同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件，细化岗责体系，在做细做实上下功夫，充分发挥信息化管理的优势。要依据精确、细致、深化的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调协作，避开大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区分不怜悯况，有针对性地实行措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。 二是在勇于创新的同时，还要留意继承。实事求是，探究规律，运用现代管理方法和信息化手段，无一不需要创新才能实现；创新并不否认继承，信息化也不能完全代替手工，必需坚持在继承的根底上创新，坚持人机结合进行管理；尤其是长期以来基层税务机关和宽敞税务干部在税收管理实践中制造和积累的很多行之有效的经验和管理方法，我们确定很好地继承、运用和进展。 其次，树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中，我们必需始终提倡求真务实的精神，以业务需求的标准和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要敬重学问，敬重人才，摒弃形式主义、本位主义和短期行为，依据信息技术的客观规律改革我们的税务工作。 第三，要加强信息化建设的规划和管理。目前，在业务、行政、技术、后勤部门齐动手，网络大规模兴建，设备大批量选购，软件开发遍地开花的状况下，在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外沟通的信息平安、投资的性能价格比等方面，都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量，要做到既增长又升级，当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一标准。必需依据信息技术进展的客观规律办事，要发挥信息科技主管部门的管理职能，管理和效劳两手抓，两手都要硬。 〔三〕要牢固树立应用的观念和意识 税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用，而不是研发。信息技术应用的前提是“内容〞，当前，一个突出的问题是数据质量。数据垃圾的产生有文化素养的缘由，有操作水平的缘由，但最主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。必需杜绝为了提高质量考核指标而“机外监控〞，如违规操作和有意篡改数据等等。由于信息传播具有速度快、广度大、关联性强的特点，报假数据、假信息的后果与写假材料、说谎话有过之无不及。数据质量的问题假设不准时解决，不仅会影响管理质量，并且会贬低信息化建设的地位。 〔四〕大力推广应用新征管软件，标准软件操作行为，力求征管软件数据的精确     性和完整性，通过对税收电子数据的分析和评测，有效提高税收征管的质量和效率。 随着国税金税工程的成功运行，地税软件的升级与接轨也成了日趋解决的问题，自治区地方税务局准时把握全区动态，在全区推行新征管软件上线是一项准时、精确     的重大决策。全州地税干部严格依据区局的支配和部署，有序开展各项新征管软件上线工作。 1、新征管软件对使用人员的标准操作要求更高 新征管软件上线，为日后的征收管理工作供给了更加快捷标准和管理与效劳，同样也对税务干部提出了新要求。以前6.0的征管软件，对各个环节的标准化流程操作，要求不是很严，可以一人多岗操作。现在的新征管软件，严格统一了每位干部的编码，对每位人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但消逝问题，由于效劳器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素养、高责任心的要求。各县〔市〕局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无过失。 2、认真做到税收信息化建设进展与全体税务干部计算机应用水平相适应 随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设进展与地税干部信息化应用水平同步，必需定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络学问的把握与提高。 〔五〕重视信息平安问题 在网络掩盖面、数据集中度快速提高的状况下，信息平安工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪那么可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、惩办、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。 加强平安管理应当在网络建设、对外信息沟通，特殊是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前平安技术尚有待完善的状况下，要把握好“度〞，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位；软件设计、应用，特殊是操作权限设置要做到各环节相互牵制、相互审核；要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控；严密监控违规和特殊操作，并准时查处。 〔六〕、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享 一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息沟通，从源头把握漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。 二是国地税机关联网，沟通相关税种申报缴纳和其它经营状况指标状况；与银行、保险、建设、土地管理、交通〔车辆管理〕部门沟通纳税人金融资产、固定资产等信息，把握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户〞供给资料。 三是与公安部门实现人员户籍、流淌状况的沟通，对纳税企业主要经营人员的状况进行了解，并为查处“非正常户〞供给线索。 当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息沟通仅靠自行协调是很难稳定和长期的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有确定进展，但力度照旧不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接确定了双方信息沟通的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。 8