2023年对市高技术产业发展现状和发展对策建议调研报告.docx

关于对市高技术产业开展现状和开展对策建议调研报告 进入二十一世纪，随着全球经济的快速开展和国际市场竞争的日趋剧烈，世界各国对高技术产业的开展也越来越重视，纷纷抢占包括电子信息、生物技术、新材料、航空航天、新能源等重点行业的技术制高点，以期在未来的剧烈市场竞争中立于不败之地。目前，高技术产业已经成为衡量一个国家和地区经济活力和综合实力的重要标志。本报告通过对国内外高技术产业的开展现状和开展趋势等进行分析，结合大庆目前高技术产业开展现状，提出今后一段时期开展我市高新技术产业的建议和措施。 一、国外高技术产业现状、开展趋势、主要做法、政策措施 （一）现状与趋势 20世纪初，以物理学革命为代表的一场科学革命持续到30年代，为现代技术的高速开展提供了强大的原动力。至20世纪下半叶，人类科技进步主要表达在向现实生活渗透最快的两大技术领域，即信息科学技术和生物科学技术，以及与其紧密相融的新材料技术、机电一体化技术、航空航天技术、新能源技术和海洋技术等的一系列技术突破，从而引发高新技术产业在全球的迅猛开展，并改变着社会经济的各个领域。总的来说，国外高技术及其产业开展现状与趋势呈现以下几个特点。 1.高技术高效益、高增速，具有强大的生命力，开展速度明显高于传统产业。 当代高技术产业自产生之日起就呈现出一派生机，享有“朝阳工业〞的美誉。特别是80年代以来，以高技术及其产业为根底，孕育和推动了信息经济、知识经济和新经济的开展，给世界带来更加深刻的变化。如今，高技术产业已是衡量一个国家的综合国力，经济竞争力和科技实力的重要指标。它不仅日益成为兴旺国家的主导产业、关键产业或支柱产业，而且也成了开展中国家渴望振兴经济的一条可供选择的捷径。 高技术产业具有高效益，这是高技术产业最显著的特点之一。以信息技术为例，近年来，全世界信息产业的年平均增长率超过整个经济增长率的一倍以上。在美国，2022-20xx年间，工业总产值平均增长率是3.9%，而高技术工业的增长率却高达19%。20xx年美国高技术产业的总销售额高达3.6万亿美元。信息技术及其产业对美国经济增长的作用是十清楚显的，据美国白宫科技政策办公室报道，2022-20xx年信息技术对美国经济增长的奉献率达1/3以上。美国商务部公布的20xx年数据经济年度报告指出，在过去xx年，从1995年到20xx年it产业以年均21%的速度增长，其占gdp的比重，也从1994年的6.3%到今年预计的11.3%，同时提高了生产率，降低了通胀率，成为美国新经济的主要推动力。到20xx年仅是美国企业间电子商务就可望增加到1.3万亿美元。日本也有类似的情况，如以电子产业为主的高技术产业，20xx年占日本国内生产总值的23.3%，到20xx年增长到27.4%，占制造业各部门的45%，而且成为日本的主要出口商品。 又比方生物技术产业，它正在使许多国家的产业结构发生深刻变化。据统计，全世界生物技术产品的销售额已经从1995年的120-150亿美元，增长到20xx年的750亿美元，20xx年的1800亿美元。 再如，纳米技术广泛用于光学、医药、半导体、信息通讯，一年营业额已达500亿美元，有预测，到20xx年其市场容量将达14400亿美元。 2.高新技术产业在兴旺国家集聚，其产值已占世界高技术产值的90%。 二战以后，美国成为世界高技术的主要研发中心，独揽世界高科技市场。至20世纪80年代，科学技术的迅猛开展和竞争的不断深化，世界高科技开展的格局逐步向北美、日本和西欧等兴旺国家为竞争对手的多极化方向开展。兴旺国家高技术产值已占世界高技术产值的90%。 美国是目前世界上高技术研发水平最兴旺的国家，也是最注重开展高技术产业的国家之一，其高技术产业源于国防科研与军工生产。1983年提出的“星球大战〞方案几乎包括了所有高新技术领域，先后投入费用高达1万亿美元。美国国防部国防高级研究方案局的“darpa网〞，及其后的“信息高速公路〞和“因特网〞的迅速崛起，是其兴旺的第三产业的支柱，并引导“网络经济〞或“信息经济〞的诞生。近年来，美国大幅度增加了对生物高科技的研究投入，大力开展生物技术产业群。美国政府对生物技术的总投资从1992年的37.6亿美元，上升到1995年的56.65亿美元。目前，美国每年平均有五十余种生物高科技产品问世，生物高科技产品群和企业群已初具规模。 日本在现代化过程中对高技术及其产业的投资也十分巨大，尤其集中在电能、高速铁路、高速公路、半导体（芯片）制造业和电信业。80年代着力应用高技术改造提升传统产业，在纺织、钢铁、造船、家电、汽车等制造领域，超过了美国。西欧以“尤里卡方案“为先导，形成了颇具特色的高技术产业。英国的高技术产业集中在医学化学制剂、电报 仪器设备、无线电电子元器件、播送接收设备、电子计算机、无线电、雷达和生产资料类电子产品、空间设备等部门，在地域上形成了伦敦m4走廊和苏格兰硅谷两大高技术产业集中区域。而德国在机械、电子和家用电器、电子产业化以及企业软件（如sap）方面开展相当充分。法国整个工业开始占有电子商务的技术手段，今年以来，企业内部的电子商务平台得到蓬勃开展。 一些中等兴旺国家和地区，高新技术产业也有重点地得到开展。如韩国的微电子产业、光学产业以及最近加速开展生物技术产业，其规模将以年均58%的速度增长。 我国台湾地区，80年代中后期，实施产业升级方案初见成效，90年代以来，信息产业的开展引人注目，20xx年台湾电子信息业的总产值达830亿美元，仅次于美国、日本、英国和新加坡而居世界第5位，其监视器、主机板、图像扫描仪、鼠标、键盘五项产品到达或超过世界产量的一半。 3.高技术产业在地理空间上以高技术园区为中心呈现群落。 1951年，美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园，而后迅速开展成了闻名于世的“硅谷〞。从此，世界各国政府把办好高新技术园区作为开展高新技术，迅速把科技成果转化为生产力，培育新兴科技产业的重要措施。 高新技术园区可把政策、人才、技术、资金、管理综合集成，形成有利于高新技术成果迅速实现产业化的局部环境。世界著名高技术园区成功的经验，一是地方政府优惠政策的支持，二是著名大学和科研院所的智力依托，三是充足的资本支撑。美国硅谷是世界最成功的高新技术园区，这里集聚了世界各地具有创新精神、创业精神和合作精神的高素质人才，园区内具备完善的技术根底设施和高效的管理与效劳设施以及与硅谷人的价值观念相适应的鼓励机制和创业文化。再加上成熟的风险投资支持和超强度竞争的市场以及美国政府的作用，硅谷在40年的时间内开展成为世界最著名的高技术园区。目前硅谷上市公司的市价已近4500亿美元。 德国政府根据美国的经验，在联邦政府、州政府工商会和国家银行的通力合作下，建立了60多个具有德国特色的科技工业园和80多个科技中心，已成为德国人才密集、高新技术密集和高新技术产品密集的企业群落。 又如我国台湾的新竹科学园区，截至20xx年底，园区软、硬件建设共投资72023亿元新台币，进入园区的公司已有672家，年创产值2.2万亿元新台币。其成功的关键也在于人才的吸纳、慷慨的税收和财政资助政策以及鼓励企业从事研究开发。 4.高技术的研发大都被列入各国的大型科技规划（方案），优先开展。 高新技术代表了世界科技进步的主流和前沿，在当今世界高新技术及其产业的竞争是综合国力竞争中的重要组成局部。因此，各国政府纷纷制定适合本国的大型科技规划以促进高技术产业的开展。1994年8月美国政府发表了自70年代末期以来的第一项科技政策声明，方案将民用科技的总开支增加到国内生产总值的3%。其重点在于加强科学的作用，特别是高科技领域，以促进政府、工业界和科技界的合作。 各国在总的开展战略指导下，通过大型科技方案，规定国家中长期科技开展目标和任务，优先配置相关资源，重点给予各种政策支持，有目标地推进高新技术及其产业的开展。这些方案技术起点高、牵动面大，表达了各国面向未来促进经济持续增长的战略意图。如美国最近提出的国家信息根底设施方案，面向信息化社会开展的大目标，为进一步推动信息技术和信息产业的开展，还制定和实施包括“因特网ii〞、“202300万亿次超级计算机〞、“虚拟现实技术〞、“多芯片模块〞、“神经网络〞等在内多项跨世纪方案，美国还通过率先制定信息根底设施技术标准，确保美国网络技术产品与效劳在国际市场的霸主地位。同时，为保证技术创新活动有法可依，有序开展，该国自80年代以来制定和发布的相关法律法规近20个。 5.高技术产业运作日趋国际化。 开展高科技、实现产业化是世界性的潮流。在科技领域实行开放，向高新技术领先的国家学习，取长补短是各国加快开展的一条捷径。不少国家政府都在进一步加强高新技术领域的国际交流与合作，以实现各自的技术跨越，有合作有竞争，越来越呈现出国际化的开展趋势。近年来，各国的合作重点在信息高速公路、生物技术、环境保护与生态、航空航天等领域。 欧洲国家的科技合作成绩斐然。在欧洲第四个框架方案中，用于同第三国和国际组织科技合作的投入达7.56亿美元。欧洲“尤里卡〞方案有24个欧洲国家参加，其根本目的是发动政府、科技机构和企业三方力量，在高科技研究、开发与产业化方面加强国际合作，增强欧洲企业在世界上的竞争力。 韩国为吸收先进国家的技术，一直将国际科技合作列为科技工作的重点之一。韩国政府提出，要更加积极地参与世界科技活动，通过对世界科技资源的运用，提高韩国的科技水平。在经济开展的不同阶段，台湾地区技术引进的方式和重点各有侧重。80年代以来，高新技术产业正在走向国际化和集团化的开展趋势。 6.高新技术及其产业深刻地影响和改变了经济社会开展。 70年代末期，从美国、西欧和日本兴起的以高新技术产业为中心的新技术革命，迄今为止已经涉及世界各国，对整个世界的经济与社会开展产生了巨大而深远的影响。这些影响主要表现在以下几个方面： （1）效益作用。高新技术产业的最大特点就是高效益，其劳动生产率、资源利用率和工作效率比一般传统产业高得多。例如：据美国商务部20xx年数字经济报告介绍，1996年信息技术部门及相关行业职工的年平均收入近4.6万美元，比其他传统行业平均高出64%；由于it产品和效劳的价格下降，1994-1998年通胀率从2.3%降至1.8%，而在劳动生产率增长中占一半或一半以上，且就业人员增长加快，1998年占全美就业人数的6.1%，达740万人，美国形成了所谓“高增长、低通胀、低失业率〞的“新经济〞。并向欧洲与日本蔓延。 （2）渗透作用。高新技术产业往往涉及多种知识、多门学科和多种人才，当它向其他领域及传统产业部门融合渗透时，会形成一些新的高新技术产业群体，它不仅能使传统产业升级换代，而且还可超出纯技术和纯生产的范畴，渗透到商业、交通、国防、医疗卫生、文化教育、组织管理、社会效劳及家庭生活等各个方面，对产业结构、就业结构、社会结构、生活方式、思维方式甚至观念意识均将产生深远的辐射效应。 （3）导向作用。高新技术及其产业对社会开展具有极强的导向作用，新的产业、新的工业、新的产品、新的生活方式和消费方式，以及新的战略战术、新的军事理论，在高新技术及其产业的带动和诱导下，都会层出不穷地展现出来。 （4）威慑作用。一国假设在世界高新技术领域占有了一席之地，它就会高对手一筹，形成“高新技术-军事威慑-威慑战术〞的战略模式，在某些情况下，取得威慑镇敌、未战先胜的效果。 （5）战略作用。高新技术产业对开展国家的经济、政治、文化及军事实力都有重要战略意义，它是国家经济开展的生产力、政治上的影响力、军事上的战斗力、社会开展的推动力，成为国家战略的