2023年推进农村金融改革工作情况报告.docx

推进农村金融改革工作情况报告 2023年，我市根据xx壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进深化农村金融改革强化金融效劳“三农〞开展的意见（桂政办发（2023）74号）、xx壮族自治区金融工作办公室关于印发的通知（桂金办发（2023）9号）文件的要求，在全市各金融机构及相关部门的密切配合下，进一步将农村金融改革工作作为促进农业农村开展、提升农民群众素质、促进农村社会和谐稳定的重要抓手，积极探索农村金融改革有效途径，将各项工作循序渐进地推进，并取得新成效。具体工作情况报告如下： 一、金融根本情况 截止6月末，辖区各银行业金融机构各项存款余额973.26亿元，比年初增加65.57亿元，增长7.22%，存款总额在全区排名第5名，增速在全区排名第4名；各项贷款余额582.60亿元，比年初增加35.31亿元，增长6.45%，贷款余额全区排名第7名，比年初增速全区排名第7名；存贷比59.86%，比年初下降0.44个百分点；新增存贷比53.84%。辖区银行业金融机构涉农贷款余额335.44亿元，占各项贷款总额的57.58%，比年初增加25.15亿元，比年初增长8.11%，高于各项贷款平均增速1.66个百分点（全部贷款增速为6.45%。涉农贷款主要满足了农民种植、养殖以及农副产品加工、储运等方面的资金需求。） 二、主要做法 （一）大力支持“三农〞重大工程建设。辖区银行业金融机构紧密围绕珠江-西江经济带建设，积极配合xx市实施“三年目标任务行动方案〞，通过盘活存量、用好增量，对地方“三农〞重大工程建设支持的力度不断加大。如农发行xx分行充分利用cm2023系统粮食库存管理模块的功能，及时对粮食企业的库存情况、粮食销售情况、回笼收贷情况进行监管，并及时准确录入相关数据，确保银行企业账账相符。虽然上半年为粮食收购淡季，但已累放粮食储藏（轮换）贷款0.80亿元，支持国有企业收储粮食2.85万吨，确保粮食收储不出现大的问题；6月末向永泰仓储物流公司投放0.4亿元支持石卡郁水作业区永泰码头一期工程工程建设，促进农产品流通开展；严格执行上级行关于龙头加工企业的信贷政策，认真挑选有地方特色的大米加工业、木薯加工业、饲料加工业以及养猪业的优势龙头企业，坚持以防范风险为重点，采取“一企一策〞，对大客户制定年度整体融资方案，支持本地农副产品的加工转化，累计向8家龙头企业发放贷款4.57亿元，6月末我行龙头企业贷款余额到达2023.16亿元，为当地企业的开展提供了有力的资金保障。 （二）稳步推进涉农金融机构体制机制改革。一是推进农村信用社改革，催促辖区农合机构结合实际制定经营开展战略，在继续充当支持“三农〞开展的主力军同时，把农商行改革纳入开展规划，并遂步推进。二是农业银行xx分行继续按照“三级督导一级经营〞的管理体制要求，抓好“三农金融事业部〞改革试点工作，目前已将辖内2个县支行整体纳入“三农金融分部〞管理。三是辖区工行、农行和中行针对农村中小企业贷款难问题，专门成立了中小企业信贷部，加强涉农信贷的管理和投放，进一步提高对“三农〞的信贷效劳水平。四是鼓励邮政储蓄银行xx分行不断增强放贷能力，稳步开展小额涉农信贷业务，截止6月末，该行涉农贷款余额11.78亿元，比年初增加0.92亿元。 （三）积极创新农村金融产品和效劳方式。一是农信社把国家“松紧适度的稳健货币政策〞和自身的“调整优化信贷结构〞紧密结合起来，持续加强对涉农、中小微企业、民生、环保及政府重点工程的信贷投放力度，加强银保合作和抵押担保创新，以效劳“三农〞为宗旨，以市场机制为导向，探索开展土地承包经营权和农村房屋财产权“两权〞抵押贷款试点。同时严格控制和压缩政府融资平台、房地产开发、“两高一剩〞等国家限控行业贷款，有力地促进了信贷结构的优化调整。今年上半年，xxXX县区3家联社共获得贷款规模16.29亿元（其中获人行合意贷款规模13.64亿元，区联社调配信贷规模2.65亿元），为地方经济开展注入了强劲活力。二是针对小微企业和“三农〞贷款业务“短、频、快〞特点，要求各银行机构优化信贷流程，适当下放审批权限，减少审批层级，缩短决策链条，在全市对“三农〞贷款实行“绿色通道〞和“一周办结制〞，提高了信贷发放效率。三是林权抵押贷款、土地承包经营权质押贷款、农户联保贷款的业务规模进一步拓展，截止到6月末各金融机构发放的林权抵押贷款余额到达2.83亿元，农村土地承包经营权质押贷款余额为3400万元，农户联保贷款余额为19391.41万元。 （四）全面开展农村信用环境建设。我市以建立农户信用信息档案为根底，以整合共享农村信用信息为平台，以完善农村信用评价体系为手段，以创立信用村镇为载体，全面开展农村信用环境建设。一是农户信息收集不断丰富。截至2023年6月末，征信体系收集了18.51万户农户信息。二是农户资信评级有序开展。截至2023年6月末，对18.33万户农户进行资信评级，占纳入信用信息数据库农户总量99.03%。三是信用村镇建设卓有成效。截至2023年6月底，xx辖区评选出信用户6.97万户、信用村7个、信用乡镇4个，分别占总数的6.42%、6.23%、5.48%。 （五）农村金融效劳网络实现全覆盖。一是加强网点和效劳渠道建设。至2023年6月末，我XX县区银行业金融机构县域及乡镇网点达367个，实现了辖区乡镇全覆盖，是全区较早实现金融效劳网点全辖乡（镇）全覆盖的地区。二是全面推进“进乡入社区、阳光信贷、富民惠农创新〞三大工程。截止6月底，辖区银行业金融机构增设简易便民效劳网点和流动效劳网点1724个，新增各类电子机具3126台，安装atm机740台，覆盖乡镇数73个、覆盖率20230%，安装pos机4234台，pos机覆盖行政村数202329个、覆盖率93.6%。辖区农村中小金融机构增设各类公示牌202331张，增设信贷员公示牌971个，增设阳光办贷大厅和窗口93个，新增授信评议小组120231个，创新金融产品9个，创新公司类信贷产品2个，增发银行卡17.7万张，新增网上银行用户4.49万户，新增 银行、 银行用户5.34万户。 （六）持续开展“涉农〞保险惠农工作。 我市开展农村金融改革试点工作以来，一直将“涉农〞保险工作作为改革工作的重要环节来抓，通过建立为群众提供保险保障的运行机制，使群众能以较低的本钱享受到便捷、实用的保险效劳。2023年全市政策性农业保险方案承保任务524202300头（亩），截止到6月底，全市完成756200头（亩），方案完成率为14%，比上个月提高6个百分点。 （七）财政引导金融效劳“三农〞经济实体力度加大。一是及时落实各种扶持实体济经开展的奖励、补贴。例如：县域金融机构涉农贷款增量奖励、政策性农业保险保费补贴、农村金融机构定向费用补贴、县域金融业金融机构专项费用补贴、小额担保贷款贴息、民族贸易和民族商品生产贷款贴息、小企业贷款风险补偿、企业上市改制工作经费补助等。二是积极推动融资担保业务开展。目前我市通过财政出资提供融资担保风险补偿专项资金开展的融资担保业务共有三项：与xx市区联社、邮储银行xx分行合作的小额担保贷款、与人保产险xx分公司、邮储银行xx分行合作的小额贷款保证保险、与金投集团合作的中小企业担保贷款。此三项业务的开展为解决我市涉农企业的融资难作出了很大的奉献。 （八）稳妥开展农村产权确实权与流转。积极推进农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作，目前，我市已颁发集体土地使用证745266宗，总用地面积7744.96公顷，其中市本级265851宗，面积2758.57公顷，XX县区272498宗，面积3181.26公顷，XX县区206917宗，面积1805.13公顷。 四、工作中存在的问题 （一）考核奖励机制欠缺，政府引导信贷投向缺乏有效的手段。目前，人民银行和银监部门对各商业银行虽然有涉农贷款的相关考核，但各商业银行往往为了效益和资金平安需要，投入到涉农企业的信贷资金缺乏。地方政府没有出台对银行金融机构的鼓励、考评等相关考核奖励措施或约束文件，未能充分调动银行机构放贷的积极性。 （二）金融效劳体系滞后，涉农企业融资难没有根本改善。一是金融主体结构与地方产业结构不匹配，形成大银行，小客户的格局，各大商业银行为涉农企业效劳缺乏积极性，设置较高的融资门槛；二是涉农企业根底差，底子薄，资产规模较小，不能提供银行贷款所需的抵押担保条件；三是企业信用状况不理想，资产负债率较高，直接影响了金融部门信贷投放信心；四是融资担保业务开展滞后，未能为广阔涉农企业提供有效的融资担保。目前xx真正能发挥融资担保作用的公司只有xx中小企业信用担保公司1家，业务规模远不能满足融资担保业务开展的需要。 （三）银行信贷规模受限和授信权限上收，制约了信贷投放。目前，银行的信贷规模受央行或上级行的总体调控，每月的信贷投放额度受限。另外，银行体制的改革，各大商业银行为了降低风险，上收基层信贷权，将其集中到区行和总行，并坚持面向重点行业、重点企业、重点地区、重点客户的方针，因而贷款主要投向了重点行业和大企业。 五、下一步工作思路 （一）不断完善农村金融组织体系，争取在每个县域设立村镇银行。充分利用村镇银行支农、惠农的效劳功能，持续提升农村根底金融效劳均等化水平，通过开展壮大村镇银行，加大对中小微企业和涉农资金的支持力度。 （二）运用鼓励机制，提升政府对信贷的调控能力。一是充分运用财政资源，将调节政府性存款作为鼓励银行金融机构加大对经济建设支持的鼓励措施，提升政府对信贷的调控能力；二是推动制定银行业金融机构年末绩效考评方法，引导、鼓励银行金融机构对涉农企业信贷倾斜和支持。 （三）构建农村金融改革和效劳“三农〞的长效机制。特别是在水利建设、农业科技创新、确保粮食生产等方面，要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，落实和完善涉农贷款税收优惠、增量奖励等政策。 （四）促成银行监管部门加强对农村金融效劳的考核评价工作。将监管政策与农村金融效劳考评紧密结合，从信贷投放、特色效劳、风险管控等方面进行全面考核，实施差异化监管，促进银行完善农村金融效劳体制机制，增强持续支农能力。另外，持续推进农村金融产品和效劳创新，增加融资渠道，引导更多信贷资金投向“三农〞，确保涉农贷款实现增量和增速“两个不低于〞的目标。 （五）完善农村保险效劳网点建设。做好农房、农机、能繁母猪、林木、甘蔗、水稻、公众责任、农村小额等涉及“三农〞保险的工作，有效地转移和分散了农民经营风险，为“三农〞经济提供保险保障，促进农村经济开展。 （六）建立和完善农村土地承包经营制度。在允许农村集体土地承包经营权流转的前提下，允许农村集体土地承包经营权进行抵押融资。 第8页 共8页