2023年县人口计生委年度工作总结报告.docx

县人口计生委年度工作总结报告 去年以来，我委坚持以科学开展观为指导，认真落实国家和省市关于人口计生工作的决策部署，改革创新，真抓实干，基层根底工作更加完善，合法生育率稳步提高，出生人口性别比逐步下降，创立国家级优质效劳先进县工作取得显著成效，全面完成了与市委、市政府签订的年度人口责任目标，获得了全市人口和方案生育责任目标管理“一等奖〞，被国家人口计生委命名为“全国方案生育优质效劳先进单位〞。 一、2023年度工作情况 2023年，紧紧围绕与市委、市政府签订的人口责任目标，改革创新，真抓实干，基层根底工作更加完善，合法生育率稳步提高，出生人口性别比逐步下降，创立国家级优质效劳先进县工作取得显著成效，宣传教育、流动人口管理、依法行政、技术效劳、协会等工作均取得新的成绩。2023年全县共出生6754人，出生率2023.8‰，合法生育率89.4%（较去年同比提高3.8个百分点），出生人口性别比121.8（较去年同比降低0.3个比值），圆满完成了市下达的责任目标。我县被国家人口计生委命名为“全国方案生育优质效劳先进单位〞，在全市人口责任目标考核中，实现了位次前移。在全市人口计生工作半年形势分析会上作了题为强化责任突出重点，提升稳定低生育水平的管控效劳能力的典型发言。济南通讯在第十期以加强和创新社会管理为题刊发了xx县创新计生利益导向机制开创惠民和谐计生新局面的经验文章。回忆2023年，主要有以下几个特点： （一）统筹解决人口问题取得积极进展。县委、县政府高度重视人口计生工作，始终坚持党政一把手亲自抓，分管领导靠上抓，把人口计生工作作为全县工作目标管理绩效考核的重要指标，纳入重点工作督查范围。县人口和方案生育领导小组各成员单位，认真履行职责，形成了统筹解决人口问题的联动机制。 （二）方案生育利益导向体系更加完善。把各项方案生育事业经费全部纳入县、乡两级财政预算，形成了逐年增长的财政投入机制。在全面落实国家和省市规定的奖励扶助政策的根底上，2023年为698名考取本科、41名考取研究生的独生子女发放奖励金84.5万元；为270名双女绝育户发放一次性奖励13.5万元。全县发放各项奖励扶助共计1286.1万元，惠及33652个方案生育家庭65185人。全面推行独生子女及其父母住院，新农合报销比例提高5%的优惠政策，仅此一项，全年新增报销资金950万元，在全市实现了新突破。积极稳妥推进企业独生子女父母退休一次性加发30%养老补助待遇的落实，全面提高村级计生专职主任待遇，为符合条件离职的41名村级计生专职主任发放了生活补贴。 （三）突出工作重点，增强创新努力。按照全市“人口和方案生育基层根底建设标准年〞活动的要求，结合商河实际，制定落实“12345〞工作思路（即：一强化、两提升、三突出、四深化、五标准），着力抓好各项工作落实，人口计生工作水平不断提升。一是突出抓好国家级优质效劳先进县创立工作。成立创立工作领导小组，出台了xx县创立国家级方案生育优质效劳先进县实施方案，投入资金400余万元，新建乡级标准化计生效劳站2个，改建县级方案生育效劳站各类功能用房，购置新型效劳设备，免费开展孕前优生健康检查、常规妇科检查、生殖健康咨询等效劳业务，实施出生缺陷干预等工程，最大限度地满足群众需求。二是突出抓好已婚育龄妇女孕情查体。每季度组织各乡镇（街道）进行一次以查孕情环情、避孕节育措施落实为重点的查体效劳活动。投资79.2023万元购置了目前全国最先进的手掌静脉身份识别和二代身份证验证设备，对所有已婚育龄妇女实行全员信息采集，开展环情、孕情查体效劳，全县信息采集率到达96.3%。自行研发软件，实现了新育管软件中查体对象与流动人口信息交换平台的对接与整合，减少查体漏洞，工作效率明显提高。三是突出抓好出生人口性别比综合治理。调整充实县综合治理出生人口性别比工作领导小组，出台了综合治理出生人口性别比问题的实施意见，加大宣传力度，落实有奖举报制度，形成了各司其职、齐抓共管、综合治理，集中打击和群众举报相结合的强大合力。2023年，共查实“两非〞案件2023例，其中非法鉴定胎儿性别案件3例、非法销售终止妊娠药物案件7例，全部进行了行政处分，有1例移交司法机关；查实非法使用药物终止妊娠行为案件15例，全部撤销了当事人的二胎生育方案。四是突出抓好免费孕前优生健康检查。投入140万元购置设备、耗材和教育培训，从2023年8月1日起，采取组织县效劳站技术人员到乡镇（街道）效劳站提供上门效劳、各乡镇（街道）组织效劳对象来县站检查等方式，免费进行了孕前优生健康检查，超额完成上报目标人群（2913对）。五是突出抓好流动人口效劳管理。制定了xx县创新流动人口管理体制推进流动人口方案生育根本效劳均等化工作实施方案，全面推进工作落实，实现流动人口计生效劳均等化。按照农村抓流出、XX县区抓流入的思路，每季度开展流出人口专项清理清查，催促所有流出已婚育龄妇女签订流动人口方案生育管理协议，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，流动人口计生效劳管理工作实现了全覆盖。 （四）夯实基层根底，提升工作水平。工作中突出做到“六强化〞：一是强化宣传教育。把宣传教育工作放在更加突出的位置，丰xx县电视台商河计生栏目，在七个电视频道播出“免费孕前优生健康检查和打击‘两非’〞的滚动字幕。县人口计生委投资65.6万元印制有人口计生宣传内容、举报 的宣传伞8.95万把，全部发放给45周岁以下的已婚育龄妇女。组织指导各乡镇（街道）驻地均建起计生文化主题广场或文化墙，963个行政村（居）都悬挂、张贴打击“两非〞喷绘画，在济南日报等主流媒体加大宣传力度，营造了浓厚的舆论气氛。二是强化信息平台管理使用。按照“政府牵头、部门合作、信息交流、资源共享〞的原那么，建立完善各部门横向连接、县乡纵向联通的人口综合信息共享机制，各部门每月及时传送相关数据，各乡镇（街道）按要求及时核对上报，为提高人口信息质量和推进人口计生综合治理提供了翔实可靠的信息保障。三是强化长效避孕节育措施落实。健全完善长效避孕节育措施落实跟踪效劳制度，教育引导已婚育龄妇女落实平安、长效的避孕节育措施，对重点人员实行乡、村追踪管理，对跟踪落实情况实行月调度、季排名，确保工作措施落到实处。四是强化村（居）民自治。全面实行方案生育协议化管理，自去年6月1日起对办理一胎效劳手册、二胎生育证和流动人口婚育证明的已婚育龄妇女，全部签订方案生育村（居）民自治协议，县政府制定关于加强方案生育协议违约金管理的意见，将村委会收取的违约金由乡镇（街道）村财办管理，并用于本村的方案生育工作。五是强化薄弱村转化升级。制定落实关于进一步做好方案生育薄弱村转化升级工作的实施意见，加大对方案生育薄弱村帮促转化力度，对薄弱村实行动态管理，对存在的问题及时落实整改措施，不断提高转化升级质量。六是强化基层工作标准。制定xx县人口和方案生育村级管理标准，统一标准和完善乡、村两级统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口、村民自治与协会等工作，基层工作标准化管理水平进一步提高。 （五）依法行政和优质效劳扎实推进。进一步加强行风建设，定期对违法违规问题进行专项整治，杜绝了乱收费、乱罚款等不良现象的发生。认真抓好有奖举报和信访案件的查处工作，对信访举报案件及时进行查处，最大限度地减少到省、市的信访举报，对遏制违法生育瞒漏报问题起到了积极作用。把查处违法生育作为推进人口计生工作的重要手段，严格按标准程序，依法征收、管理社会抚养费。精心组织为3876名低保育龄妇女的进行健康查体，并建立了回访联系制度。积极开展“生育关心行动〞，为350个方案生育特困家庭和965个村（居）计生主任免费办理了团体福利救助健康保险，为13897名独生子女免费办理了意外伤害福利救助和医疗福利保险。 2023年，我县的人口计生工作虽然取得了一定成效，但工作中仍然存在一些问题和缺乏。稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众落后的生育观念与现行生育政策存在很大差距，局部双女户想方设法生男孩、个别一男孩户想方设法生两个的苗头呈增长趋势。性别比偏高问题务必引起高度重视。去年以来虽然作了大量的工作，但出生人口性别比仍然偏高，特别是二孩和多孩性别比，一方面说明对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为打击力度不够，另一方面就是孕情监测不到位。日常管理效劳不到位。主要表现：避孕节育措施落实不及时、不到位，距离省、市的要求还有差距。流动人口管理效劳有待进一步加强，流动人口信息平台联系率低。薄弱村转化措施没有落实到位，导致局部薄弱村连续多年出现多例违法生育。计生队伍建设有待进一步加强。局部计生干部责任感、事业心不够强，工作不深入、不扎实；乡镇（街道）对村级计生干部的教育培训、考核监督没有形成有效机制。局部村级计生主任发挥作用不够；局部村干部本人或直系亲属违法生育，甚至包庇违法生育，在社会上造成很坏的影响。个别单位领导对方案生育工作重视程度有待进一步提高。局部领导对方案生育工作面临的形势、本单位存在的问题认识不够，盲目乐观；虽然某些社会舆论和客观环境对方案生育工作带来一定的负面影响，但生育政策丝毫没变，目标责任丝毫没减。面对目前的形势，各级领导要负重加压，站到政治的高度去认识、去抓好本单位的人口计生工作。 二、2023年全县人口计生工作重点 2023年是学习贯彻落实党的十八大精神，稳固提升创立国家级方案生育优质服先进县，推动人口计生工作上水平的关键年。全县人口计生工作总的指导思想是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题这一中心，按照“一一二三〞的工作思路（围绕创立稳固提升国家级方案生育优质服先进县工作水平这条主线，以遏制违法生育为中心，以综合治理出生性别比、免费孕前优生健康检查为重点，以查体效劳、避孕节育措施落实、流动人口管理为突破口），进一步强根底、补短板、促标准、出亮点，为全县经济社会又好又快开展，创造更加有利的人口环境。 （一）围绕“一条主线〞，提升优质效劳水平。 紧紧围绕稳固提升国家级方案生育优质服先进县工作水平这条主线，积极推进改革创新，进一步标准效劳管理，努力提高优质效劳工作水平。 1、加强部门协作，统筹解决人口问题。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实将人口计生工作纳入社会管理总体布局，纳入重大事项督察范围，及时研究解决影响人口计生工作开展的重大问题和实际困难，完善人口计生目标管理责任制，做到领导责任、政策措施、投入保障落实到位。各职能部门要认真履行职责，在出台有关惠民政策时认真考虑对方案生育家庭的优先优惠，在安排部署工作时，充分考虑是否有利于方案生育工作的开展，切实做到齐抓共管、综合治理。在制定利益导向政策、加强基层队伍建设、效劳体系建设、人口信息化建设等方面投入到位，严肃查处党员干部、公职人员违法生育行为，落实方案生育“一票否决〞制度。统筹解决好经济社会与计生奖励优惠政策相衔接、人口计生与新型城镇建设相协调等热点难点问题。 2、完善利益导向政策体系，促进群众婚育观念转变。加大财政投入，确保方案生育事业开展经费人均投入到达标准要求。在全面落实国家、省、市已出台的各项奖励优惠政策的同时，完善对计生家庭的奖励，抓好独生子女考入大学（研究生）的一次性奖励、农村双女绝育户奖励、独生子女及其父母住院新农合报销比例提高5%以及村级专职计生主任工资待遇等奖励扶助政策的落实工作。加大对村级计生利益导向力度，在允许村（居）落户、分配集体经济利益、划分承包地、安排宅基地、经济补助等方面建立完善村（居）计生利益导向政策，倡导移风易俗，促进男女平等，努力保障计生家庭尤其是女儿户的社会地位和物质利益。 3、深化人口信息平台的建设与利用。充分利用wis数据，对查体、避孕节育措施落实、孕情对象进行跟踪管理，加大乡、村级数据的使用与管理，让数据真正从村级起到指导作用。完善人口信息资源共享制度，县公安、卫生、民政要着重落实好源头数据每月的维护和上