2023年环保党风廉政建设工作报告.docx

环保党风廉政建设工作报告 环保总局党风廉政建设领导小组报告20x年工作，部署20x年环保系统党风廉政建设和反腐败工作。 一、20x年主要工作回忆 20x年，全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作，以党的x精神和x总书记关于加强干部作风建设的讲话精神为指导，围绕中心，效劳大局，着力推进环保系统党风廉政建设，为加快推进环保历史性转变提供了有力保证。 （一）围绕贯彻落实科学开展观，为推进历史性转变发挥了监督保证作用 20x年，各级环保部门以解决危害人民群众身体健康的环境问题为重点，加强监督检查，优化开展环境，为加快推进历史性转变“减压提速〞。一是深入开展“整治违法排污企业〞专项行动。按照温家宝总理关于“环保执法像钢铁一样坚硬，而不是像豆腐一样软弱〞的要求，会同监察部等七部门采取有力措施，排除干扰，重拳出击，截止11月底，环保专项行动共出动228万余人次，检查企业20230余万家次，查处环境违法案件1.7万余件，全国挂牌督办55x件，追究责任人576名，有力打击了违法排污行为，维护了群众环境权益。XX省环保局与当地纪检监察部门建立有效工作机制，联合开展检查，有力促进了环境状况的改善。二是积极推进减排工作落实。各级协同监察部门加大监督检查力度，推进国务院节能减排综合性工作方案的落实。安徽、山东、吉林、福建等省环保局加大对挂牌督办企业整治、减排重点工程建设进展等情况的监督检查力度；新疆、贵州、湖南等省（区）环保局联合监察部门清理了一批“封闭式管理〞、“挂牌保护〞、“企业宁静日〞和擅自减免排污费等违反环保法律法规的“土政策〞，铲除了环保监管“禁区〞。三是深入贯彻环境保护违法违纪行为处分暂行规定，狠抓大案要案查处，共查处环境违法违纪案件39件，115人受到政纪处分，其中处级干部25人、科以下干部90人，震慑了环境违法行为，树立了环保权威。 （二）全面贯彻落实实施纲要，有力推动了惩防体系建设 一是加强教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。20x年，各级环保部门把迎接和学习贯彻x精神作为首要政治任务，广泛开展回忆党的历史、宣传伟大成就、宣扬先进事迹等主题实践活动，营造迎接党的x胜利召开的浓厚气氛。x召开后，各级环保部门按照中央和当地党委的统一部署，组织党员干部认真学习贯彻x精神，采取多种形式，开展大学习、大宣传、大培训，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推开工作，把x精神对反腐倡廉建设提出的新任务、新要求，表到达领导干部作风转变上来，表到达反腐倡廉建设上来，表到达推动历史性转变上来。 针对环保系统党风廉政建设的新情况、新特点，全系统开展了“认清环保新形势，正确运用手中权〞的“警钟〞教育，深入开展学习党章和社会主义荣辱观教育，深化“打造环保廉政文化〞主题实践活动，用科学的理论引导人，用先进事迹感染人，用身边的反面典型警醒人，海南、陕西等省环保厅局举办了系统领导党风廉政学习班。通过学习教育，增强了广阔党员干部的廉政意识，总局环科院固体所、中日中心固废登记中心和XX省环保局有关同志检查验收某市工业园区时，主动退回园区给每人赠送的5000元礼金，受到多方赞誉。 二是完善制度，建立综合配套的廉政制度体系。各地注重党风廉政制度建设，不断深化干部人事、行政审批、财政管理等制度的改革，努力从源头上预防腐败。总局机关和直属单位针对业务特点制定廉政制度规定，并汇编成册，初步形成了反腐倡廉的制度体系。山西、XX省环保局围绕环评审批、“三同时〞验收、资金审批、排污费征收等出台一系列制度规定，使党风廉政制度相互衔接、相互配套。各地还通过廉政巡视、年终考核，检查党风廉政制度执行情况，促进了党风廉政制度的落实。 三是强化监督，加强关键环节和重点岗位的预防工作。认真贯彻党内监督条例，党员干部的监督意识进一步增强，党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督的机制开始建立。总局组织制定了贯彻落实〈实施纲要〉20x—2023年工作规划的实施意见，将环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金和工程分配权、环境执法权、物资设备采购权、干部人事权等“六大权力〞作为监督的重点，并提出了监管措施。XX省环保局开展重要权力行政登记试点，在每个权力运行关节点上采取监督措施，加强了事前、事中、事后监督的衔接，加大了监督的力度。 四是严肃纪律，发挥惩治腐败的综合效应。各级环保部门坚持从严治党的方针，认真开展治理商业贿赂专项工作，认真落实中纪委关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的假设干规定，严肃查处违法违纪案件，共查办各类案件81起，给予党政纪处分183人，移送司法24人，判刑18人。总局人事司原司长李建新案件发生后，总局党组高度重视，积极配合中纪委开展案件审查工作。案件查清后，总局在机关和直属单位党员干部中深入开展“权力关、金钱关、美色关〞警示教育，召开以党风廉政为主题的领导干部民主生活会，举一反三，吸取教训，查找薄弱环节，收到了惩治腐败的综合效应。 （三）大力加强干部作风建设，促进了政风行风建设 x总书记关于加强领导干部作风建设的重要讲话发表后，各级召开了以领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，分析形势，查找问题，制定整改措施。河南、XX省环保系统开展了以关注民生、维护群众环境权益为主题的“环境大接访〞活动和为环保解忧、为群众解难、为企业解惑“三为三解〞活动，践行“八个方面〞良好风气，收到良好效果。按照总局的部署，全系统开展了“加强地方环保工作年〞活动。总局清理撤销各类评比达标活动37项，占清理工程总数86%，只保存6项。清理了各类检查、论坛、展销、培训等活动，着力解决乱摊派、乱集资、乱收费等问题和环境监管中“吃、拿、卡、要〞等不正当行为。在各地行风评议中，XX省环保局蝉联第一，北京、宁夏等市（区）环保局名列前六。XX省自治区环保局对3个行风评议排名靠后的盟市环保局进行专项督办，推进了行风建设。各地坚持以公开促公正、以公正保清廉，努力建设“阳光政府〞。总局召开了全国环保系统政务公开会议，公布了关于加强全国环保系统政务公开工作的意见，总结推广了广东、甘肃、安徽、大连等省（市）环保局及总局环评司、环监局和信息中心推行政务公开的经验。青海、湖北、重庆、江西等省（市）环保局完善政务公开管理方法，通过媒体向社会公布，进一步推动了“阳光政府〞建设。 （四）落实党风廉政建设责任制，加强了对反腐倡廉工作的组织领导 各级环保部门注重把党风廉政建设摆在重要位置，将党风廉政建设责任制作为“龙头工程〞来抓。总局领导与分管部门、单位签订责任书，机关各部门、各直属单位也层层签订责任书，增强了各级领导干部党风廉政责任意识。x、x、x、x、x等省（市、区）环保局注重党风廉政任务分解、考核与追究，抓好责任落实。通过抓党风廉政责任制，各级党员领导干部廉政责任意识明显增强，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，推动了党风廉政建设。 一年来，环保系统党风廉政建设受到各级派驻机构的大力指导和支持。在这里，我代表总局党组对各级环保纪检监察干部表示衷心地感谢。 二、充分认清环保系统反腐倡廉建设新形势，始终保持清醒头脑和高度警觉 当前，环境保护迎来了前所未有的开展机遇。党的x把环境保护事业提升到了空前的高度，标志着环境保护作为根本国策进入了经济社会建设的主战场、主干线和大舞台。国务院批转的节能减排统计、监测及考核实施方案和方法，赋予环境保护和污染减排“一票否决〞的权力，各级政府进一步加大了环保工作力度和资金投入，广阔人民群众环保意识明显增强。 然而，随着环保地位提升、权力加大、资金增多，环保系统廉政风险必然增大，反腐倡廉建设任务更加艰巨。近两年来，环保系统党员干部的主流是好的，是一支党和人民信赖、经得起考验的队伍。但仍有个别基层单位和少数党员干部理想信念动摇，党纪国法意识淡薄，经不起考验，触犯党纪政纪，甚至走上犯罪道路。分析近年来环保系统发生的案件，主要有以下七个特点：一是各类案件呈高发势头。20x年环保系统发生违法违纪案件比20x年增长88%，受党政纪处分人数增长216%。某市环保系统两年内14人涉嫌违纪违法被查处，其中判刑11人。尤其是某省某市环保系统近年来有29人涉嫌违纪违法被查处，其中判刑18人，被一些媒体和网站作为腐败典型案件刊载，在社会上造成不良影响，引起了中央纪委、国务院领导的关注。二是领导干部发案较多。近年来，环保系统违法违纪案件多发生在党员领导干部身上。20x年，全国环保系统查处处以上领导干部54人，占查处总人数的29%。某省某市环保系统18名被判刑人员中，有12名是单位或部门正职领导干部，占66.7%。三是重点岗位发案集中。环保系统违法违纪案件多集中在环评、固废、财务、人事等重点岗位，少数人搞权力寻租、权钱交易，利用手中权力谋取私利。四是案件主体多元化。案件由个体向群体开展，窝案、串案明显增多，个别单位、部门集体参与违法犯罪。某省某市环保局全体班子成员除纪检组组长外，全部涉案；某市固废管理中心4名班子成员和2名科长、主任集体贪污，全被判刑。有的违法违纪人员上下串通、内外勾结，牵涉人多，涉及面广。某省某市环保局下属13个区县市局，涉案的有7个，占总数的53.8%。五是涉案金额大、种类多。一些违法违纪人员的作案动机由追求享乐向资本积累转变，涉案金额上百万，乃至上千万的案件已有发生。某省某市环保系统违纪违法案件涉案金额达4500万元，案件涉及行贿、受贿、贪污、私分公款、私设“小金库〞、收受礼金礼卡以及赌博、嫖娼等违纪违法行为。六是“五九现象〞明显。有的接近退休年龄的领导干部受“有权不用过期作废〞错误思想的影响，盲目攀比，心理失衡，存有侥幸心理，以致晚节不保，收受贿赂，最后身败名裂。七是失、渎职类案件激增。随着人们环境诉求的提高，一些环保干部由于主观或客观的原因，不能认真履行环境监管职责，受到党政纪处分。20x年，某省依据环境保护违法违纪行为处分暂行规定处理党政干部57人，其中43人是环保干部。 针对环保系统党风廉政建设面临的新情况、新特点，我们必须清醒地认识到：在环保地位提升、权力加大、资金增多，廉政风险增大的新形势下，必须增强党员干部廉政风险意识，提高抵御风险的能力，经得起权力、金钱、美色的考验；必须使各级领导干部充分认清权力是把“双刃剑〞，正确运用手中权力，绝不能搞权力寻租、以权谋私；必须突出工作重点，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督制约，保证权力正确运行和使用；必须坚持“两手抓〞，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，抓党风、促政风、带行风，切实加强环保队伍建设，为加快推进历史性转变提供坚强政治保证。 三、20x年主要工作任务 20x年，是全面贯彻落实党的x精神的首战之年，是实现污染减排约束性指标的攻坚之年，是环境保护站在新的起点上的奋进之年。环保系统反腐倡廉建设总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习贯彻党的x精神为首要政治任务，以科学开展观为指导，以完善惩治和预防腐败体系为重点，紧紧围绕总局20x年重点工作，抓住主干线，立足主战场，把握大舞台，进一步加大工作力度，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，进一步拓展反腐倡廉工作领域，充分发挥监督、效劳、保证作用，为加强环保队伍“五大建设〞、深入实施“x〞环保规划、全力推进节能减排任务落实、加快实现历史性转变提供坚强政治保证。 （一）深入学习贯彻党的x精神，切实增强反腐倡廉建设的使命感和责任感 各级环保部门要把学习贯彻党的x精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要紧紧围绕x的主题，全面、系统、深入地学习领会x精神，利用多种形式，开展大学习、大研讨、大培训，引导党员干部深刻领会中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国开展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；深刻领会科学开展观的定位、科学内涵和精神实质，深入