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2023
经济
工业化
调研
报告
经济工业化调研报告
改革开放以来尤其是近年来,x旗工业化步伐明显加快,规模不断扩大,效益不断提高,结构日益优化,在旗域经济中的主导作用越来越突出,初步形成了矿产业、花炮、农畜产品加工、建材四大主导产业体系。x年作为x旗的工业攻坚年,要加快推进工业化的步伐,实现旗域经济由农业主导型向工业主导型的转变,必须进一步统一思想,转变观念,理清思路,突出重点,优化环境,以工业化总揽全旗经济工作全局,挖掘工业经济的开展空间,释放工业经济的开展潜力,大幅度提高工业占地区生产总值的比重,提高规模以上工业占全部工业的比重,提高工业税收占财政收入的比重,从而实现农业大旗向经济强旗的跨跃。
一、开展的现状
(一)工业经济奉献增大。x年全部工业增加值为23930万元,x年全部工业增加值为40274万元,增长规模以上工业增加值为752023万元,增长68%,年均增长23%。x年规模以上工业增加值752023万元,x年规模以上工业增加值2202317万元,增长179%,年均增长60%。以工业为主体的第二产业占地区生产总值的比重由19.6%上升为21.1%。工业对财政的奉献率由x年的13%提高到x年的30%。
(二)工业企业活力增强。从x年开始,全旗全面对工业企业进行改革,因企制宜,不拘一格,能租那么租,能卖那么卖,能破那么破,解除了企业之间的连环担保形成的债务链,化解不良债务1.5亿元,国有职工身份全部置换,创新了经营机制,调动了员工的积极性和创造性,企业呈现出蓬勃的生机和活力。
(三)民营工业异军突起。据全旗第三次经济普查资料分析,全旗22户规模以上工业企业中,仅有金陶公司一家企业为国有控股企业,规模以下工业企业149户都属民营企业,民营经济逐步成为旗域经济的主体。
(四)主导产业日益凸现。矿产、农畜产品加工、建材饮品、烟花几大主导产业经过近几年持之以恒的开展,实现了较大的飞跃。特别是矿山企业达80余家,黄金选冶能力达900吨/日,铁选矿能力达8800吨/日;花炮企业达20230多家并形成了相关产业链条,两大产业创造的产值占全旗工业总产值的三分之二以上,成为全旗经济的新亮点与支撑点。
二、存在的问题
(一)规模不大。一是总量不大,x年全旗全部工业增加值占地区生产总值的比重为13.8%,比全市平均水平低12.8个百分点,比全区平均水平低23.6个百分点。二是支柱不强,全旗规模以上工业企业中仅有金陶公司一家资产超过亿元的企业,2家资产超过5000万元的企业,缺少对财政起支撑和决定作用的骨干企业。
(二)结构不优。从三次产业结构来看,x年全旗产业结构为49.8:
21.1:
29.1,与合理的“三、二、一〞倒宝塔型产业结构有较大差距。从工业内部结构来看,全旗工业结构的一个显著特点就是资源型企业比重较大,大局部企业是依托当地资源建立和开展起来的,工业企业大多属传统原材料加工型企业,存在着档次低、技术含量低、附加值低的“三低〞现象,工业结构调整、产业优化升级的任务重。特别是随着原辅材料、能源价格的上涨,而消费品价格相对保持稳定,这种高进低出的局面,对中小企业冲击较大,造成工业企业竞争力弱、效益减少。
(三)融资困难。企业开展资金短缺,大多数仍处于资本原始积累阶段,开展后劲缺乏。各国有商业银行为躲避金融风险,缩减信贷规模,存贷差高达2-3亿元,大量资金上存。同时存在着银行贷款门槛高、手续繁、数额小、周期短等问题,企业的流动资金紧缺,技改投入与扩大再生产能力缺乏。
(四)环境欠佳。全旗广阔干部群众思想不够解放,没有充分认识加快开展工业的重要性。在开展问题上,还存在着思路不明、方式不新、方法不够、措施不力、效劳不主动,个别部门死抱条条框框不放,局部利益置于全局利益之上。业主的市场观念、效益观念、竞争观念、创新观念、人才观念、信息观念有等进一步更新,企业家队伍建设亟待加强。
三、下一步工作措施
(一)以提高认识为先导推进工业化
1、提高一个认识。要充分认识到加快旗域经济开展的关键在于工业。工业化的推进,可以促进我旗以资源为主的加工业不断开展和产业升级,从而促进农牧业产业化和城镇化进程以及第三产业的开展,进而带动整个旗域经济的开展。从兴旺地区来看,工业都占gdp的半壁江山甚至更多,而我旗工业增加值占gdp的比重缺乏1/3,x年全旗三次产业比重为49.8:
21.1:
29.1,旗域经济仍属于缺乏工业根底的畸形产业结构。特别是随着农业税的取消,要实现财政收入的跨跃开展,没有工业的支撑是不现实的。可以说,旗域经济开展希望在工业、潜力在工业、出路也在工业,我们必须努力使全旗的开展思路向工业聚焦,各项优惠政策向工业倾斜,全社会力量向工业集中,各种要素资源向工业聚集,形成开展工业的合力。
2、找准一个定位。我旗工业经近年开展,虽然初步形成了矿产、农畜产品加工、建材、花炮为主的地方工业体系,但仍存在着总量不大、活力不强、奉献不高等问题。可以说,我旗工业仍处于工业化的初始阶段,工业化的任务远未完成,开展工业仍然是开展经济的主题,必须把工业经济当成旗域经济的主体来重点开展,坚决不移地推进“工业富旗〞开展战略。从推进产业化、工业化、城镇化的进程来看,如果只是一味地就农业抓农业,原地踏步,就永远走不出农业经济阶段;如果只注重小城镇建设而无视工业化开展,小城镇建设便会成为空洞化、形式化的东西。所以,全旗经济开展的主题仍然是工业化、农业开展应当以工业化为方向,小城镇建设应当以工业化为根底,实现工业反哺农业,拉动农业;工业聚集人气、聚集人口,增强活力。
3、理清一个思路。思路决定出路,根据市委、市政府的总体部署,结合旗十二届六次全委扩大会议及十届人大二次会议精神,x旗工业经济的开展思路是实施“三三四三工程〞,即三个产业、三个经济带、四个工业小区、三十个大工程,沿赤通铁路打造农畜产品加工业经济带;沿新四线打造花炮产业经济带;沿老宝线打造矿业经济带。在四家子、贝子府、四道湾、长胜建设四个乡镇工业小区,积极谋划30个投资额在5000万元以上的大工业工程。以此为依托力争财政收入每年保持40%以上增速,x年财政收入超过2亿元,x年超过3亿元,十一五期末超过5亿元。
(二)以主导产业为根底推进工业化
1、开展绿色农畜产品加工业。我旗作为农业大旗,具有丰富的农牧林草及土地资源,开展工业必须立足“三农〞打造近农工业,充分利用农畜产品资源,为工而农、为工而牧,把“田间〞变成“车间〞,通过举龙头、建基地、兴市场、搞效劳,延伸拉长产业链条,大力开展产业化龙头企业。要充分发挥“全球500佳〞、“华夏第一村〞等生态优势和人文底蕴,顺应人们追求绿色纯天然、无公害的消费潮流,打绿色牌,走特色路,生产终端产品,积极扶持现有龙头企业,促其由小变大、由弱变强,主要抓好与兴发集团合作1200万只雏鸡孵化厂、202300万只肉鸡屠宰厂,与天津中敖集团合作的20230万只肉羊屠宰厂,与江苏客商合作的缫丝厂,以及金圆谷物加工、万寿菊加工、肉鹅加工、新韩草业、黄羊洼草业为主的加工企业,年内实现产值6亿元以上。
2、开展绿色矿业经济。x旗处于大兴安岭和燕山脉交接带,矿产资源储量丰富,旗内已发现地下蕴藏金属、非金属、能源和水汽等矿产30余种,各类矿床、矿点、矿化点200余处。近几年,矿业开发步伐较快,矿业经济对财政的奉献率大幅提高。x年矿产业增加值占工业增加值的51.86%,矿产业上缴利税总额占工业上缴利税总额的69.67%。鉴于资源的不可再生性,为促进矿业经济的可持续开展,要挑商选资,引大联强,优化资源配置,延长产业链条,走开矿起步、加工增值、规模开展之路。稳定黄金业对财政的奉献,确保年产7万两以上,实现财政税收及收益3000万元以上。对现有40余家铁选企业进行整顿、整合,形成几个大的企业、集团,通过股份、兼并等整合手段,使铁选企业由规模以下纳入规模以上管理,提高工业增加值率。x矿业实现产值5.5亿元。同时各类矿山企业必须到达环保要求,有合理的开采方案,不能出现毁占林地现象,实现经济、环境、资源的良性协调开展。
3、开展绿色冶金工业。紧紧抓住XX市将我旗四道湾子镇作为全市重化工基地的机遇,立足于上大工程,发挥优势,招商引资,按照起点要高、标准要严的要求,力求新引入的每一个工程都符合国家产业政策,环保到达国家标准,“三废〞零排放并实现循环利用、清洁生产,特别是积极谋划好钢铁工程、钼铁合金工程、铸件工程,实现工业经济的大突破、大开展。
4、开展绿色建材业。我旗建材业主要以中纤板、水泥为主。要以市场手段整合全旗林木资源,扶优促强劣汰,做大做强木材加工业,着力培植几个大的企业。引导企业以科技为支撑,克服原辅材料上涨的影响,强化资源的充分合理综合利用,确保年产中密度板、高密度板3万立方米以上。水泥产业要抓住赤朝、赤通高速公路建设及房地产开发有利时机,扩大销售半径,特别是立足于敖吉大杖子近亿吨优质石灰石,积极谋划300万吨水泥工程。
5、开展环保花炮业。平安、环保是花炮产业生存与开展的关键,要抓住辽宁、河北等地全面封杀、局部城市取消燃放禁令的有利时机,抓平安,提质量,扩规模,打品牌,拓市场,特别是以大中院校为科技依托改造老工艺,研发新产品,增加花色品种,满足不同层面的消费需求,全力打造北方花炮产业中心区。x年花炮产业实现产值4亿元,x年实现产值5亿元,x年实现产值8亿元,十一五期末实现产值2023亿元以上。
(三)以工程建设为突破推进工业化
1、围绕工程抓投入。就我旗而言,经济增长目前还主要靠投资来拉动,属于典型的投资拉动型经济,无论是上级政策性资金,还是民间游资、外来投资,都必须附着在系列实实在在的工程上,工程是工业开展的载体,是扩充经济总量、提升经济质量的集聚点。没有工程就没有新的增长点,没有工程就没有财源,就没有开展,抓工业的核心就是抓投入,抓投入的载体就是抓工程,要瞄准大工程、大工程,坚持高起点重筹划、高质量包装、高强度运作,以工程优化经济结构,以工程集聚生产要素,以工程打造优势产业。
2、围绕工程抓储藏。我旗作为资源大旗,地下地上资源丰富,区位优势明显,劳动力本钱低廉,工业用地充足,这是我们的优势所在、潜力所在,一定要千方百计地把这些优势落实到一个个可以操作的具体工程上,把我们的优势工程化、资源工程化。着重抓好农畜产品加工及矿产资源开发工程,年内要完成各类工程储藏200项以上,其中亿元以上工程2023个,5000-2023000万元的工程20个,202300-5000万元的工程50个。
3、围绕工程抓调度。x年,全旗投资200万元以上的工程98个,总投资9.6亿元,其中202300万元以上的工程13个,已列入市到此为市政策重点督查序列,分别是金陶公司XX县区深部开采探矿增储工程、沙棘系列产品开发工程、肉羊屠宰工程、金厂沟梁磷铁矿工程、丰水山金矿工程、新韩饲料加工工程、花炮产业工程以及钼铁冶炼、铁精粉加工等工程,方案总投资5.8亿元,x年方案完成投资2.68亿元,特别是近期又相继签订一些“两头在外〞钼铁冶炼工程,目前我旗的钼铁冶炼工程已达6个,这些工程将成为明年乃至今后几年的财政收入支撑点,达产后将增加税收9000万元以上。对这些工程,我们要按照“建成工程抓投产,在建工程抓进度,新上工程抓开工〞的要求,分类指导,协调效劳,使其尽快成为我旗工业经济新的增长点。
(四)以小区建设为载体推进工业化
目前,我们已建成了新州、新北两个工业园区,入驻企业总数达23个,总投资3亿元以上,已成为城镇建设的新亮点、工业经济的增长点。但从长远开展来看,旗政府所在地XX县区面积仅5平方公里,已有4.6万人口,如果XX县区再上工程,就会出现工业与城镇人口争地、争水的问题。围绕市