2023年调研报告结构是什么清城区优化工业结构布局情况的调研报告.docx

调研报告结构是什么 [清城区优化工业结构布局情况的调研报告] 近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园〞的开展战略，稳固树立“工业立区、工业强区、工业富区〞的指导思想，积极推进工业化进程，以招商引资为重点，大办工业园区。在抓好招商引资的同时，大力优化工业结构布局，促进了工业产业化进程。据统计，2003年以来，我区先后建设了29个工业园区，共引进工程277个，合同投资金额 247.7亿元，已落实工程199个，落实率达72%，已开工工程45个，已投产工程154个。 一、  成效与做法 我区在重点抓好招商引资工作，招商引资取得重大突破的同时，注重工业结构的优化布局，按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化〞的要求，优化工业结构布局，取得了较大的成效,在做法上有如下特点： 1、加强领导，成立机构。为加快区工业化的建设步伐,开展特色产业，各街、镇切实加强领导，相继成立领导小组，设立招商办，源潭镇还专门成立了工业园区管理办公室，主要帮助投资者协调各有关部门，解决相关问题，做好工程的跟踪效劳等系列工作。 2、合理规划，明确定位。我区根据各街、镇的工业根底、区位优势和开展趋势，合理规划，明确工业开展定位，将源潭、龙塘和石角三镇定位为工业重镇，在工业开展定位上明确我区重点开展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业。 3、科学布局，明确开展重点。在工业布局方面，我区能够做到各有侧重、各有特点。根据各街、镇的资源和开展根底的实际情况，我区科学合理优化工业布局。其中，龙塘镇以开展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主； 石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主； 源潭镇以开展建材陶瓷为主； 东城街办以纺织制衣为主； 凤城街办以重点开展电线、电缆等支柱产业为主。 如源潭镇，该镇以清佛公路和银英公路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约2000亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区； 秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。 4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，积极推动特色产业的开展，打造产业集群。 源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，积极招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业工程的开展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，方案150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，预计今年下半年将陆续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。 石角镇经过十几年的开展，已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52%。最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，方案在2——3年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业开展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。 5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大工程。在优化工业布局中，区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大工程，尤其注重是引进“全国500强〞甚至“世界500强〞的大企业落户城区。 近年来通过招商引资，我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业； 以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团； 以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝； 以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在一定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应〞。 二、困难与问题 我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要表达在以下几方面： 1、引进工程规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的工程有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的工程中大多数都是引进劳动密集型工程，而资金密集、技术密集的工程不多，缺少 “世界500强〞和“中国500强〞的企业。其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业本钱增加，大局部效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的开展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。 2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟。除了陶瓷工业城和再生资源基地外，其它的工业工程尚未能真正形成产业集群。主要表现在：首先，集群的竞争优势大多建立在低本钱、低价格、特别是劳动本钱低廉根底上； 其次，个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重，不仅工艺设备普遍落后，而且技术熟练工人匮乏，技术水平不高，低质产品比重大。再次，企业外包意识差，分工及产业链不完善。产业集群内的企业“外包意识〞普遍薄弱，大量小而全企业在同一集群内，尽管行业特点明显，但行业内部却缺少细致分工。四是自主创新能力弱，产业易大却难强。由于高素质人才缺乏，分工配套不完善，公司产品供应缺乏等原因，现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境根底。五是地方网络不健全，企业没有扎根的土壤。有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位优势和低本钱的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的根底上。以上这些问题，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和开展空间，阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我开展和集群竞争力的提升。 3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后。一是因为国家严格用地审批，使大局部客商的土地使用证至今仍未能办好手续，阻碍了客商在本地的投资力度。二是个别职能部门效劳意识不够强、效劳不到位未能真正为客商解决问题，局部地区客商对此反映较大。 4、园区建设进度缓慢，根底设施未真正完善。供电、供水、通讯、交通等根底设施建设未能完全到位。其原因有以下几点：一是由于资金筹集困难，园区建设进度放慢，同时局部在建工程贷款难以到位，企业建设困难加大，影响了园区的整体进度。二是市个别部门通力合作办园区的气氛还不够浓，直接影响园区的开发建设进程。三是园区征地难，局部农民要价太高，导致街镇未能按时交地给投资者，如龙塘的富源、盈富工业小区，就是出现这样的情况。此外，个别街镇工作不到位也是主要原因之一。 三、思路与建议 1、明确招商重点，提高工程质量。一是要把工程的质量和效益作为是否引进该工程的一个重要标准，把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型工程上。同时，要注重引进工程的社会效益以及本钱效益； 二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对〞，广泛接触，争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区。 2、加强指导协调，推动产业集群。产业集群对我区优化工业结构起了重要作用，我们要通过加强与市的协调沟通，借鉴佛山、东莞、中山等地的优秀经验，制定相关政策，大力推动产业集群开展。一是要以大企业为龙头，以大工程建设为载体，以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的开展。二是通过招商引资，吸引跨国公司和国内外的配套企业，纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链，以外包产业链带动中小配套企业的开展，确保引进一个大工程，形成一个大产业，实现由工程招商向产业招商转变。三是加快传统园区向产业集群方向转变。园区是实施产业集群的载体和平台，新开展的园区主要以产业集群为导向和目标，已有的园区要进行整合，搞好分工协作。四是在政策上鼓励产业集群的开展。大企业在区域内配套给予一定奖励，中小企业为大企业配套给予一定的政策扶持。 3、强化效劳意识，提高办事效率。目前我区工程的落实进度普遍不快，已签约（含03、04年）未开工的工程还比较多。这要求我们要增强效劳意识，加大工程跟踪效劳工作的力度，切实为企业排忧解难，积极协调市有关部门解决工程审批和建设过程中遇到的各种问题，提高效劳质量和工作效率，促使企业尽早开工建设、尽早产生效益。 4、加大资金筹集，完善园区建设。建议多向市反映，加快城区道路交通的规划建设，不断完善城区交通网络，同时对工业园区的建设要多给予支持，使园区的根底设施和配套设施不断完善，以促进优化工业结构布局，推动城区工业经济跨越开展。