2023年市区征收拆迁办上半年工作报告.docx

市区征收拆迁办上半年工作报告 2023年区征迁办工作主要做好两大块任务：一是征迁管理，承担全区性房屋征收拆迁的方案任务编制、政策制定审核、指导效劳协调、检查监督考核、征迁方案审批以及代表区政府作出国有土地上房屋征收决定和批准集体土地上房屋拆迁补偿实施方案；二是拆迁安置，因在区征迁办成立的同时仍保存xx区房屋拆迁办公室，负责原xx区拆迁办未尽的拆迁安置事宜。现将上半年主要工作开展情况汇报如下： 一、征迁管理 2023年征迁管理工作主要是围绕征迁体制核心要求，齐心协力加速“磨合〞，逐步实现全区征迁管理标准化。至今年上半年根本实现了从“拆迁运发动〞到“征迁裁判员〞的角色转变，取得了阶段性成绩。重点开展了以下三方面工作： （一）精心编制年度房屋征收拆迁方案任务表，并强化月度检查催促。为进一步确保征迁工作的依法性，我办自去年十月份开始，对全区重点工程建设、重点区块推进进行统筹安排，并与区级相关部门做好充分对接工作，仔细排摸辖区内的省、市、区级重点工程，根据工程的轻重缓急，精心编制xx区2023年度房屋征收拆迁方案表，并于2023年1月2023日正式刊印，为领导科学决策、统筹安排征迁资金提供依据。方案表涵盖了全区26个镇乡（街道、管委会）方案征收拆迁工程总数121个，征迁户数7001户，征迁面积188.8万平方米。全年方案净地交付地块58个，占总数的47.9%；方案完成征迁户数5299户，占总数的75.7%，方案完成征迁面积134万平方米，占总数的70%。截至到5月底，全区房屋征迁签协量52.96万㎡，完成年度总征迁量的28%，年度任务数的40%，与年初方案任务根本持平，其中重点工程完成30.92万㎡，完成全年重点工程量的33%。 同时，为切实增强征迁业主单位、实施单位的责任意识，激发工作热情，区征迁办利用征迁信息（月刊）这一载体，强化月度检查催促：一是刊发征迁工作标准化管理考核情况表，根据征迁工作考核方法，通报26个征迁实施单位在履行职责、政策执行、建设安置、信访维稳等方面得（扣）分情况，以利于各地了解实情，及时采取补救措施；二是刊发xx区2023年度房屋征迁工作进度表，充分落实区级职能部门的责任，将责任单位与办理程序（工程）进行公布，并通过亮“绿、黄、红〞警示灯的形式，通报各征迁工程的进展情况，目前已有2023余个工程分别由于报送资料不齐全或规定时间内未报送等原因被“黄、红〞灯警示，一定程度上推进了征迁工程的开展。 （二）着力开展房屋征收拆迁管理的根底性工作，强化对基层的指导效劳。通过配备最得力的人员，以最正确的态度、最快的速度，为各镇乡（街道、园区管委会）做好房屋征收决定、集体土地实施方案审核与裁决等各项审批活动，强化对基层的指导效劳。主要开展两方面工作：一是及时办理拆迁许可工作，对列入年度的拆迁（征收）方案、已报批的集体土地征收工程，做好相关资料收集审查工作，做到严格把关，快速办理，累计办理拆迁许可证2件，正在办理8件。二是持续加大裁决力度，对符合裁决条件的工程，做到快受理、快调解，快裁决，累计受理首南、高桥、邱隘等7家单位递交的裁决申请25件，其中有42余户拆迁户通过传送行政裁决书和调解后完成签协；同时加强与司法单位的沟通协调，用足用好司法保障，充分运用行政、司法手段强势推进拆迁，累计对4户“钉子户〞采取司法强制搬迁措施，对态度蛮狠和漫天要价的拆迁户起到了震慑作用，有力促进了拆迁工作的进程。 （三）实施全区首个国有土地上房屋“阳光征迁〞工程，并交出满意答卷。全面推进以“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公正〞为主题的“房屋阳光征迁〞工作，是提高全区房屋征收拆迁工作透明度和公信力的客观要求。房屋征迁体制调整后，区征迁办按照“阳光征迁〞的要求，在市征迁办的指导下，结合鄞州征迁实际，选择了邱隘镇羊毛衫市场（明湖地块）工程作为突破口，尝试开展了全区首个国有土地上房屋“阳光征迁〞工作，通过组织力量“精英化〞、前期筹备“精细化〞、政策制定“人性化〞、程序执行“标准化〞、宣传引导“立体化〞、签约现场“透明化〞等关键环节的把握，严格落实工程概况、政策法规、补偿方案、公示公告、调查结果、签约情况、经办人员、办理指南和监督举报 等信息“九公开〞制度，取得非常明显的成效。截止今年3月7日（签约截止期），已完成该工程20236户待征收总量中的20233户协议签订，协议签订率达97.2%。 二、拆迁安置 （一）借“东风〞打好地块清零攻坚战。上半年累计完成拆迁签协约5.4万平方米，其中民宅签协19户，建筑面积约2600平方米，企业签协7家，建筑面积约5.14万平方米；实际撤除建筑面积3.87万平方米，民宅2023户1423平方米，企业7家约3.72万平方米，实现了时间过半任务过半的目标。 上半年的拆迁清零工作主要是充分借用“三改一拆〞这股东风，借力有关部门重新界定对违章建筑进行确认以及强势撤除这股势头，采用外部压力加内部谈判相结合方式有效带动了局部拆迁地块拆迁扫尾进度。如4月份对钟公庙街道傅家自然村8000多平方米违法建筑强势撤除行动，带动了傅家耷村17户钉子户的拆迁；可以说借助拆违行动，实行内外夹攻顺利拔出了一批“钉子户〞，打破了一批重点区块拆迁进度缓慢的僵局，为进一步实现地块清零交地奠定了良好根底。 （二）安置房工程开发建设稳步推进。2023年共续建、新建安置房、商务楼工程11个，总建设面积约42.2万平方米，包括嵩江三期、保障性住房、慧丰家园（xx区和xx区）、春园三期等5个安置小区，面积约20万平方米；嵩江大厦、联盈大厦、慧丰大厦、钻石楼、中鼎大厦等5个商务楼，面积21.6万平方米；慧丰广场休闲公园工程，面积约0.6万平方米。一是确保安置房建设进度，12个续建（新）建工程、58万建设体量，都能严格按照合同进度建设，做到无延期，6月底左右即将交付的慧丰家园一期xx区，能为我办提供拆迁安置用房242套，一定程度上缓解了拆迁工作面临的“人等房〞为难处境；二是确保建设平安质量，在抓建设进度的同时，能注重平时平安质量管理，通过建立以工程负责人监督、监理单位控制、施工单位保证的质量体系以及成立平安检查小组，定时不定时对各施工场地进行平安生产大检查，来确保建设工程的质量与平安，使老百姓能进住满意房、安心房。 三、下半年工作安排 下半年，全区房屋征收拆迁管理的总体思路是：进一步优化完善全区房屋征收拆迁管理体制和机制，加快拆迁进度，加强征迁管理，标准征迁行为，有效推进城市化进程和城镇化开展，努力实现全区征迁管理工作的依法性、方案性、统一性、平衡性和协调性，为“质量新鄞州〞建设作出新的奉献。拆迁安置目标任务是：下半年完成拆迁任务3.8万平方米，并在此根底上有所突破，争取超额完成2023年拆迁方案任务9.2万平方米；争取完成滨江地块改建工程、湿地公园、慧丰区块（原新联中心）、新龙大厦和首南西路5个地块的净地交付；做好慧丰大厦、慧丰家园、钻石楼等12个商务楼（安置小区）总建设面积58万平方米的安置建设工作。 重点做好三方面工作： （一）进一步标准征迁管理。一是组织实施政策调研，继续做好对xx区80公里范围内未征迁工程作调查排摸登记工作，并根据调查后未征迁工程的数量、面积等因素提前作好3-5年的征收拆迁规划，以属地为原那么，将征收拆迁责任落实到各镇乡（街道、管委会），以方案带动拆迁进度，加快城中村改造建设；二是完善各项配套政策，继续抓紧做好集体土地上房屋拆迁补偿安置政策、住宅、商务楼置换方法、解困方法三个政策的修正完善工作，报上级部门审批；三是强化根底效劳指导，以2023年方案工程为依据，对尚未完成办理工程各项手续的镇乡（街道、管委会），帮助其尽快办理依法手续，催促各征迁实施单位做好工程实施方案、征收决定材料备案工作；对已作出征收决定、实施方案的工程地块，加大行政裁决力度，以司法手段推进拆迁改造进度。 （二）进一步推进拆迁安置进度。一是以多种实施手段助推拆迁改造。根据工程性质、手续办理情况等制定不同的改造方案，采取不同的拆迁改造方式来进一步加快中心XX县区拆迁改造进度。通过近期实施一批，对各项条件已具备，前期工作已完成的城中村改造工程，采取年内启动实施，加快推进改造；如村慧灯寺村，作为xx区范围内最后一个城中村改造工程，前期工作已准备了近一年，相关条件也已成熟，下步将继续借好“三改一拆〞这股东风，全面推进中心XX县区拆迁改造；通过扫尾清零一批，对以工程带动实施改造的在年内有选择性的完成扫尾工作，对剩余数量较少根本符合交付条件的集中清零。如化工区块目前仅剩1家企业、湿地公园目前只剩3家企业，这些地块都将作为下半年清零交地的重点实施对象；二是以两手抓实现房产公司平稳过渡。目前建设体制已明确，中心区房产公司将移交给城投公司，组建成五大国有公司，在此期间我办要以两手抓来实现房产公司的平稳过渡。一是继续做好安置建设质量进度，在未做好交接前，我办仍要按照相关合同、时间节点抓好安置建设质量进度，对即将交付的慧丰家园一期、钟盈商务楼等要做好竣工交付相关工作，同时提前制定出相应的抽签安置方案，确保拆迁户顺利入住；二是提前做好过渡准备，将需准备移交的各项文件、章等提前做好整理、校对工作，确保对接时无遗漏、无过失；对一些工作转换至城投公司的员工提前打好招呼，提前做好相应岗位等安排。 （三）进一步推广“阳光征迁〞模式。在邱隘镇羊毛衫市场“阳光征迁〞工程交出满意答卷后，下半年我办将以姜山镇核心一号地块a工程为“阳光征迁〞实验基地，实施国有土地上房屋“阳光征迁〞工作，作为第二个全区阳光征收工程，我办将积极做好协调指导工作，出台可操实施方案，独立做好该区块内“阳光征收〞相关工作。目前该工程的征收补偿方案（征求意见稿）已于4月19日公布，广泛征求被征收人意见后，将向区政府申请对该地块的征收决定（该地块涉及总户数644户，房屋总建筑面积约4.6万平方米），方案于7月左右全面实施。 （四）进一步强化督查落实工作。根据上半年度政策落实情况来看，存在方案意识淡薄、资金到位率低等现象，而出现该现象的原因主要是各业主单位、拆迁实施单位对文件执行力度缺乏，不重视造成的，下步我办将通过抓落实、强督查来进一步改善当前低迷现状。 通过多平台强化督查落实。一方面充分利用联席会议平台，以区政府为督查落实主抓单位，以联席会议为信息传达平台，通过定期召开联席会议来及时了解各业主单位、拆迁实施单位对各项制度的执行落实情况，及时汇报各责任单位对既定任务的完成情况，并建立反响制度，要求既定任务单位按时间节点反响完成情况，将反响及时与否、完成与否与年度单位考核相结合；另一方面充分利用征迁信息平台，并以相关文件为依据，进一步加强督查考核，将各业主单位、拆迁实施单位对各项制度落实情况、手续办理情况、资金到位情况等每月刊发至各相关单位，报送到上级领导，通过信息通报、上级督查、上报领导等逐级督查的形式来加强督查力度，确保各项征迁工程按方案实行，手续依法办理，资金足额到位。 第9页 共9页