2023年略谈怎样写好视察报告.docx

略谈怎样写好视察报告 略谈怎样写好视察报告视察是地方各级人大常委会常规性的监督方式。目前，重视应用这监督方式开展监督工作的越来越广泛，监督的效果也越来越明显。然而，很少有人重视和研究视察报告的写法。因此，目前视察报告的写法极不标准。尤其是对成绩的肯定局部的标题不标准、不恰当，有的写成汇报式，与被视察单位的工作汇报一样的语气；有的写成部署式，与被视察单位的工作部署一样的语气。笔者认为，要解决以上问题，就得重视以下几个方面的研究。 一、必须熟悉视察报告的含义和特点 （一）视察报告的含义视察报告是人大常委会根据年初工作要点组织人大代表或常委会组成人员依据有关规定，围绕人大及其常委会即将审议的议题进行的视察，了解宪法、法律和人大及其常委会通过的决议、决定的执行情况、了解“一府两院〞的工作情况，向人大及其常委会所作的报告。人大代表在人代会闭会期间进行视察活动，是人大代表在闭会期间履行代表职责的一种重要形式。早在1955年8月在第一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上，就通过了全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市人民代表大会代表视察工作的决定。代表法将代表视察的成熟经验以法律的形式肯定下来。按代表法第二十二条的规定：“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。〞视察报告就是人大代表或者常务委员会组成人员通过视察活动后所形成的文字材料。 （二）视察报告的特点1.目的的针对性。视察报告总是与人大代表肩负着依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的职权，参加行使国家权力的重要相适应。通过视察活动，着重了解本行政区域内宪法和法律的实施情况和人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况，向本级人大及其常委会反响意见，哪些是符合实际的，人民群众拥护，哪些是有问题的，需要修改，以便使人大常委会作出决议和决定，更符合实际，更科学化、民主化的要求，了解真实情况和群众的思想、情绪、愿望、准确地审议各种议题，使人民代表大会作出的决策更符合实际，符合人民群众的要求；及时将广阔人民群众对一些重要问题的看法反映上来、转给有关部门，以便推动政府改进工作。这种视察报告的突出特点就是针对性、目的性。针对性是视察报告的灵魂，针对性越强，指导意义越大，其作用也就越大。 2.内容的真实性。视察报告作为视察的重要成果，它的另一个特点就是真实性，即尊重客观事实，用事实说话，这是视察报告的生命。真实性有两层含义：其一，是指具体的事实。即报告中所列举的人物、事件、时间、地点、数字等必须是真实的，不能有丝毫的虚构和夸张。其二，这些事实要能够反映事物的真实本质。只有这样才能充分发挥视察报告的作用，为在人民代表大会及其常务委员会会议上审议有关议案和报告提供第一手材料。 3.结构的完整性。视察报告要求结构完整，要在表达事实的根底上，运用正确的观点对视察情况进行分析研究，得出结论，提出建议，说明作者的态度。 二、必须熟悉视察报告的作用 （一）有利于人大代表为参加人民代表大会会议，常务委员会组成人员参加人民代表大会常务委员会会议，审议有关议案和报告作好准备。代表在人民代表大会召开之前，常务委员会组成人员在常务委员会会议召开之前，围绕人民代表大会会议和常务委员会会议的议题进行视察，了解有关部门、单位在执行法律和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等方面的情况，掌握第一手材料，有利于在人民代表大会和人民代表大会常务委员会会议上对有关议案和报告进行更好的审议。 （二）有利于人民代表大会及其常务委员会作出正确的决议和决定。人民代表大会及其常务委员会决议决定的正确性，主要是指对于问题所提出的意见、原那么、方法、措施等等，都必须是正确的。因为决议、决定是对重大事项作出的决策和安排。但这取决于对问题的正确的认识、分析和判断。而真实、准确的视察报告可以承担这个任务。 三、必须熟悉视察报告的结构和写法视察报告一般由标题、题注、报告人、称谓、正文、结尾等几个局部组成。 （一）标题。视察报告的标题要突出视察报告的特点和视察内容，因此，报告的标题应醒目，一目了然，常常由事由和文种两局部组成，直接写视察的对象及内容。如，关于视察非公有制经济开展情况的报告。 （二）题注。如果视察报告要经人民代表大会常务委员会审议，那么要将报告的时间和会议名称写于标题之下。如：关于视察非公有制经济开展情况的报告——××××年××月××日在××县第××届人大常委会第××次会议上 （三）报告人。在标题下居中写明报告人的姓名、职务。如：关于视察非公有制经济开展情况的报告——××××年××月××日在××县第××届人大常委会第××次会议上县人大常委会副主任××× （四）称谓。提交人民代表大会常务委员会审议的视察报告的称谓，市级是：“主任、各位副主任、秘书长、各位委员：〞；县级是：“主任、各位副主任、各位委员：〞。 （五）正文。视察报告的正文一般包括前言、主体和结尾三局部。 1.前言。前言局部一般写明视察的根本情况。包括视察对象、问题、时间、地点、方法、目的和视察结果等。视察报告的前言可采取提要式、交代式、说明式、概括式、强调式、问题式等。无论采取哪种形式的开头，都应该围绕视察目的、内容、对象进行。 2.主体。主体是视察报告的核心局部，是全文的中心，这一局部一般包括视察情况、存在问题和建议三个局部。在写作时可以采取纵式、横式、纵横交错式三结构形式。 3.结尾。视察报告的结尾一般都是对视察工作再次提出希望和建议。 4.举例文说明。如：关于视察非公有制经济开展情况的报告——××××年××月××日在××县第××届人大常委会第××次会议上县人大常委会副主任×××主任、各位副主任、各位委员：根据xx县人大常委会xx年年度工作安排，xx县xx届人大常委会第xx次会议听取和审议xx县人民政府关于非公有制经济开展情况的汇报。经主任会议研究决定，人大常委会于xx月xx日，组织局部委员和代表对xx县非公有制经济开展情况进行了视察。此次视察，采取听汇报，召开座谈会和到企业实地观察相结合的方式进行。视察组听取了xx县经济开展统计局局长xxx所作的关于非公有制经济开展情况的汇报，先后到光耀实业开展、xx乳业和xx水产养殖进行视察，听取了企业负责人的介绍，并与有关人员进行了座谈。通过视察，常委会组成人员和代表们认为，xx县在开展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认识明确，做了一些大胆的探索和尝试，取得了一定的成绩。现将视察情况报告如下： 一、非公有制经济开展的根本情况今年，xx县人民政府从实际出发，立足区位优势，按照十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展〞的指导思想，把开展非公有制经济放在重要位置来抓。截止目前，xx县非公有制企业已开展到万户，从业人员万人，元至九月份实现工业总产值亿元，完成年方案%，同比增长%，固定资产过亿元的企业有家，过5000万元的有家，202300万元以上的有家。 （一）科技园建设情况。目前，科技园已开发用地亩，已投入亿元人民币进行根底设施“九通一平〞的全面建设；已签订入园企业个，总投资亿元，乳业万吨液态奶工程主体工程已根本完成。目前，市场带中，日用百货及副食品批发市场工程、汽车城已启动建设。 （二）招商引资进展情况。今年以来，xx县人民政府积极筹备对外开放招商引资工程，共收集各类工程30多个。截止目前，共签订招商引资工程26个，合同（协议）资金30.2023亿元，实际到位资金4.45亿元。 （三）旅游产业开展情况。xx县人民政府充分利用丰富的旅游资源，设计开发了xx旅游效劳中心区等2023个特色景区，构筑了特色的精品旅游景点线路和旅游节。举办了生态旅游文化周〞活动。环湖公园已完成整体工程。还将开工建设黄河旅游工程。 二、开展非公有制经济的具体做法 （一）创造良好的开展环境，做好效劳和协调工作。xx县人民政府及职能部门努力增强为非公有制企业效劳的意识，每年召开两次民营企业座谈会，让企业与执法部门现场对话，沟通感情。同时还经常深入到非公有制企业，为其提供政策、法规等方面的帮助，协调有关部门为非公有制企业解决在用地、税收、城管等方面的问题。为非公有制经济创造良好的开展环境。 （二）加大对企业的保护力度。政府加大对非公有制企业的保护力度，对有关政策规定的可以享受的优惠，给予非公有制企业同等待遇，减少在具体落实中存在的人为障碍。禁止向企业乱收费、乱罚款、乱检查，防止“三乱〞现象的反弹。 （三）努力落实相关政策。政府按照“先开展后标准，先扶持后受益〞的思路，积极与银行、工商、税务等部门相互配合，努力落实相关政策。对符合国家产业政策，产品有市场、诚信度较高的非公有制企业，帮助协调解决贷款融资难问题。与多家金融部门联系，为企业协调解决贷款万元。同时，充分发挥个人创业金融效劳中心的作用，为个体工商户发放贷款余万元。 （四）引导、扶持企业开展。政府引导、扶持非公有制企业由消费娱乐型向外向型、效益型、科技智能型转化；鼓励个体和私营经济等对xx县根底设施、社区效劳、物业管理等领域的投资经营，引导其走多元化经营之路，向宽领域、大规模、高层次和高新技术方向开展。 三、存在的问题 （一）企业局部人员素质不高。局部企业经营者、技术、管理人员素质相对较低。企业普遍存在技术装备、产品质量、管理水平较低，对科技开发不够重视，科技投入严重缺乏。造成产品科技创新不够，缺乏市场竞争力。 （二）政府虽然对开展非公有制经济制定了许多优惠政策和措施，但在实际操作过程中，一些关系到企业切身利益的优惠政策，如新建的创业型企业在注册登记、税收、经营场地、融资等方面的政策，没有得到很好的落实，尤其是贯彻实施行政许可法还不到位。 （三）局部非公有制企业的开展缺乏后进，企业所生产的名、特、优产品投资大、产出少、大多增产不增收。 四、建议和意见 （一）要进一步转变观念，减少对非公有制企业的制约、平等对待非公有制企业。要树立公仆意识，多为企业提供效劳，做好企业的后勤和帮手，加快我区非公有制企业的开展。 （二）政府及有关职能部门，应有方案的安排非公有制企业的法定代表人或负责人，学习有关法律、法规和经济管理及专业知识，增强非公有制企业管理人员的法制观念，提高企业管理人员的整体素质，为非公有制企业的开展奠定良好的根底。 （三）切实抓好各项政策、措施的制定和落实工作。最大限度地协调解决非公有制经济开展中出现的困难和问题。减少在执行政策过程中“人为因素〞的影响，着实解决在执行政策中出现的“议而不决，落而不实〞等问题。切实发挥行政许可法的标准作用。 （四）采取优化环境、政策扶持、信息效劳、科企联姻等措施，积极引导、支持非公有制企业向生产领域、高科技领域和外向型领域延伸。大力开展第三产业，开辟效劳新领域，逐步由数量型向质量型转变，使企业尽快上规模、上档次、上效益。 （五）政府及职能部门应引导非公有制企业多考察学习，想方设法比优势，找缺点，提高企业市场竞争能力。在企业开展过程中，除社会、政策等造成的不利因素，企业要多找自身存在的问题。强化内部管理，降低本钱，提高效益，使企业得到较快开展。主任、各位副主任、各位委员，虽xx县在开展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认识到位，措施落到实处，成绩比较显著，但也还存在着许多困难和问题。我们相信，在县委的领导下，在县人大常委会的关注下，在县政府及有部门的努力下，xx县开展非公有制经济工作，一定会取得更大更新的成就。以上报告，请予审议。 四、必须熟悉视察报告写作的根本要求