2023年市政府领导干部专题研讨报告.doc

市政府领导干部专题研讨报告 同志们： 中央决定在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措。省委召开了专题会议，对开展深入学习实践科学开展观活动进行了发动和部署。今天上午，文超书记作了重要讲话，传达了中央和省委会议精神，对我市开展深入学习实践科学开展观活动作了全面发动和部署，提出了明确要求，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我结合x工作实际，围绕深入学习实践科学开展观、加快国家区域性中心城市建设、推动我市跨越式开展的假设干重大问题，讲几点意见。 一、以实现更长时间、更高水平、更好质量的开展为目标，努力推动x经济社会跨越式开展 科学开展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪、新阶段我国开展全局出发提出的重大战略思想，是指导中国实现又好又快开展的世界观与方法论的集中表达，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党继创立毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想之后，把马克思主义根本原理同当代中国现代化建设实践相结合产生的最新理论成果。科学开展观进一步答复了什么是开展、为什么开展和怎样开展等重大问题，赋予了马克思主义关于开展的理论以新的时代内涵和实践要求。科学开展观是我国经济社会开展的重要指导思想，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，根本目的是又好又快，这五个方面是科学开展观的理论精髓。贯彻落实科学开展观，必须以系统论的方法加强对科学开展观的研究，以又好又快开展作为贯彻落实科学开展观的着眼点，以破解开展中的难题作为贯彻落实科学开展观的着力点，以干部队伍建设作为贯彻落实科学开展观的关键点。对于x而言，以实现更长时间、更高水平、更好质量的开展为目标，全面推进经济社会的跨越式开展，不仅是学习实践科学开展观活动需要解决的重大课题，而且是深入学习实践科学开展观、加快建设国家区域性中心城市的首要任务。 近年来，我市认真贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长和温家宝总理视察河南和x时的指示精神，认真落实省委、省政府的工作部署，以科学开展观统领经济社会开展全局，按照“加快开展、维护稳定、为民谋利〞的总体要求，进一步解放思想，进一步理清开展思路，大力实施促进经济社会跨越式开展战略。我市在建设国家区域性中心城市、全国重要的现代物流中心、全国区域性金融中心，形成中原城市群核心增长极的道路上迈出了坚实的步伐，取得了令人鼓舞的开展成就。总结经验，最重要的一条就是牢牢扭住经济建设这个中心，团结带着全市人民聚精会神搞建设、一心一意谋开展，保持了经济平稳较快开展。202322年，全市生产总值到达2486.7亿元，增长15.9%，是2022年的2.7倍，人均生产总值到达33169元；地方财政收入277.6亿元，增长37.2%，是2022年的4.8倍；规模以上工业增加值923.8亿元，增长24.3%，是2022年的3.9倍；固定资产投资1367.3亿元，增长32.5%，是2022年的4倍；城镇居民人均可支配收入13692元，增长15.8%，是2022年的1.8倍；农民人均纯收入6594元，增长18.6%，是2022年的2倍。县域经济快速开展，在第八届中部六省百强县排序中，巩义、新郑、荥阳、新密和登封5市都位列前10强，XX县区也位列第22位。实践证明，市委、市政府的决策部署是正确的，各县〔市〕区、各部门贯彻落实的成效是明显的。 今年以来，我们积极应对国际国内诸多不利因素的影响，认真落实国家宏观调控政策，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，全市经济保持了平稳较快开展的势头。1—8月，全市城镇固定资产投资增长38.2%，规模以上工业企业完成增加值增长21.8%，社会消费品零售总额增长23.5%，出口总值增长42.5%，实际利用外资增长44.9%，8月末贷款余额比年初增加798.8亿元。在总体形势依然向好的同时，一些影响和制约科学开展的深层次问题还比拟突出：经济开展结构性矛盾突出，经济开展方式粗放，甚至存在单纯追求增长速度、以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，开展的全面性、协调性、可持续性不强；自主创新能力特别是企业核心竞争力不强，节能减排形势严峻，物价上涨压力增大，煤电油运保障供给难度加大；城乡、区域、经济社会开展不平衡，农业稳定开展、农民持续增收任务艰巨，人口资源环境约束加大，有的地方和部门在缩小城乡、区域开展差距和促进经济社会协调开展方面工作力度不大，在统筹兼顾各方利益方面做得不够。特别是当前，面对复杂的国际、国内经济形势，我市也出现一些倾向性、苗头性问题：一是经济增长出现小幅回落。1—8月，全市规模以上工业增加值同比增长21.8%，较去年同期回落2.3个百分点；城镇固定资产投资同比增长38.2%，较去年同期回落4.1个百分点，特别是民间投资和工业投资分别较去年同期回落了22.5个和44.3个百分点。二是市场需求减弱。从消费需求看，受股市、房地产市场不景气等因素影响，消费需求出现下滑势头。前三季度，全市商品房销售面积同比下降32.2%，比上半年多下降3个百分点。从投资需求看，受资金供给紧张、生产本钱上升等因素影响，一些工程预期收益率下降，企业投资意愿减弱，局部在建和新开工工程进展缓慢，投资增长后劲不容乐观。三是企业亏损额和两项资金占用增加。1—8月，规模以上工业企业亏损227家，亏损面10%；亏损额13.3亿元，增长90.8%；应收账款净额219.2亿元，增长13.3%；产成品占用资金98.1亿元，增长24.7%。受国际国内石油、煤炭、铁矿石、粮食等原材料价格大幅上涨的影响，我市工业经济运行中的格指数上涨8%，涨幅虽然比一季度、上半年分别回落了1.6、0.9个百分点，但仍然高于同期全国7.3%的平均涨幅，价格上涨的压力依然存在。五是9月当月财政收入同比下滑。9月份，全市实。。收2.57亿元。其中，一般预算收入当月实现收入20.4亿元，比上年同期下降8.56%，减收1.91亿元。 当前，由美国次贷危机引发的世界金融危机愈演愈烈，世界各主要国家都在采取措施联手救市，世界货币基金组织和世界银行都分别下调了今明两年经济增长预期。种种迹象说明，美国等兴旺国家将进入经济衰退，对全球经济和国内经济的影响不可低估。客观分析我市当前面临的严峻和复杂形势，目的是为了保持清醒头脑，增强忧患意识。同时，我们也要看到我市经济持续快速开展的根本面并没有改变。一是从成长阶段看，我市已进入加速成长阶段。202322年，我市人均生产总值到达4500美元，根据开展经济学理论，人均生产总值到达3000美元是一个重要的开展临界点，意味着经济开展开始进入加速成长阶段。二是从增长周期看，我市仍处于本轮经济周期的上升期。我市的新一轮经济增长周期始于2022年，已连续4年保持了15%以上的增速。与以往经济增长周期不同，本轮经济增长是由城市建设大提速、工业结构大调整、效劳产业大升级等多种力量共同作用的结果，具有显著的内生性和互动性。只要我们把握机遇、正确应对，保持本轮经济增长的上升势头，实现更长时间、更高水平、更好质量的开展是完全可能的。三是从工程建设看，我市积累了一批带动力强的大工程。始于2023年的跨越式开展三年行动方案，显著的特点是以结构调整为主线，以重大开展工程为抓手，这些工程将陆续进入全面建设期和产能释放期，将为我市经济的持续快速开展提供有力支撑。四是从承接“两个转移〞看，我市面临良好机遇。经济全球化和区域经济一体化深入推进，国外产业向国内转移、东部地区产业向中西部地区转移步伐明显加快，我市拥有独特的区位、交通和产业优势，在产业梯度转移中，我市完全有可能成为产业转移、转型的重要承接地。 面对困难和机遇，我们既要正视困难，更要抢抓机遇，增强必胜信心，敏锐把握形势，顺势而谋，乘势而上，积极应对，争取主动，保持经济社会平稳较快开展。就当前来讲，需要抓好以下方面的工作：一是坚持解放思想不动摇。真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以思想的大解放，促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新；以思想的大解放，促进产业结构的大调整、开展方式的大转变、民生福利的大改善、经济社会的大跨越。在科学开展观的指引下，以更大的气魄，实现更大规模、更高水平的开展，营造竞争新优势，实现开展新跨越，着力构建现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市，并通过不懈的奋斗，跨入全国先进城市和世界主要城市行列。二是积极扩大需求。企业营销理论有这样一种说法，普通企业满足需求，更高一级的企业引导需求，最高一级的企业创造需求。企业需要创造需求，一个国家、一个地区、一个城市也存在创造需求的问题。我前一个时期去了一趟新加坡和阿联酋的迪拜，我们也有不少同志去过这两个地方，我回来之后讲了两个概念，即创造机遇、创造需求。新加坡国有投资公司和淡马锡公司是国有或国有控股的，是政府背景的，这两家公司通过直接投资、控股或参股，推动了很多重大工程和重大工程建设。迪拜以不到30年的时间，使一个落后的沙漠渔港转型为全球度假、观光、购物中心，吸引全世界的富豪前去投资置业和消费，成为无中生有、创造机遇、创造需求的成功典范。新加坡和迪拜的经验非常值得我们学习和借鉴。坚持把扩大需求作为经济开展的根本立足点，在优化结构的根底上保持合理的投资规模，着力扩大消费需求特别是居民消费需求。投资需求方面，要把抓好重点工程建设作为当前拉动投资增长和优化投资结构的中心环节，继续抓好省在郑重点工程、我市的八项重点工程和22个重大开展工程，要抓住国家调整投资方向和支持重点的机遇，在交通能源、农林水利、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等领域，谋划一批开展前景好、关联度高、带动能力强的重大建设工程。消费需求方面，统筹解决影响即期消费的体制性问题，加快各种财政转移支付和支出，提高消费对经济增长的奉献率。出口需求方面，用好国家上调出口退税率及其他扶持政策，支持加工贸易转型升级，扩大纺织、服装、轻工等劳动密集型产品和机械制造、高新技术产品出口。三是保障要素供给。按照标本兼治、近期和长远相结合、供给调整与需求调控相结合的原那么，进一步加强经济运行调控调节。围绕工程建设和企业开展的需要，努力破解土地、资金瓶颈，大力引进先进适用技术和紧缺人才。加强协调控制，确保煤电油气运等生产要素的正常供给和保障。 二、切实转变开展方式，努力实现全面协调可持续开展 实现科学开展，关键在转变开展方式。贯彻落实科学开展观，必须使经济开展真正从主要依靠物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，必须坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济开展与人口资源环境相协调。近年来，我市把节约资源、保护环境、改善生态、加强自主创新作为促进开展方式转变的主要抓手，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化开展战略的突出位置，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，取得了显著效果。但受开展根底、开展阶段等多种因素制约，我市经济开展方式总体上仍然粗放，经济开展所付出的资源和环境代价比拟大。我们要加快经济开展方式转变，统筹推进经济社会开展与人口控制、资源节约、环境保护，切实加强自主创新，走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益、可持续的集约型开展路子。 〔一〕着力建设生态型城市。树立保护也是开展的理念。把水、空气、土壤污染防治作为重中之重，降低污染物排放总量，切实改善城乡人居环境。一是建立健全环境保护长效机制。严格实施生态环境保护规划，完善环保根底设施体系。构建环境监测预警和执法监督体系，提高污染事故应急处置能力。建立健全流域、区域污染治理联防联治机制。二是全力推进林业生态建设。按照“城在林中、林在城中、山水融合、城乡