2023年市煤炭工业局工作报告材料.docx

市煤炭工业局工作报告材料 2023年，是全面实施“十二五〞规划的承上启下之年，是深入贯彻落实省、市第十次党代会精神的关键之年。一年来，全市煤炭系统在市委、市政府的坚强领导下，在省煤炭厅的帮助支持下，以科学开展、平安开展为主题，严格落实“两个主体责任〞、扎实开展“平安生产年〞活动，不断引深煤矿平安专项整治和隐患排查治理行动，严厉打击非法违法建设行为，进一步稳固煤矿兼并重组整合成果，切实加快现代化矿井建设步伐，较好地完成了既定的各项工作任务。 一、2023年工作总结 （一）年度绩效指标完成情况1、低收入农户供煤。多部门协调联动，分县区调度推进，完成了34.4769万户农户供煤任务，供煤35.1419万吨（包括损耗0.665万吨）并全部供应到户。 2、煤矿平安。全市未发生煤矿平安事故，重大及以上事故、较大事故起数、全年总死亡人数、煤矿百万吨死亡率四项指标均为零，均在控制指标范围内。 3、矿井技改。全市已批准开工煤矿建设工程达40座，建设规模为2745万吨/年，占全市改造建设矿井48座的83%。矿井建设完成投资28.5亿元，完成年方案20亿元的142.5%。 4、平安质量标准化建设。稳步推进东山、矾石沟2座生产矿井平安质量标准化矿井建设并通过初验到达了省一级标准。 5、“两化融合〞试点矿井建设。东山煤矿实现了平安监控、产量监控和井下作业人员管理等系统的在线监测；矾石沟、千峰煤矿全部完成了机械化开采、掘进，并对照标准完成了煤矿信息监控系统的建设完善工作。 6、从业人员培训和劳动用工管理。强化煤矿从业人员任职资格和专业培训，完成任职资格培训2557人次，专业培训1535人次；标准从人员准入、配备和机构设置，批准生产和建设的29座煤矿全部完成审核备案，实现了煤矿劳动用工管理“5个20230%〞。 7、票证管理和票证信息系统建设：煤炭生产企业累计使用煤炭销售票243万吨，洗储煤企业换开煤炭销售票1541万吨，换开铁路票238万吨，认定入境煤炭销售票699万吨，开具煤炭销售票稽查票69.31万吨，罚款220万元，全年境内煤炭工业用户用煤量763万吨，回收763万吨，回收率20230%。加快票证信息系统建设，全市安装票控机118家，其中：煤矿8家，洗（储）煤、公路经营企业12023家，联网布线63家，已调通36家并实现在线管理。 8、煤矿“六大员〞和“五人小组〞履职考核。严格专业学历和执业（职业）资格准入标准，按学历配置要求，51座矿井选拔和任用煤矿“六长“、副总工程师394名，并实行注册备案管理；11个煤矿平安监管“五人小组〞实现了专业人员、专职队伍、专门管理。 （二）主要工作情况1、固本强基，强化煤矿平安根底管理一年来，全局上下始终坚持把固本强基作为煤矿平安管理的基石性工作来抓，不断强化根底管理工作。一是出台xx市县（市、区）党委、政府履行煤矿平安生产职责规定。从四个方面对各县（市、区）党委、政府以及党政一把手如何研究解决煤矿平安生产中的重大问题，履行和指导、催促区域煤矿平安生产工作做出了明确规定，进一步增强县（市、区）党委、政府抓平安、管平安的责任意识。二是严格落实两个主体责任。在全市煤矿中全面推行平安生产承诺制，认真落实煤矿平安挂牌责任制、“五人小组〞包保责任制和煤矿领导带班下井等项制度；全面落实基建矿井建设、施工、监理三方责任；层层落实平安生产目标责任制，重点把平安生产责任分解落实到煤矿企业的每个环节、岗位和职工。全面推行了煤矿平安监管“五人小组〞专业人员、专职队伍、专门管理的管理方法和月报制度，加大了对“五人小组〞履职情况的考核，初步实现了“五人小组〞培训、使用、轮换、考核、奖惩的标准化管理。三是充分发挥煤矿专家作用。确定31名同志为全市首批煤矿专家，参与日常平安督查、专项检查，虚心听取其在平安质量标准化建设、隐患整改效果评估等方面的意见和建议，带动和提升煤矿平安管理水平。四是强化根底管理工作。积极建立煤矿瓦斯治理“一矿一档〞制度，对煤矿瓦斯地质图、瓦斯涌出量预测报告编制和高瓦斯煤矿抽放设计和批复进行了分类归档，不断充实完善瓦斯防治根底资料。截止目前，完成了50座煤矿瓦斯地质图编制和49座矿井煤层瓦斯涌出量预测编制，完成了14座煤矿瓦斯抽采系统工程初步设计的审查批复工作，对3座高瓦斯矿井瓦斯抽放初设进行了审查上报；完成了东山煤矿有限责任公司等3座复产矿井瓦斯等级鉴定和审查上报工作；加强现场瓦斯实时监测监控和瓦斯检查，重点工作地点全部设专职在检查员，瓦斯断电浓度一律下调20%，从源头上有效遏制煤矿瓦斯超限现象的发生。开展了水文地质类型划分的审定、备案工作，完成了2座生产矿井、1座持证改造矿井审定；制定了关于进一步做好煤矿防治水探掘别离相关工作的通知，对做好煤矿“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采〞、落实“物探先行、钻探验证、化探跟进〞综合探测相关工作进行安排，进一步加强水患防治的根底性工作。五是实行重大平安隐患有奖举报制度。认真落实xx市关于重大平安隐患有奖举报方法，制定了实施细那么，明确了工作内容、受理程序、查处要求，确定了举报受理流程，落实了相应奖励资金。同时，在媒体上对全市煤矿类别情况进行公示，增加监督透明度，建立了群众广泛参与、人人监督的工作机制，全力推动有奖举报工作的有序进行。有奖举报制度实行以来，共受理举报案件15件（ 举报案件7件；来信1件；邮件举报4件；移交3件）。属于我局职责范围内的7件。经核查了解，无需启动奖励程序，按规定时间，已将核查报告上缴市重大隐患有奖举报中心，不属于我局职责范围内的8件，已全部移送市重大平安隐患有奖举报中心。六是建立平安生产“黑名单〞制度。对存在一年内发生一次一般死亡事故等5种行为的煤矿企业列入平安生产“黑名单〞，并在媒体予以公布，由所在地的煤炭管理部门制定具体的平安监管措施，实行“近距离〞监管。七是建立平安生产责任落实测评体系。以落实市委、市政府出台的xx市平安生产责任落实测评方法（试行）为抓手，拟定煤矿平安生产责任落实测评方法，稳妥推进煤矿平安生产责任考核机制的进一步完善。 2、突出重点，加大煤矿平安监管力度盯住、管紧、抓牢，实行无缝隙、全覆盖的管理模式，切实抓紧、抓实煤矿平安工作。一是全力抓好煤矿平安集中整治。以“一个提高、两个消除、三个到位〞为主要内容，在全市煤炭行业着力开展煤矿平安“大讨论、大整治、大落实〞活动。对第一阶段省、市督查、检查中发现的问题和隐患，分别与产煤县（市、区）、市国资委签订责任移交书，加大问题和隐患的排查整治力度；局机关在大讨论期间，人人结合工作实际，写出了平安承诺书，局领导、各处长平安承诺上墙公示，在全局上下营造认真履职、扎实工作的浓厚气氛。二是继续引深煤矿平安生产专项整治。紧紧抓住“治瓦斯、摸清水〞两大重点，组织实施瓦斯和水害治理攻坚行动。强化水害防治工作，实行“一矿一表〞管理方法，进一步做好水害防治和防治水工作；开展煤矿水文地质和老空区普查，完成了31座煤矿水文地质类型划分报告的审定，其中：复杂类型3座，中等类型28座；建立了煤炭生产监管信息系统运行管理、考核制度和工作机制，确保7月1日起正式投入使用；完善了各种防治水图纸资料，配齐专用探放水设备，强化探、掘别离管理，建立了“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位〞的煤矿防治水工作体系。严格落实煤矿瓦斯治理十六字方针，确保矿井通风系统稳定可靠、抽采达标，配足配强专业技术人员，保证系统完好，监控数据准确，传输可靠，确保监测监控系统平安稳定运行，着力构建瓦斯综合治理工作体系。从源头抓起，采取降阻堵漏措施，按照煤矿平安规程上齐防灭火系统，健全完善井下防灭火综合措施，选用先进、适用的防灭火技术，加强井下电缆和带式输送机等机电设备的防火管理工作，超前防范火灾事故发生。三是扎实开展隐患排查治理专项行动。严格按照“五落实〞要求开展以“一通三防〞、防治水为重点的隐患排查治理专项行动，截止12月底，共发现一般隐患5119条，整改5119条，隐患整改率为20230%；对专项行动中查出的山西华润煤业新桃园煤矿“井下co气体浓度超限〞和山西煤炭运销集团马家岩煤业“4X煤层存在大量积水〞的重大平安隐患，实施挂牌督办，跟踪催促整改，其中：山西华润煤业新桃园煤矿整改销号。四是有序组织煤矿打非治违专项行动。继续保持打非治违的高压态势，严格按照“四个一律〞的要求，采取普查、夜查、突查和重点检查等多种形式，扎实开展煤矿打非治违专项行动，加大对非法违法生产、建设行为的打击力度。截止12月底，共组织检查人员3827人（次），开展执法行动35起，实施经济处分158.7万元。五是全面启动百日煤矿平安生产集中清理整顿专项行动。采取“企业全面自查、市县逐一检查、省级同步督查〞交叉的方式，严查煤矿企业在整合改造建设矿井等6个方面存在的违规生产、基建行为。同步有序组织分别开展了煤矿企业瓦斯防治能力评估和瓦斯防治能力、防治水等2023余次专项检查、督查，推动了平安管理工作的常态化。六是切实加强十八大期间全市煤矿平安监管工作。强化政治意识、责任意识和大局意识，认真贯彻省煤炭厅“五项十五条〞措施，以“严、细、实〞的工作作风，从根本上筑牢平安网。十八大期间，市、县两级参与监管人员亲自下井现场检查、亲自组织隐患整改、亲自研究资金投入、亲自狠抓责任落实，不休息、不间断、不断档、不定点、不定时开展了形式多样的专项检查，平安监管做到了排查不留死角、整治不留隐患、拉网检查无漏网。严格落实平安生产包保责任制，挂牌责任人到矿的检查次数至少到达规定检查次数的2倍，确保各项安保措施落实到位、执行到位。同时，严格执行24小时领导带班值班制度，狠抓平安生产信息日报告和平安生产隐患排查整治周报制度的落实，确保了十八大期间全市煤炭行业的平安生产。此外，扎实组织开展了煤矿百日平安生产集中清理整顿专项行动“回头看〞、煤矿提升运输和井下平安避险“六大系统〞专项检查，以及煤矿平安生产培训、高瓦斯矿井专项检查和煤矿企业瓦斯防治能力评估检查工作，使全市煤矿平安监管工作初步实现了横向到边、纵向到底的网络化监管。 3、强力推进，高标准建设现代化矿井按照“装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、平安高效〞的要求，高标准建设、快速度推进、强有力监管，加大改造建设矿井投资力度，进一步稳固煤矿兼并重组成果。一是加强煤矿改造建设管理工作。全面推行平安前置审批制度，实行严格的平安准入制度，大力整顿和标准建设准入程序；坚决清理和禁止挂靠或转让资质的施工企业进入建设领域，大力整顿和标准施工工程管理；认真落实建设、施工、监理等各方平安责任，大力整顿和标准施工现场管理；对建设工程实行分期管理、分期认证、分项验收，大力整顿和标准建设矿井监管。整顿、标准过程中对工程部管理人员、施工内容发生变化的8个施工队重新进行了变更备案；对13个新签合同的施工队伍增加了施工单位劳动用工合同审查内容；对30家施工队伍、57个施工工程部建立了管理档案。加强施工机械设备管理，建立了施工设备、机械管理台帐，入井电气设备全部进行了防爆性能检查，大型施工机械确立进行了性能检测和鉴定，对个别使用国家明令淘汰和折旧过期施工设备的施工单位责令退出；严格煤矿建设工程工期管理，科学合理确定工期，优化施工网络，确保在施工平安的前提下，完成煤矿工程建设，严防抢进度、冒险施工，全面推进煤矿标准建设。二是全力推进现代化矿井建设。积极利用政策扶持、评比鼓励和处分约束等手段形成引导促进机制，强化动态化的达标管理；催促煤矿企业设立平安质量标准化建设专项资金，专项用于标准化矿井建设；大力推行白国周班组管理法“六个三〞管理模式，逐步实现煤XX县区队、班组建设标准化、标准化，狠抓煤矿平安质量标准化矿井建设。不折不扣地贯彻落实全省平安工作会议、现代化矿井建设现场会和平安质量标准化会议等一系列会议精神，先期组织开展了形式多样的XX省煤矿办矿新标准培训；着手制定工作方案，编制工作方案，明确责任、落实资金