2023年赴XX市XX县区城市建设环境综合整治考察报告.docx

赴XX市XX县区城市建设环境综合整治考察报告 根据县委、县政府统一安排，202223年12月27日至28日，赴xx市xx区考察组一行考察了黄陂盘龙开发区、汉口北（xx区南部）商贸物流枢纽区国际商品交易中心、中国家俱cbd国际城、xx市东湖景区、江滩公园等地，就商贸物流业开展、城市建设、环境综合整治情况进行了深入考察。 一、xx区根本情况黄陂于1998年9月撤县设区，面积2261平方公里，人口113万，辖19个街乡镇场，是xx市面积最大、人口最多的新兴XX县区。在xx市乃至中部崛起大格局中，黄陂具有四大优势：独特的交通区位、巨大的开展空间、优良的生态环境、厚重的人文底蕴。先后荣获\"全国科技强县示范区\"、\"全国十佳全民创业示范区\"、\"全国非物质文化遗产保护先进集体\"和XX省\"最正确金融信用区\"等称号。 二、xx区主要做法和经验 （一）汉口北商贸物流枢纽区开发建设情况xx区立足现实、着眼长远、审时度势作出\"将汉口北建成国家级商贸物流枢纽区\"的战略决策，其主要做法为：突出一个目标：\"中国最好、中国最大。\"在汉口北规划建设小商品、农副产品、汽车及配件等十大专业商贸物流中心组成的商贸物流枢纽区，主要包括公路仓储、铁路货运、港口水运等三大物流园区。总用地面积1.7万余亩，建筑面积1500万平方米（交易区），总投资300余亿元。5年全部建成后将实现销售额5000亿元以上，年创税收50亿元以上，从业人数50万人，成为国际化的采购中心、检测、价格、展示与交易中心。坚持两业并举：以工促贸、以贸促工。一是开展商贸物流业。引进民营资本300余亿元建设各大工程，着力引有实力、有信誉、有专才的企业集团投资建设。二是开展工业产业集群。走产、学、研销一体化道路，重点开展家具、家电、建材、农产品加工、小商品等物流带动性产业，加快提升和优化汉口北商贸物流枢纽区配套工业园。搭建三大平台：经营、物流和政策平台。搭建市场经营平台。一是营造现代化商场环境。在全国首创商场化经营管理模式，建设大型层顶和地下停车场，实行人车分流。统一售后效劳和市场推广。二是提供全新信息化支撑。实行全信息化办公。拟打造国内最大的网上批发平台，实现线上网络交易、线下实体店铺的双向经营模式。搭建物流配套平台。一是打造重点物流园区。依托公路、铁路、深水港交通优势，加快建设汉口北公路仓储物流园、汉口北铁路货运物流园、汉口北港口物流园。二是整合多种物流资源。串联各大仓储中心，形成\"一站式采购\"运输。三是提升核心物流优势。与中铁十一局签订协议，从武汉北编组站将铁路直接引进汉口北区域等。搭建政策支持平台。一是高起点规划。聘请国内最具权威的专业公司来做战略规划。大手笔、大气魄规划，对市场群一次性规划，分布实施。合理调整布局，防止恶性、同质化竞争。二是捆绑模式经营。以经营户为核心，采取\"5+5\"捆绑模式经营：确保各专业市场投资业主拥有50%以上的商铺用于出租或自主经营，将其与市场兴衰捆绑，确保市场活力。三是高水平管理。配套完善枢纽区内城市根底设施。设立汉口北商贸物流枢纽区管委会，创新效劳体制，高效\"集成\"效劳。出台包括工商、税务、户口、住房、教育、融资等十大扶持优惠政策，对市场经营户前3年免税，3年后定额纳税，对征收的营业税、所得税，以财政奖励形式返还，尽可能降低业主交易本钱。 （二）黄陂城市建设情况按照\"融入武汉主XX县区，实现开展一体化\"的要求，全面推进黄陂城市化进程，塑造城市新形象、新亮点。坚持高起点规划，优化开展格局。加强城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的有机衔接，形成覆盖全区的具有前瞻性、科学性、可操作性、较为完备的规划体系。坚持高标准建设，提高城市化水平。实行以前川新城为中心，以重点镇为次中心，以对外交通干线为主干轴的点轴开展模式。坚持新城建设与旧城改造同步推进，将黄陂南部地区根底设施与市区共建共享、产业开展互联互赢，努力把黄陂南部地区建成创业新城、商贸新城、航空新城、宜居新城。 （三）xx区城乡环境综合整治情况抓住武汉创立全国\"两型\"社会建设综合配套改革试验区契机，深入推进\"城乡环境综合整治\"工作，注重将此项工作与争创\"全省文明XX县区\"、国家级\"优美乡镇\"、省市\"生态乡镇\"、新农村建设等活动有机结合起来。一是围绕\"一清、两畅、三建立\"开展村湾环境卫生综合整治。二是加大区乡统筹力度。2023年起，区政府每年拿出1千万元奖补给16个重点街乡镇场用于小城镇建设，每年拿出30万元给每个街乡镇场用于环境整治，建立健全村庄环境卫生清扫保洁机制，率先在农村推行清扫保洁工作，为街乡镇场配备专用垃圾运输车，聘请清扫保洁人员开展8小时保洁，环境整治成效显著。 三、与我县几点相似 （一）区位优势相似。与我县一样，xx区是省会xxXX县区，交通兴旺，已与xx市区无缝对接，铁路、公路主要干线和水运航道穿区而过。 （二）县域规模相当。xx区面积2261平方公里，人口113万，辖19个街乡镇场，我县面积1970平方公里，人口90万，辖4乡2023镇2园区，xx区比我县面积略大，人口略多。 （三）经济总量相近。202223年，xx区实现生产总值185.65亿元，财政收入22亿元，地方财政收入15.83亿元，全社会固定资产投资135.48亿元，农民人均纯收入6803元，社会消费品零售总额83.43亿元。而我县上述各项指标分别达195亿元， 20.2亿元， 2023.2亿元，204亿元，620230元， 30.5亿元。xx区与我县各项指标相近。 （四）均有一个机场。武汉天河国际机场坐落于xx区天河街境内，合肥新桥国际机场也坐落于我县高刘镇境内。 四、几点启示 （一）以理念创新为突破，开展商贸流通业。近年来，我县经济开展和城镇建设取得了明显成效，但三产商贸流通业开展较慢，一直以来是我县县域经济开展的弱项，思想上长期存在距离省城太近，难以形成有效竞争优势的顾虑。xx区也与其省城武汉相邻，商贸物流业却开展得很强大。在土地使用上，其市场群建设土地按综合用地性质使用，一期建设，土地出让每亩6万元，政府补贴3万余元，二期建设每亩16万元。xx区的做法很值得我县借鉴。我县也可充分发挥邻城的区位、交通、园区集聚、配套、人气优势，在融入省城进程中，将商贸流通专业市场作为一个重点工程来打造，适时、有针对性、规划建设大型现代化商贸物流市场，建设一个或几个专业性的，在合肥乃至区域具有中心地位的商贸物流市场。 （二）以市县共建为根底，做强临空物流业。xx区在临空经济区规划建设上，由市政府牵头编制临空经济开展规划，纳入xx市开展八大功能区规划之中，实行\"市区共建、以区为主\"，市、区统筹，充分调动区里积极性；在体制机制上，市层面建立协调领导机制，由市委常委、组织部长任组长，区成立管委会，为正处级机构，高配一个领导职数，市出台相关优惠政策，区政府搭建融资平台，引进大工程；核心区规划面积114平方公里。而我县目前只是将高刘临空产业园作为类似乡镇聚集区来规划建设，概念规划只有60平方公里，仓储面积300亩不到，面积较小、档次不高，影响今后做强做大。下一步，可借鉴xx区临空经济区市、区共建模式，高起点、大手笔规划、强力推进临空产业园建设，依托新桥国际机场将其打造成大型商贸物流航空港。 （三）以政策支持为引领，促进城乡统筹开展。xx区在城镇建设和环境卫生整治中通过加强城乡统筹，取得明显成效。下一步，我县应进一步加大城乡统筹力度，设立专项奖补资金，对重点乡镇小城镇建设加强扶持。在加强县城市容环境整治的同时，通过资金奖补，政策推进，加强乡村环境卫生整治工作，加快乡村垃圾处理场所建设步伐，建立完善乡村专业环卫队伍和管理长效机制，真正将我县城乡环境综合整治工作与城市接轨，实现城乡一体。 第6页 共6页