2023年水务局依法行政工作报告.docx

水务局依法行政工作报告 2023年是实施“十三五〞规划的开局之年，也是全面推进依法行政，建设法治政府的重要之年。一年来，为深入贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2023-2023）、XX省2023年依法行政工作要点、xx州2023年依法行政工作要点及党的十八大、十八届四中、五中全会精神，全面推进依法治水管水，为加快水利改革开展提供坚强有力的法治保障。我局依法行政工作在州委、州政府的正确领导下，根据年度工作方案安排，通过全体干部的共同努力，全面完成了2023年度工作目标任务。在强化法制宣传教育、加强法律知识学习培训、深化行政审批制度改革、标准水行政执法、实施行政执法责任制，进一步加强水政执法队伍建设、推进综合执法，优化政务效劳等方面初见成效。现将依法行政主要工作总结如下： 一、依法行政工作有序推进 （一）领导重视、责任明确 我局党组高度重视水务法治工作，以建设法治水务、推进依法行政为导向，狠抓依法行政工作。年初，调整成立以局长为组长、分管副局长为副组长，各科、室、队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，制定xx州水务局2023年依法行政工作要点。为加强依法全面履行机关职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、法治化、坚持严格标准公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力、组织保障和落实机制八个方面明确我州水务系统年度依法行政责任，与各县（市）水务局签署xx州水务系统2023年度大法治建设责任书，形成了领导小组全面安排、主要领导亲自部署、分管领导具体管理、法制机构具体负责，行政科室协调推进的工作机制，使依法行政工作在全州水务系统得到有序推进。 （二）强化法制教育宣传，打造法治水务。 为营造法治水务气氛，抓好法宣传教育，2023年，我局主要围绕水利改革开展中心任务，坚持法治文化建设与法制阵地建设相结合。一是开展法制宣教活动。将水利主题宣传结合在依法行政宣传、普法宣传、“依法行政宣传周〞、12·4宪法日暨全国法制宣传日活动中，同时开展“世界水日〞和“中国水周〞宣传纪念活动、举行第24届“世界水日〞、第29届“中国水周〞主题演讲比赛、xx州水务局联合州教育体育局在全州中小学开展2023年“世界水日〞、“中国水周〞宣传进校园系列活动。出动宣传车80台（次）、张贴标语2400多条、悬挂横幅标语20230度幅、张贴宣传画800套、散发宣传资料2.6万余份、宣传册7000余册，宣传展板85块，受教育人数达200余万人（次）。二是强化“七五〞普法依法治理工作。按照“‘七五’普法规划〞及年度普法方案，制定xx州水务系统法治宣传教育第七个五年规划、xx州水务局关于成立“七五〞普法依法治理工作领导小组、xx州水务系统2023年普法宣传教育工作要点、转发关于组织开展知识问答活动的通知，进一步强化以宪法为核心、以水法律法规为重点的法律法规学习宣传，突出抓好效劳加快转变经济开展方式、效劳社会管理创新、效劳保障民生等方面相关法律法规的宣传教育，积极推进社会主义法治文化建设。三是强化法制信息报送。2023年以来制发xx水务法制信息12期80余篇，在州以上各类媒体上发表登载新闻报道28篇。其中2023年度广泛宣传我国面临的水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题，增强全社会、全体公民的水忧患意识和依法行政、依法治水观念。 （三）强化队伍建设，提高依法行政水平 为深化水利综合执法体制改革、提高水政工作水平，我局从执法队伍建设入手，切实推进依法行政，努力建设法治机关。一是加强执法机构建设，全州八县市水政监察大队全部升格为副科级机构，全州水政监察机构定编113名、实有52人。二是加强行政执法人员的标准管理，强化行政执法岗位培训，根本做到了行政执法岗位持证上岗。三是强化执法队伍业务能力建设。采用分级培训、定期培训、专题培训相结合的方式，组织全州水政执法业务专题培训、水政执法岗位培训，累计培训达300人次。四是加大干部职工特别是水利执法人员的法律知识测试力度，共组织、参加开展依法行政、水利法律知识测试4次，累计参加人数达200人次；经评卷，测试平均分90分以上，及格率达20230%。 （四）分解执法职权，落实执法责任 根据XX省行政执法责任制和评议考核规定和州政府关于推行行政执法责任制的实施意见等文件要求，我局积极推行行政执法责任制和评议考核制。一是建立行政执法责任制度。二是健全决策机制。在局机关各项重大决策事项中，认真落实合法性审查、集体讨论、执行跟踪和后评估及责任追究等制度，强化决策责任，确保决策质量。三是落实评议考核机制。根据行政执法责任制评议考核方法，将行政执法人员的评议考核将纳入机关工作人员年度考核体系，开展对局机关行政执法人年度评议考核和8县（市）水行政执法工作的年度考评工作，考评结果作为调整行政执法人员职务、级别、工资、以及奖励、辞退的重要依据，有效地推进了水政执法考核机制的落实。 （五）推进政务公开，优化政务效劳 为推进简政放权、放管结合、优化效劳。一是强化网上办事大厅建设工作，按照州人民政府关于公布xx州州县两级行政许可目录（2023版）的通知要求，根据继续有效、修改、废止的法律、法规、规章及标准性文件、对我局的行政权力事项进行认真的梳理和核对，并报州政府同意，我局继续实施的行政许可事项8项，其他职权5项，取消其他职权1项（大坝竣工验收），下放1项，承接省水利厅2项（其中1项我局原有审批权，1项建议转为政府内部事项）。二是开展2023年权力清理和责任清单的编制工作，将我局原有行政许可审批效劳事项，调整为行政许可事项8项，其他行政职权5项，政府内部管理事项1项；根据本次梳理要求，取消1项，下放1项，行政处分工程30项；行政强制措施2项，强制执行9项；行政征收3项。三是我局通过转变管理方式、取消、减少审批行政审批事项，进一步转变政府职能，通过减少审批环节、优化审批程序、缩短办理时限、提高行政审批效能，目前我局行政审批事项平均实际办理时限到达比法定办理时限缩短50%以上。四是优化政务效劳，2023年至此，我局受理行政审批效劳事项50件，全部在法定期限内办结，提前审批办结率20230％。五是加强行政规费征收力度，据统计，本年度征收水利规费249.xx6441万元，其中水资源费68.111451万元，水土保持设施补偿费177.055万元，做到应收尽收足额征收。 （六）狠抓综合执法，维护良好的水事秩序 为加强水利执法工作，保障水法规的贯彻实施，我局狠抓水利执法工作的落实。一是开展水政巡查，全年组织州级水政执法巡查12次。二是加大专项执法活动。为切实跟踪监督生产建设工程水土保持“三同时〞制度的执行情况，局水土保持科、水政执法支队联合组成执法检查小组，到兴义、望谟、册亨、安龙、贞丰、兴仁、普安、晴隆、义龙9个县（市、区）开展水土保持执法监督检查，对省水利厅、xx州水务局水行政主管部门2023～2023年度审批的44个（其中参与省级监督检查4个、本级监督检查36个、县级监督检查4个）生产建设工程进行水土保持专项执法督查检查，其中：停工工程3个、根本建设完工工程15个、在建工程26个，要求整改意见186条。要求违法违规建设生产煤矿（包含未核准已建设的煤矿工程）停止违法行为，及时按要求进行整改。三是积极参加州政府组织的联合检查组，对未办理相关核准审批手续（未取得工程核准文件、未取得用地预审、未划定XX县区范围、未取得矿业权设置方案审批、未取得探矿权、未取得采矿权许可证、未按规定取得用地批准、未取得环评审批文件、未办理水资源论证报告书审批、未取得取水许可、未取得河道管理范围内建设工程工程建设方案审批文件、未取得水土保持审批文件、未取得平安设施设计审批文件、未取得平安生产许可证等）、超能力生产、存在重大平安隐患生产的建设生产煤矿企业进行执法检查，对其中2家违法违规生产的建设生产煤矿企业，限期要求整改。四是按照省水利厅的工作部署开展河湖专项联合执法检查工作。对涉及河湖利用、建设工程、水工程、采砂管理等违法行为进行专项执法。对擅自在河、湖、水库范围内建设房产业、养殖业、采矿、采砂、堆放污染渣石、废土等违法行为进行了检查。据统计，我州在这次继续开展深化河湖专项联合执法检查活动，共组织检查60余次，其中：督查20次，参加检查人员630人次，检查河道141条，检查河道长度858公里，检查水库113座，检查水库面积194平方公里，检查涉河湖活动90处，其中：核查2023年发现的违规工程13处，提出整改措施38处，完成整改28处。 （七）推进依法行政，建设法制机关 为全面推进依法行政，努力建设法治机关，我局一是加强标准性文件监督管理。加强对现行文件的监管，对标准性文件的制定、执行、取消进行全程严格监督管理，同时对2023年以来制发的州水务字文件逐个开展合法性审查和政策性核查。二是开展行政执法案卷质量评查。为标准水行政执法行为，提高水行政执法案件质量，增强局机关依法治水能力和水平，我局州以水务字（2023）286号制发了xx州水务局关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知，成立行政执法案卷评查工作领导小组，对2023年9月1日至2023年8月31日期间我局办理结案的各类行政执法案卷（行政许可、行政处分、）进行评查，本次评查，我局案卷评查领导小组办公室采用倒查方式进行。就是从政务窗口收集行政许可受理清单，按照清单倒查各行政审批科室应报送的评查案卷，确保每一个按一般程序办理的行政许可审批案卷都在评查范围，不得漏报。本年度共评查一般程序行政许可审批案卷26卷，按照评查表标准对上述案卷的自评分均达95分以上。 二、存在的困难和问题 一是社会的依法治水意识需要随着经济社会的开展不断加强，观念也需要不断转变，普法任务艰巨。二是县市一级法制机构尚未健全，全州水政工作开展不平衡，需要进一步解决机制问题。三是依法行政能力有待提高，队伍建设还需加强。四是法制机构人员欠缺，工作开展较为缓慢，跟不上要求。五是要加强执法人员的业务培训，提高执法水平。 三、2023年的工作打算 党的十八届五中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署。我们要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面推进依法治水管水，为加快水利改革开展提供坚强有力的法治保障。 第一要紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，大力推进水法治建设，健全依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制。在水利建设中，要依法加强水利建设市场监管，标准市场主体行为，维护水利建设市场良好秩序。在水利管理中，要以严格的法律制度加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理，促进水利工程良性运行，保障水资源可持续利用，维护江河湖泊健康生命。在水利改革中，要坚持把法治方式作为推进水利改革的行为准那么，及时提出立法需求和制定、修改、废止法律法规建议，切实做到水利各项改革于法有据、有序进行。 第二要积极创新水行政执法体制，切实增强水行政执法能力和水平。全面推进水利综合执法，加强与其他部门之间的联动执法，形成分工明晰、权责明确、协作顺畅、处置高效的水利执法机制。要大力开展重点执法行动，坚持严格标准公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加大对非法取水、违法设障、侵占河湖水域岸线等水事案件的查办力度，始终保持对涉水违法行为的严打态势。 第三紧紧围绕加快建设法治政府新要求，深入推进水利依法行政。要依法履行政府职能，继续转变职能、简政放权、加强监管，加快建立权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决防止“不作为〞和“乱作为〞，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革开展的能力。要健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确