2023年市依法行政工作总结报告.docx

市依法行政工作总结报告 2023年，我市依法行政工作在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见、省政府关于加强法治政府建设的实施意见和省、xx市2023年推进依法行政建设法治政府工作要点的要求，扎实推进依法行政工作，努力提升依法行政水平，打造法治政府，为促进我市经济社会持续健康开展创造了良好的法制环境。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、加强依法行政工作组织领导 为进一步贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定、关于加强法治政府建设的意见和省政府实施意见及省、xx市2023年推进依法行政建设法治政府工作要点等文件精神，全面推进依法行政工作，市政府结合我市实际，制定印发关于贯彻落实省、xx市2023年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知，从建立健全科学民主的决策机制、深化制度建设、严格标准行政执法、加强和创新社会管理、强化行政监督和问责等方面对全年推进依法行政工作作全面部署，并进一步明确工作目标，落实工作任务，将依法行政工作内容具体分解到各个责任部门，确保全年依法行政工作有组织、有方案、有步骤地推进。严格执行市政府常务会议学法制度、领导干部任前法律知识考核制度、行政执法人员定期轮训制度等，加强对各级领导干部和行政执法人员的法律知识学习和培训，以提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。 二、健全依法科学民主决策机制 健全完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序。对关系国计民生的工程安排和涉及经济社会开展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，在决策前组织专业机构或专家进行论证，经过充分论证后形成决策。市政府专门聘请政府法律参谋，市政府法制工作机构负责人列席市政府常务会议、市长办公会议以及其它涉及法律层面问题的会议。所有市政府重大决策的制定，行政争议的协调，有关协议和合同的起草等都要求经过法制机构或政府法律参谋审查，必要时专门聘请律师参与审查，确保重大行政决策主体、内容、程序合法及决策内容的客观适度，防止决策偏差和失误。凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，都按要求实行由人大、政协、新闻单位、有关部门、镇村代表组成的听证会议。对社会影响较大、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，向社会公布，公开征求意见；或者通过举行座谈会、讨论会等形式广泛听取意见，并说明对意见的处理情况及理由。今年以来，我市在“数字福建〞产业园建设、福北线等多条重要道路建设、旧城改造、重大工程拆迁安置等工作上，除邀请规划、水利、道路等方面的专家对工程建设的必要性、重要性和科学性进行研究论证外，均按要求召开征求意见会或座谈会，广泛听取人大、政协委员以及群众代表意见，最大程度表达民意。 三、完善标准性文件管理制度 严格执行XX省权力机关、行政机关标准性文件管理方法、XX省行政机关标准性文件备案审查方法和xx市行政机关标准性文件管理方法，加强对标准性文件合法性的审查把关，明确议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定标准性文件；对于国家法律、法规、规章或者上级标准性文件已经作出明确规定的事项，市政府及其部门原那么上不再制定新的标准性文件；制定作为行政管理依据的标准性文件时，采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构进行合法性审查后，由制定机关集体讨论决定；纠正违法或不当的抽象行政行为，坚决防止违法设定行政处分、许可、收费、强制措施等问题，确保抽象行政行为的合法、有效，维护行政管理相对人的合法权益。认真做好标准性文件的备案工作，及时向xx市政府和xx市人大常委会备案，2023年市政府向xx市政府和xx市人大常委会报送备案标准性文件42件，经审查均符合法律标准。 积极部署开展标准性文件清理工作。2023年，我市开展了两项标准性文件清理工作，一是在去年开展清理工作的根底上，按照省发改委、省政府法制办、省监察厅关于公布XX省招标投标标准性文件清理结果的通报（闽发改法规[2023]480号）有关规定，配合市发改局、监察局于2023年8月份完成对我市招标投标相关标准性文件的修改工作，进一步标准我市招标投标活动。二是按照省政府办公厅和xx市政府办公厅关于开展行政机关标准性文件清理工作通知的要求，于2023年6月28日印发了关于做好2023年度行政机关标准性文件清理工作的通知（长政办[2023]20235号），对该项工作进行了部署。2023年12月19日，市政府第21次常务会议审议通过了xx市2023年市政府及市政府办公室标准性文件清理意见，其中拟继续有效（含需要适时修改）的标准性文件共32023份（包括拟保存的标准性文件269份和拟适时修改的标准性文件39份）；拟废止或宣布失效的标准性文件共49份。 四、严格标准行政权力运行 认真贯彻执行省政府办公厅关于进一步标准行政裁量权工作的意见，不断深化各项工作。严格按照已梳理完成的行政职权目录和运行条件、程序、办理时限依法行使行政权力。结合法律法规的出台、修改、废止等情况，及时调整行政职权，经法制机构审核把关后向社会公开，接受社会监督。2023年，市政府法制机构对市统计局调整行政处分自由裁量权目录及标准的申请进行了审核，并及时予以公开，确保行政执法行为有法可依。为贯彻落实省政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（闽政办[2023]203号），对xx市交通综合行政执法大队行政执法主体资格和执法依据进行了审核公布。为提高行政执法水平，市政府法制办制定关于进一步做好绩效管理具体行政行为合法率指标评查工作的通知，要求有关行政执法部门认真按照xx市政府法制办制定的行政执法案卷评查标准，作好案卷归档工作，并联合市效能办开展中期和年终案卷评查，标准行政行为。坚持实行行政执法人员持证上岗制度，认真按照省政府办公厅关于2023年度全省行政执法资格考试组织方案的通知要求，组织好行政执法资格考试工作，2023年我市共有263名工作人员参加全省行政执法资格考试，成绩合格者20235名，通过率为39.9%；并按照xx市人民政府办公厅关于做好行政执法证件申领发放及清理工作的通知（榕政办（2023）178号）要求，认真部署做好行政执法证件申领发放及清理工作。 五、加强行政复议及应诉工作 认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议和维护社会稳定方面的重要作用，积极采取措施加强行政复议工作：一是健全便民利民申请制度，畅通行政复议渠道。二是综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，努力提高行政复议办案质量。三是加强行政复议队伍建设，按照行政复议法及其实施条例的规定，确保有2名以上行政复议人员参加。2023年市政府共办理行政复议案件7件（含去年结转1件），涉及国土、卫生、工商、公安等事项，办理结果为：作出复议决定3件、终止复议1件、未审结1件、其他处理2件。认真做好行政应诉工作，严格按照行政诉讼法规定提交相关证据、依据和辩论状，并积极做好与法院的沟通协调。市政府法制办与市人民法院召开联席会议，对行政复议及行政应诉工作中发现的具体行政行为存在的普遍或突出的问题进行交流和研究，增进行政审判与政府法制工作的良性互动机制，积极化解行政争议。 六、全面推进政务公开和政府信息公开 认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例，推进政务公开和政府信息公开工作。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，加大主动公开力度，但凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，如财政预算决算、公共资源配置、重大建设工程、社会公益事业、政府行政经费支出预算和执行情况及依申请事项等信息，都向社会公开，并在市政府政务公开栏配备了意见箱，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。截至2023年底，共出刊市政府对外、对内政务公开各四期，主动公开政府信息共约1300条，办理群众依申请公开事项6项。 继续标准政府门户网站运行。以政府门户网站为核心，建设政府网站集群，充分发挥政府类网站在政务公开工作中的平台作用。把办事公开与行政审批制度改革结合起来，继续完善网上审批系统，加快部署网上行政处分及执法监察系统。逐步完善网上效劳，向社会公开政府有关工作，接受社会监督，为人民群众提供快捷、方便的效劳，目前已经初步实现网站的“政务公开〞、“公共效劳〞、“互动交流〞三大功能。 2023年我市依法行政工作在上级党委、政府及市委的领导下，在上级法制办的指导下虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题，主要有：一是法制机构力量有待加强。随着经济社会持续较快开展，各种行政争议随之产生，交由法制机构办理的事项逐渐增加，由于专业法制工作人员较少，与所承担的职责不相适应。二是还存在对依法行政工作重要性认识不到位现象。少数领导对依法行政工作思想认识不到位，不能很好地处理法制建设和经济建设的关系。三是一些行政机关执法水平有待提高。局部行政机关的个别执法人员法律知识欠缺，法律意识偏低，运用法律解决问题和矛盾的能力较差，不适应依法行政的需要，还存在执法行为不标准、执法程序不到位、执法文书不标准、案卷归档不标准等等。 2023年，我市将继续深入贯彻落实依法治国根本方略，紧紧围绕上级党委、政府及xx市委的工作部署，不断总结经验、精心实施，扎实推进法治政府建设，确保依法行政工作各项任务和政策措施落实到位。 1、进一步加强组织领导。认真贯彻落实国务院、省关于加强法治政府建设的意见、xx市政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见及我市关于加强法治政府建设的意见，抓好依法行政各项工作的落实。坚持领导干部学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。 2、进一步完善行政决策机制。继续完善以政府为主体，公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，加大公众参与力度，扩大听证范围，标准听证程序，促进决策的科学化和民主化，提高决策质量和水平。继续健全行政决策风险评估制度，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判。 3、进一步强化政府标准性文件管理。完善标准性文件审查、制定、发布、清理以及备案审查制度，确保政府标准性文件的合法性。 4、进一步标准行政权力运行。拓展标准行政自由裁量权工作，落实执法人员持证上岗制度，开展行政执法案卷评查，标准行政执法行为。充分利用xx市网上审批及效能监察系统，对行政许可实施过程中的行为、运转状态、效率等方面的情况进行及时、全程和自动监控，并逐步将全市所有重要的行政权力运行情况纳入监察系统，接受社会各界监督。 5、进一步行政复议和行政应诉工作。认真学习上级出台的一系列有关行政复议的工作制度和指导意见，采取和解、调解等积极有效方式审理行政复议案件，提高行政复议工作质量和水平；认真做好行政应诉工作，增进政府法制与行政审判工作的良性互动机制，建立信息沟通与共享机制，提高行政争议化解率。 第9页 共9页