2023年在新的社会阶层中发展党员试点工作总结报告.docx

在新的社会阶层中开展党员试点工作总结报告 为了积极稳妥地做好在新的社会阶层中开展党员工作，2022年8月至2022年3月份，中组部在局部省（市）就此项工作进行了试点，并对试点工作进行了全面总结。明确要求把在新的社会阶层中开展党员工作纳入整个开展党员工作之中，充分吸收、借鉴和运用试点工作经验，切实把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来。省、市委组织部先后以陕组通字[2022]72号关于转发中组部 〈关于在新的社会阶层中开展党员试点工作总结报告的通知〉的通知宝市组发（2022）277号关于转发〈关于在新的社会阶层中开展党员试点工作总结报告的通知〉的通知，转发了中组部的总结报告，为了继续做好在工人、农民、知识分子和干部中开展党员工作的同时，把在新的社会阶层中开展党员工作纳入全县整个开展党员工作之中进行安排，使之平稳地转入经常性工作，现将中组部关于在新的社会阶层中开展党员试点工作总结报告转发你们，供工作中内部掌握，请及时学习，认真贯彻执行。 关于在新的社会阶层中开展党员试点工作总结报告 按照中央部署，在新的社会阶层中开展党员试点工作从2022年8月开始，到2022年3月根本结束。两年多的试点工作取得了明显成效，为做好在新的社会阶层中开展党员工作探索了路子，积累了经验，研究提出了具体政策意见。 一、试点工作的主要做法 为贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话和党的十六大精神，稳妥地做好在新的社会阶层中开展党员工作，根据中央决定，从2022年8月开始，先在河北、吉林、上海、江苏、浙江、福建、湖北、广东、四川、陕西等2023个省市的11个市（区）进行为期一年的试点，重点研究的是吸收私营企业主中先进分子入党的具体政策。根据中央党建工作领导小组的部署，从2022年3月开始，试点工作扩大到31个省区市的35个市（区、开发区），继续深入研究吸收私营企业主中先进分子入党的具体政策，同时，对在新的社会阶层其他人员中开展党员的薄弱环节进行研究，提出对策措施。在整个试点工作中，全国35个试点单位共确定试点县（区）262个，涉及14.9万个企业中的21.9万名试点工作对象，其中共有入党申请人8774名，从中确定入党积极分子2574名，开展新党员226名。 中央对在新的社会阶层中开展党员试点工作高度重视，把这项工作列入了中央政治局常委会和中央党建工作领导小组2022年和2022年的工作要点。为深入贯彻落实党的十六大精神，中央党建工作领导小组把新的社会阶层中开展党员工作作为党的建设7个重大调研课题之一，要求结合试点工作搞好调查研究。胡锦涛同志对试点工作屡次作出重要指示，要求“既坚决防止一哄而起，又扎实搞好试点，以便在实践中总结出具体的政策规定，保证其健康开展〞。曾庆红同志明确提出：“要抓紧部署在新的社会阶层中开展党员的试点工作，由中组部直接指导，制定出具体的政策规定，积极稳妥，防止‘刮风’〞。贺国强同志屡次主持会议，认真研究试点工作中的重大和疑难问题，深入试点单位进行调研指导。 试点工作的步骤大体分为学习文件，调查摸底，培养教育入党积极分子，进行政治审查、财产状况和所作奉献情况调查，履行入党手续和总结。各地采取的主要做法是： 1、党委高度重视，切实加强对试点工作的组织领导。各地把在新的社会阶层中开展党员试点工作作为一项政治任务，列入党委的重要议事日程。许多省区市的党委主要领导同志作出批示，要求稳妥地做好试点工作，向中央交一份满意的答卷。多数省区市和试点单位成立了由党委主管领导为组长，组织部长为副组长，统战、工会、工商、税务、劳动和社会保障等有关部门负责人参加的试点工作领导小组，抽调政治素质好、熟悉开展党员工作、有一定研究能力的人员组成专门工作机构。各地根据中组部下发的试点工作方案，普遍研究制定了实施细那么，对试点工作作出具体安排。试点工作中，各试点单位建立健全了工作例会、联席会议、信息专报、调研督查等项制度，确保试点工作有序开展。许多试点市、县的领导干部把试点对象所在企业作为联系点，经常深入这些企业进行调查研究，加强具体指导。 2、加强宣传教育，把统一思想认识贯穿于试点工作始终。各地把统一党员群众的思想认识作为试点工作的首要任务，采取集中学习、举办培训班和专题讲座、巡回宣讲等方式，组织领导干部、试点工作人员和广阔党员群众深入学习领会江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话和党的十六大精神，不断提高大家对在新的社会阶层中开展党员工作重要性和必要性的认识。许多试点市、县党委负责同志深入私营企业，与业主和员工进行面对面交流，宣传中央的有关精神。一些地方在播送电台、电视台和党报党刊上开设“同是建设者〞、“民营企业风采录〞等专栏，广泛宣传新的社会阶层人员的奉献。有的地方组织党员干部到非公有制企业实地考察，引导广阔党员群众正确认识非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用。在扩大试点工作中，各地组织广阔党员群众认真学习胡锦涛同志2022年7月1日在“三个代表〞重要思想理论研讨会上讲话和十六届三全会、全国人才工作会议精神，进一步深化对中央精神的理解，把试点工作引向深入。 3、精心组织，广泛开展调查摸底。为全面掌握试点工作对象的情况，试点初期，各地由试点办公室牵头，工商、税务等部门参加，充分发挥乡镇、街道社区和企业党组织的作用，认真开展调查摸底工作。在调查过程中，普遍采取查阅资料、发放表格和问卷、实地考察等形式，全面了解当地非公有制企业和新的社会阶层人员的根本情况。不少地方建立市、县、乡三级调查网络，对非公有制企业进行全面调查，对试点工作对象逐人建立档案。在抗击“非典〞期间，一些地方采取 访谈、网上征集意见等方式完成数据采集工作。有些地方还选择了局部非试点单位进行调查，使调查结果更加全面、准确，更有说服力。据统计，试点期间各地共组织调查组120230多个，参与调查的工作人员达7900多人，发放调查问卷近19万份。通过调查摸底，掌握了新社会阶层人员大量的第一手资料，为做好试点工作奠定了根底。 4、从新的社会阶层人员的特点出发，加强教育引导工作。一些试点单位针对新的社会阶层人员中入党申请人数量偏少的问题，积极主动地开展工作，不断激发新的社会阶层人员的政治热情。许多试点单位通过举办培训班、召开座谈会、个别访谈等形式，向广阔试点工作对象宣传党的根本知识和路线方针政策，提高他们对党的认识。不少地方采取党员领导干部与要求进步的私营企业主“结对子〞、业务部门上门为企业提供咨询效劳等具体措施，积极帮助试点工作对象解决企业开展中的一些实际问题，寓教育于效劳之中。各试点单位普遍在非公有制企业党员中开展“创先争优〞、“党员示范岗〞等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增加党的感召力。通过教育引导，新的社会阶层人员的入党积极性不断提高，截止到今年3月底，各试点单位私营企业主中的入党申请人比试点初期增加了5800多名。 5、坚持标准、严格程序，慎重开展新党员。各地按照党章规定，从试点工作对象的特点出发，严格考察把关，确保新党员的质量。一是慎重确定入党积极分子，做好培养教育工作。各地在认真坚持党章的有关规定的同时，普遍把依法经营、照章纳税、保障员工合法权益、树立良好社会形象、支持建立党组织等作为确定入党积极分子的具体条件。大多数地方采取党员推荐、群众推荐、有关部门推荐的方法，考察确定入党积极分子；组织企业员工、社区负责人、有关部门负责人对入党申请人进行民主测评，确保入党积极分子适当参加党内生产等措施，加强培养教育工作。许多地方建立了三级培养联系人制度，从普通党员、基层党委负责人、县（区）党员领导干部中确定2—3名培养联系人，提高培养教育效果。二是认真做好政治审查。财产状况和所作奉献情况调查是政治审查工作中的一个难点。各试点单位由县（区）委组织部牵头，有关部门参加，对条件根本成熟的入党积极分子进行财产状况和所作奉献情况调查。各地既严格考察，切实了解真实情况，又讲究方式方法，注意保护入党积极分子的积极性。各地经过认真审查，好中选优，从入党积极分子中确定了一批开展对象。三是严格履行入党手续。工作中，各地既认真执行党章规定，严格工作程序，又从这些开展对象的特点出发，在一些环节上进行积极探索。普遍采用了“上级组织部门审查制〞，在召开接收预备党员的支部大会前，基层党组织将开展对象的有关材料上报县（区）委和市委组织部审查；在召开接收预备党员的支部大会上，有的地方还推行了“票决制〞，普遍实行了“公示制〞，基层党委审批前，在开展对象所在企业和居住地进行7—12天的公示，广泛听取党内外有关群众的意见；一些地方还对所在企业规模较大、跨地区跨国经营的开展对象提高了审批权限。 6、突出工作重点，深入研究具体政策。各地从组织部、宣传部、研究室、党校、社科院等部门和单位抽调一批业务骨干，组成课题组，认真研究政策适用对象的界定、对入党积极分子的具体要求，对入党积极分子的政治审查和财产状况调查、对“经过长期考验〞的理解和把握、审批权限确实定、对新党员的教育管理、防止私营企业主党员所在基层党组织家族化等具体政策问题。据统计，试点期间各地共成立课题调研组690多个，参加专题研究的人员达3000多人。许多地方将这些问题分解成假设干个子课题，进行深入研究。一些地方采用“统一方案、分级研究、集中研讨〞的方法，集思广益，合力攻关。有些地方通过课题征文和优秀课题评比活动，建立鼓励机制，确保课题研究质量。 二、试点工作的主要成效和根本经验 在中央的正确领导下，经过各省区市和试点单位的共同努力，试点工作取得了明显成效，实现了预期目标。主要表达在以下五个方面： 1、在新的社会阶层中开展党员得到党员群众比较广泛的认同，中央的决策更加深入人心。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话发表后，对新的社会阶层广阔人员是中国特色社会主义事业的建设者，应当把他们中的先进分子吸收到党内来的论断，广阔党员群众反映热烈，积极拥护，但也有少数人存有疑虑和担忧。有的担忧吸收私营企业主入党改变党的性质；有的担忧会伤害工农群众的感情，动摇党所依靠的根本力量；有的担忧可能使不具备党员条件的人混入党内，影响党的先进性，等等。通过两年多的试点实践，党员群众的思想认识有了明显变化，对新社会阶层广阔人员是中国特色社会主义事业建设者的论断有了更加深刻的理解；对把“三看，即看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的奉献作为判断人们政治上先进与落后的标准广泛认同；对在新的社会阶层中开展党员与保持党的先进性关系的认识进一步深化。对中央决策存在疑虑和担忧的人逐渐减少。许多单位党员群众关注的重点已不再是能否吸收新的社会阶层人员入党，而是如何坚持标准，严格程序，确保新党员的质量。 2、摸清了试点单位新的社会阶层的根本情况，掌握了试点工作对象的思想政治状况。一是对新的社会阶层人员的根本情况有了较为全面的了解。试点单位共有新的社会阶层人员441万人。调查说明，新的社会阶层广阔人员是开展社会主义市场经济的重要力量，他们在繁荣区域经济、推动科技进步、扩大就业门路、活泼城乡市场等方面起到了重要作用，随着社会主义市场经济体制的不断完善，他们的地位和作用会更加突出。二是对试点工作对象思想政治状况的主流有了较为准确的把握。这些人员掌握一定的生产资料，雇用一定数量的民工，主要从事生产经营活动。他们大多来源于工人、农民、知识分子、机关干部和军人，长期受党的教育和熏陶，是党的改革开放和富民政策的实践者、受益者。其中，绝大多数人对中央的决策是拥护的，有一局部人积极要求入党。三是对试点工作对象中入党申请人的入党动机有了较为深刻的认识。总的看，在要求入党的试点工作对象中，多数人的入党动机比较端正。他们中的许多人对党有比较深厚的感情，把入党作为长期的政治追求；一些人致富思源、富