2023年国内兽医制度状况调查报告.docx

国内兽医制度情况调查报告范文 　　存在政出多门〞多头治理〞弊端，国对动物豢养、动物屠宰、产品流通三个环节实行“分段治理〞体制。由于部门利益的驱动导致疫病操纵、食品平安监控脱节，导致治理体系混乱、机构重复、职责不清、推诿、扯皮、内耗等;整体素养低、队伍庞大;而“地点保护主义〞又导致动物防疫法得不到有效贯彻，一些严峻动物疫情还没有得到有效操纵，新的疫情又不断出现;某些违禁药品的使用还没有铲除;由于责任体系不尽合理，执法人员素养低，三乱〞现象时有发生，诸如只收费不检疫、有疫情隐而不报，甚至将执法当作创收手段处理自筹吃饭等现象禁而不止，损害兽医执法的整体形象。如此的兽医治理体制远不能适应市场经济的开展需要，更不利于与国际惯例接轨。官方兽医制度急需加快施行。 　　官方兽医制度的优势及特点 　　官方兽医由国家兽医行政治理部门任命并授权，治理体制上官方兽医制度属于一种垂直治理制度。对国家兽医行政治理部门负责，从而确保兽医卫生执法的公正性。官方兽医由国家兽医行政治理部门垂直领导并提供经费支持和保障，故其在行使职权的过程中自然应对国家直截了当负责。这就能有效地排除地点政府或企业不正当的干扰，防止地点政府或企业受利益驱动而设置的障碍或地点保护。这种独立于地点政府或企业之外的执法方式，可确保其执法的公正性。 　　从而确保兽医卫生执法的系统性和完好性。动物及其产品卫生平安涉及到三个必要环节，垂直治理制度下〞官方兽医施行的动物卫生工作的全过程监管。即动物豢养场防疫、屠宰场卫生监视和流通过程的卫生平安。 　　各级防疫机构都制定了严峻动物疫病的操纵和扑灭方案，动物豢养过程中的疫病防治监视工作：动物健康无疫是动物产品平安的第一道屏障。方案施行过程中，诸如免疫接种、扑杀销毁、消毒等都需要官方兽医的有效监视。既可确保出栏动物健康无疫，又可有效操纵和扑灭严峻动物疫情。 　　这些工作只有在代表国家利益的官方兽医监视之下，动物屠宰过程中的卫生监视工作：主要涉及到宰前、宰中和宰后的卫生检疫。才可出具科学的结论和公正的结果。 　　对前两个过程的检验和认可。故该过程的监视更应当是一种政府行为，流通过程的卫生监视工作：第一和第二环节的连续。理所因此地需要官方兽医代表国家行使职权。 　　动物产品整个消费过程，从以上三个环节可以看出。都必须由代表国家和公共利益的官方兽医统一进展监视。假设对此过程任何一个环节予以分割，都将无法保证动物及动物产品的卫生质量。由此可见，只有在施行官方兽医制度的状态下，才可以最大限度地实现动物及动物产品的卫生平安。 　　确保官方兽医技术和行政于一体，官方兽医制度以行政执法和动物防疫技术支持体系为后盾。维护兽医卫生执法的公正性和科学性。 　　首先。官方兽医治理的不仅仅是动物本身，某种程度上更是对动物及动物产品治理人即畜主的治理和监视。因此国家以其强迫力为后盾，官方兽医正常行使职权的法律保障。 　　其次。接受法律法规、实验室诊断、流行病学检测、紧急疫病扑灭技术等方面的培训，并经考试合格后，才有资历竞争官方兽医职务。故国家官方兽医培训方案是将官方兽医技术和行政融于一体的摇篮，这是保障其科学正确执法的知识保障。 　　其次。离开国家兽医诊断实验室的检测、诊断、鉴定结果，官方兽医根本无法确定动物疫病的存在与否，也无法签署动物卫生证书。故国家动物疫病诊断实验室体系是官方兽医正确履行职权确保其权威性的技术保障。 　　最后。这是施行官方兽医制度的根本目的所在官方兽医只有及时正确地 　　向国家主管部门通报疫情，协助相关部门扑灭动物疫情，防止外来病入侵，并采纳科学的风险评估建议，才可确保动物卫生平安。背离这一点，官方兽医就没有必要存在也可以说，国家动物疫病监控和扑灭方案是官方兽医行使职权的主要内容。 　　才使官方兽医得以融技术和行政两个方面于一体，正是基于上述国家技术行政支持体系。保证其执法的权威性、公证性与科学性。 　　确保并促使其公正执法。官方兽医权力与责任共存。 　　官方兽医都拥有特别大的权力，从外国官方收益制度的施行情况看。其本人即可代表国家签发证书。但从另一方面讲，假设在其执法过程中出现失误，官方兽医同时须承担相应的法律责任。这就迫使其加强本身修养，以维护执法的公正。 　　可以看出，综合以上所述。由于官方兽医实行国家垂直治理，确保其独立、统一、公正地执法;由于官方兽医对动物及动物产品消费过程施行全过程卫生监控，并由国家技术行政支持体系作后盾，确保其兽医卫生监视执法的权威性和科学性;由于官方兽医个人为执法主体对本人的行为承担法律责任，可以促使其公正执法。因此施行官方兽医制度，既可克服我国现行制度“政出多门〞多头治理〞弊端，减少推诿、扯皮、内耗等不良阻碍，有利于动物防疫法的贯彻落实;又可以最大限度地降低动物疫病传播风险，维护人类和动物健康。确保动物及动物产品卫生平安，提高动物产品的卫生质量，加强我国动物产品在国际市场上的竞争力。