2023年省发展和改革会议工作报告.docx

省开展和改革会议工作报告 省委、省政府对这次全省开展和改革工作会议非常重视，孟建柱书记、黄智权省长专门就会议的召开作了重要批示。这是对全省开展改革系统干部职工的关心和鼓励，也是对全省开展和改革工作的重视和支持。昨天下午，吴新雄常务副省长作了重要讲话，给我们于教育和启迪，对全省开展改革系统是极大的振奋和鞭策，我们一定要认真贯彻落实。这次全省开展和改革工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实全国开展改革会议和省委十一届八次全会部署，按照科学开展观的要求，总结去年工作，衔接今年方案，研究全省开展和改革工作思路。下面，结合贯彻孟书记、黄省长在省委十一届八次全会的讲话和吴新雄常务副省长的讲话，我讲几点具体意见。 一、去年工作的回忆 x年是x经济社会开展极不平凡的一年。在这一年里，全省上下在省委、省政府领导下，围绕实现中部崛起、全面建设小康社会目标，以科学开展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，正确处理加强农业与推进工业化、控制局部行业投资过热与培植后劲、保护资源环境与开发建设的关系，促进全省经济既快又好开展，全面完成和超额完成省十届人大二次会议确定的各工程标，主要经济指标提前一年完成“十五〞方案。x年实际完成数与“十五〞方案x年的目标数相比，gdp多出500亿元，财政总收入多出74.2亿元，全社会固定资产投资增长1.98倍，城镇居民人均可支配收入多出400元，农民人均纯收入多出23元，这些指标全部跃上了一个新的台阶。 x年经济社会开展主要表现在六个方面： 一是经济总量进一步壮大，人均gdp与全国差距缩小。预计全年gdp3500亿元，增长13.2%，比x年加快0.2个百分点。人均gdp8160元，相当于980美元左右，是全国平均水平的80%，比x年上升6.1个百分点。二是在加快工业化的同时，农业实现历史性突破。全省规模以上工业实现增加值618亿元，增长26%；实现销售收入突破x亿元，增长34%；利税总额超过200亿元，创历史最好水平。工业占gdp比重32%，提高2个百分点。江铜、九石化、新钢、江铃四家企业销售收入突破20230亿元。农业实现三个增长20%以上，粮食种植面积5300万亩，增长21.1%；农民人均纯收入2953元，增长20.1%，增幅在全国最快；粮食总产360亿斤，增长24%，比历史最高的1997年增产6亿斤。三是开放型经济保持强劲势头，利用外资总额继续位居中部六省第一。全年实际利用国外、境外资金20.5亿美元，增长27.2%，跃居全国第八位，其中工业园区直接利用外资8.3亿美元，增长35%。5000万元以上工业工程利用省外资金383亿元。外贸出口19.95亿美元，在x年增长43.1%的根底上又增长32.6%。四是经济运行质量明显提高，财政收入实现四年翻一番。全省工业经济效益综合指数突破120%，提高2023个百分点以上；规模以上工业实现利润70亿元，增加20亿元，增长40%。经济效益好转，有力支撑了财政增收。预计全年财政总收入349.2亿元，增长22.2%，实现四年翻一番。五是投资规模稳步扩大，重点工程实现新跨跃。在清理固定资产投资工程过程中，大力支持农林水、生态环境、教育卫生以及符合结构调整的重大工业和高技术工程建设，预计全社会固定资产投资1820亿元，增长32%。重点工程实现投资总额、数量、规模新突破，当年实施78项，增加13项，完成投资212.2亿元，增长23.8%。高速公路通车里程152023公里，列全国第9位，实现出省主通道和省会南昌与各设区市道路全部高速化。电力装机一年内开工建设和启动330万千瓦，接近全省现有统调总装机的一半。在投资增长的同时，社会消费品零售总额完成202360亿元，增长14.8%，增幅为近年来最高。六是居民收入快速增长，城乡社会保持稳定。随着农民收入大幅度增长，城镇居民人均可支配收入达7560元，增收600元以上，增长9.5%。新增城镇就业岗位42万个，安置下岗职工18万人，输出农民工500万人，增加45万人。农村异地扶贫搬迁4万人，解决8万贫困人口温饱问题。离退休人员养老金社会化发放率达99.8%，国有企业下岗职工根本生活费全部及时足额发放。有115万城市低保对象纳入低保范围，做到应保尽保。城镇登记失业率3.6%，价格总水平上升3.5%，均低于全国平均水平。人口自然增长率控制在7.6‰，为历史最低水平。 上述成绩的取得，是省委、省政府带着全省上下落实科学开展观，贯彻国家宏观调控政策，坚持用开展的方法解决前进中矛盾和问题的结果。从开展改革工作看，主要是围绕省委、省政府的部署和要求，集中力量抓重大政策、重大规划、重大协调、重大产业、重大工程、重大资金、重大改革。 第一，贯彻国家宏观调控要求，在工程建设中做到有保有压。一是正确引导清理工作。4月底国务院办公厅关于清理固定资产投资工程的通知下发后，我们按照省委省政府的部署，立即制定清理方案，组织召开全省电视 会，指导各地开展清理工作，并牵头组成督查组，赴各地检查督导。同时按照区别对待、有保有压的原那么，继续支持农林水利、生态环境、教育卫生以及符合结构调整要求的重大工业和高技术工程建设，促进投资合理增长。二是按时完成清理任务。根据国家确定的时间表，对全省4193个固定资产投资工程进行清理，停建11个，暂停和责令限期整改181个，取消3个，遏制了局部行业盲目投资和低水平重复建设。三是有理有利争取工程用地。在治理整顿土地市场期间，为确保我省重大工程用地需要，准确把握国家政策，认真梳理了43个工程，与有关部门联合上报争取支持。国家已确认我省黄金埠电厂、贵溪电厂等第一批38个重大工程的用地许可，涉及用地5686.18公顷，其中农用地转用4190.54公顷，为全国各省市中确认最早、用地面积最大的省份。 第二，积极主动向国家汇报，努力争取更多资金和工程。一是争取国家资金取得可喜成绩。在去年国债规模减少，并向西部大开发、东北老工业基地倾斜的严峻形势下，我们会同各地各部门，全力以赴争取国家支持。去年省领导率发改委干部较大规模赴京汇报有6次，还积极邀请国家发改委领导和干部来赣考察，全国性大型会议在赣举办5次，平时来赣的有500多人次。全年共争取国家资金43.64亿元。二是争取国家新增卷烟生产方案取得历史性突破。去年国家新增我省卷烟生产方案15.2万箱，比x年7.8万箱翻了近一番，占全国新增卷烟生产方案的30%。按南昌卷烟厂1万箱卷烟创利税5600万元计算，可增加利税8.5亿元。三是争取一批重大工程获得批准。围绕培植和壮大支柱产业，加强根底设施建设，积极申报和争取重大工程。江铃6万台vm发动机及中高档轿车、昌河2023万辆轿车和15万台k系列发动机、铜九铁路、井冈山铁路等一批重大工程已获国家批准。特别是在中央领导和省委、省政府的关心支持下，我省黄金埠电厂已经启动，工程建设进展顺利；丰电二期扩建前期工作正在抓紧进行。 第三，围绕增强开展后劲，启动和协调重大工程建设。一是协调推进重大工程。在省领导亲自部署下，先后组织召开11次重大工程调度会，落实“四定两保〞责任制。调度的工程有黄金埠电厂、江铜2023万吨铜板带、x鸿源lcos数显芯片、亚东水泥三期、九江3t光电、星火2023万吨有机硅、九江港口码头、远东纺织城、庐山国际高尔夫球场等32个。二是加快重点工程建设。针对去年钢材、水泥、柴油、煤炭等物资供应紧张，价格上涨的不利形势，加强调度和效劳，积极衔接供需双方，确保重点工程建设。赣粤高速公路泰和至赣州、赣州至定南段，京福高速公路温家圳至沙塘隘段，沪瑞高速公路昌傅至金鱼石段，井冈山机场，抱子石水电站，三峡输变电x“两站三线〞工程，昌河重点型号改造工程，萍乡矿业集团低辐射玻璃生产线，大亚木业（x）年产20万立方米高密度纤维板工程，南昌移动通信枢纽楼，XX市第四水厂，省人防202319工程一期，XX市城南排水管网改造，青山湖污水处理厂一期等28个工程相继建成。三是积极培植高技术产业。为加快科技成果转化，形成新经济增长点，组织召开第二届科研成果与企业见面推介会，推介成果454项，签约工程138个，技术转让额2.1亿元，成交工程协议总投资32.3亿元。同时，积极向国家发改委汇报，争取我省高新技术工程立项和支持，全年共有12个工程获得支持。 第四，围绕开放型经济开展，推出开放新举措。一是推动重大根底设施对外开放迈出新步伐。在电力、交通、城市根底设施领域组织大批招商工程，力度之大前所未有。7月在香港成功举办重大根底设施专题招商会，现场签约工程35个，协议外资28.8亿美元，吸引日本电源开发株式会社、法国电力公司、加拿大天智投资集团等一批国际知名大公司、大企业参会签约，投资额多数超过1亿美元。二是组织和参加一系列重大招商活动。承办赣港经贸合作座谈会，在香港成功举办网上招商年活动，促成亚洲（香港）公司2023万吨工业硅等一批重大工程签约，协议外资3.5亿美元。组织工程参加x省与驻京外国公司经济合作恳谈会、x省与北京地区民营企业家合作恳谈会、厦门投资贸易洽谈会、赣台合作研讨会等重大招商活动。三是争取国外政府贷款有新成效。林业可持续开展、人才培养、公共卫生等三个工程完成贷款协议签订，共利用日元贷款152亿，占全国的16%；利用世行贷款1亿美元的综合农业现代化工程正式进入实施阶段；利用世行贷款2亿美元的瑞金－赣州高速公路已列入世行x－x财年备选工程规划；还有一批医疗工程也列入国家借用外国政府贷款规划。全年利用国外贷款进资7306万美元，增长43%。四是协调推进与“泛珠三角〞地区合作取得重要进展。屡次赴粤参加“泛珠三角〞地区多方会谈，参与研究制定区域合作框架协议，牵头组织参加首届合作与开展论坛筹备工作，研究制定关于加快推进“泛珠三角〞区域合作与开展的意见。五是强化对外宣传。全国“两会〞期间在中国经济导报推出“x：八面来风，云帆直挂〞专版，展示x对外开放新形象。为充分反映我省效劳业开展的巨大成就，扩大效劳业对外开放，精心组织参加首届中国国际效劳业大会和展览会及首届中国中小企业博览会，受到党和国家领导人高度赞誉。为加强东江源头区域生态环境保护和建设，编制专项规划，与XX市政府、省环保局联合在人民大会堂举行新闻发布会，引起国家有关部门和社会各界广泛关注和支持。制作开放潮头的x电视专题片，并在全国开展改革工作会议期间播出，受到各方面好评。 第五，围绕经济稳健运行，加强监测和调节。一是搞好经济形势分析。逐月、逐季调度全省经济运行情况，研究提出切实可行的对策建议，建立和完善中部地区及全省各设区市主要经济指标月度台帐，编发重要信息专报，及时为省委、省政府决策提供参考。二是着力缓解电力供需矛盾。针对全国范围内电力供应趋紧的情况，在对我省电力供需形势进行综合分析的根底上，提出保障电力供应的8条对策建议，落实电价调整方案，合理安排削峰填谷，规XX县区级电网电价管理。三是加大资源环保型重点行业的调控。会同有关部门制定加强铁矿资源开发，促进钢铁工业持续快速健康开展的假设干意见。在x年建立资源环保型产业工程联席会议制度的根底上，按照国家投资体制改革精神，制定x省资源环保型工业工程核准方法。四是加强价格分析和监管。围绕政府关心、社会关注的价格问题，通过各种媒体，强化舆论宣传，化解价格矛盾。重点加强居民消费价格指数以及生活必需品、重要生产资料、与群众生活关系密切商品和效劳价格的监测和分析，通过停止出台调价工程、制定价格预案、实行临时最高限价、控制差率、运用价风格节基金等多种调控手段，遏制价格总水平和局部重要商品价格过度上涨。认真开展价格监督检查，标准市场行为，维护社会稳定。五是运用价格手段促进经济结构调整。在全国最早对电解铝、电石、烧碱、水泥、钢铁等行业试行差异电价。认真落实促进旅游业开展的电价优惠扶持政策。通过减免局部行政事业性收费工程，扶持畜禽业开展。六是加大重点工程稽查力度。为搞好重点工程的全过程管理