2023年留守流动儿童服务体系调查报告.docx

2023年留守流淌儿童效劳体系调查报告 留守流淌儿童工作是一项关系儿童健康成长、家庭幸福和谐、社会稳定进展的“民心工程〞、“德政工程〞。近年来，在市委市政府的高度重视下，我市乐观探究关爱留守流淌儿童的工作机制和模式，努力构建融家庭、社会、学校教育为一体的多方位的关爱效劳体系，留守流淌儿童工作逐步走上科学化、标准化、制度化的轨道。 一、构建关爱效劳体系的探究与成效 针对留守流淌儿童教育、管护这个全社会关注的焦点命题，我市经受了一个探究、推广、实践、有序推动、健康进展的过程。2023年,我市由文明委牵头，在三县3个乡镇开展关爱“留守孩子〞工作试点。之后，妇联、教育、关工委、团委等相关部门各自为阵，发挥优势。2023年，市妇儿工委争取市政府重视支持，在全市实施留守流淌儿童关爱工程。去年，又将留守流淌儿童活动室建设纳入政府民生工程。通过建立“四项机制〞、完善“四种模式〞、打造“四个品牌〞，形成了“党委重视、政府主导，妇联协调，各方共管〞的留守流淌儿童工作关爱效劳体系。 （一）“四项机制〞推动，倾心构建关爱效劳体系。 一是建立领导责任机制。2023年，经市政府第95次常务会议争辩，明确留守流淌儿童关爱工程由各级政府妇儿工委牵头实施，宣扬、教育、卫生等12个部门为责任单位，以“十百千〞行动（每个县区在留守流淌儿童集中的村、居、校建立10个“留守流淌儿童之家〞、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名“爱心家长〞）为载体，开展关爱活动。市财政每年拨付15万元关爱工程专项经费。2023年，在省妇联的支持下，留守流淌儿童活动室建设又纳入了政府的民生工程，省财政为每个活动室配备2万元的物品，由市妇联牵头组织实施，各县乡镇长为责任人。目前，首批17个乡镇留守流淌儿童活动室已建成。市、县区和民生工程项目乡镇三级组织领导机制的完善为构建关爱效劳体系供应了有效保障。 二是建立目标管理机制。在7个文件中确立目标：在市政府办公厅出台的关于进一步加强妇女儿童工作的意见、关于实施“五项工程〞解决“两纲〞重难点问题的意见中将关爱留守流淌儿童作为重点工作纳入其中；在市家庭教育工作“十一五〞规划市妇联关于开展农村留守流淌儿童家长学校创立活动的意见中确定了建立留守流淌儿童家长学校的目标措施；下发的市妇儿工委关于组织实施留守流淌儿童关爱工程的方案、市留守流淌儿童活动室建设实施方法，市留守流淌儿童活动室管理考核方法使我市的留守流淌儿童工作有章可循，有效管理，有序运行。 三是建立调研督查机制。我市坚持“以调研出思路、以督导促提高、以沟通带进展〞增加关爱工作力度：坚持每年到各县区留守流淌儿童之家、留守流淌儿童活动室全面开展留守流淌儿童状况调研。撰写的市农村留守流淌儿童问题调研报告，分别在省人大调研和市政协社情民意座谈会上做专题汇报和发言，并被党刊工作接受；坚持每年深化各县区督导关爱工程实施和留守流淌儿童活动室民生工程建设。并先后作为市政协主席督办提案和民生工程专项视察，深化各留守流淌儿童之家、活动室实地查看；坚持每年组织沟通观摩活动，全面推动关爱工作。连续两年召开了关爱留守流淌儿童工程推动会、留守流淌儿童活动室民生工程现场观摩推动会，并挂牌命名表彰了11个“市优秀留守流淌儿童之家〞。 四是建立宣扬推动机制。我市通过强化“四个宣扬〞提高关爱工程、民生工程的知晓率，扩大留守流淌儿童受益面。通过在妇联网上开设民生工程专栏、在电视台和日报、新安晚报、江淮晨报等新闻网络上刊登留守流淌儿童活动室建设的相关信息强化媒体宣扬，营造了有利于关爱工作的舆论气氛；通过为活动室（家）统一制作宣扬栏、设置醒目宣扬牌、配送杂志架、影集等物品拓展场地宣扬，为吸引更多的孩子参与乐观创设条件；通过连续三年举办全市留守流淌儿童之家管理者培训班扩大项目宣扬，提升了留守流淌儿童之家、活动室管理者的工作水平；通过组织四大领导班子深化农夫工子女定点学校流淌儿童活动之家慰问、招募“爱心大使〞、志愿者效劳、举办教育学问讲座等形式多样的关爱活动深化社会宣扬，不断提升关爱工作的社会影响力。 （二）“四种模式〞联动，不断丰富关爱效劳内容。 我市充分整合社会资源，实行四种关爱模式，为关爱效劳体系建设持续注入新颖活力，促进留守流淌儿童健康、欢快成长。 一是阵地效劳式。我市针对留守流淌儿童放学后、双休日、节假日等管教“真空时间〞，在学校、乡镇、社区（村）等留守流淌儿童学习活动的主要场所，先后建成97个留守流淌儿童活动室（家）。特殊是今年纳入民生工程后，除在学校新建255个留守流淌儿童活动之家后，又依托乡镇综合文化站建立17个留守流淌儿童活动室。这一举措使乡镇文化部门和妇联实现了共同参与、资源共享、相互促进、一举多赢。各活动室（家）在管理方式上科学标准，做到“三齐全〞，即家长儿童档案齐全，活动管理制度齐全，场地设施设备齐全。在活动内容上做到“三关注〞，即关注心理健康，通过开通亲情 、设立师生“静静话〞室、心理询问站等为留守流淌儿童疏导心理问题；关注实践熬炼，通过开展形式多样的爱好学习、表演活动、外出熬炼巡游等为留守流淌儿童供应自我呈现、乐于沟通的平台；关注平安疼惜，通过举方法制讲座、“少年模拟法庭〞、平安教育课堂等活动增加留守流淌儿童的法律意识和自我疼惜意识，提高他们的自我疼惜力量。此外，我市在留守流淌儿童较为集中的学校，创立了84所留守流淌儿童家长学校。其中有8所分别被评为全国和省留守流淌儿童示范家长学校。肥西县还建立了行知寄宿制“留守孩子〞学校，在校生共300人。 二是结对帮扶式。目前，我市已建立了一支由老师、律师、“五老〞人员、社会工作者、高校生等组成的留守流淌儿童志愿者工作队伍，全部登记在册。这些爱心家长分别与留守流淌儿童开展“1+1〞活动，为每个孩子供应心理疏导、作业辅导、生活关心等效劳。特殊是长丰县组织全县1300多名机关干部与留守儿童爱心结对，定期送去亲情关爱，实现贫困留守儿童关爱全掩盖；市妇儿工委制造性地组织36个成员单位与优秀儿童之家开展“1帮1〞结对帮扶活动。每年“六一〞期间，各成员单位分别向所结对的儿童之家赠送、图书、运动器械等价值十几万元的款物，有力推动了我市留守流淌儿童之家的建设。 三是项目运作式。我市瑶海区三里街和庐阳区汲桥社区“欢快儿童俱乐部〞是英救会与妇联合作的社区儿童福利项目。各级妇联依托项目资金，不断在形式上、内容上、手段上创新，现已形成“儿童自主参与、自我管理、自我效劳〞的成熟的管理模式。孩子们自己选出的图书管理员，自主制定的图书阅览、器材保管、卫生值日等制度，全程自我管理和效劳的实践，提升了孩子的素养和力量；组建的绘画、作文、舞蹈爱好小组，陶冶了留守孩子的情操，使他们的课余活动更加丰富多彩；创办“儿童宣扬队〞、社区儿童报、“社区儿童论坛〞、“助我成长亲子论坛〞等为流淌儿童带来自尊、自信，成为留守流淌儿童工作中的一朵奇葩。三里街“欢快儿童俱乐部〞先后接待了省内外以及英国、朝鲜等多个国家和香港、成都等26个地市代表团参观学习，人民日报、日报、电视台等多家媒体都曾予以报道，英国王室安妮公主也对俱乐部赐予了“你们让儿童有了‘宾至如归’的感觉〞的高度评价。俱乐部里两名流淌儿童还应国务院妇女儿童工作委员会办公室/中国儿童中心/联合国儿童基金会的邀请，参与了中国儿童进展纲要（2023-2023年）执行中期的评估。 四是部门联动式。我市充分利用和盘活社会资源，充分发挥政府妇儿工委成员单位的职能作用，形成关爱合力。市教育体育局切实保障农夫工随迁子女义务教育就学权利，特地下发关于做好在市区务工就业农夫子女义务教育工作的意见（试行）等一系列文件，使我市成为农夫工随迁子女义务教育阶段入学“门槛〞最低、手续最简化的城市之一。截至去年秋季，我市农夫工随迁子女义务教育定点学校已到达100所，居全省各市首位，今年又在三县中学校建立了255个留守儿童之家；市文化局、市公安局开展校外网吧整治，不断优化校内周边网络环境；团市委组织共青团员、少先队员与留守儿童开展“一对一〞结对互助活动；市妇联先后组织留守流淌儿童参与全市“一起成长、感恩面对面〞、“百名留守儿童看〞、“好娃娃嘉年华〞等活动，为留守儿童送去关爱。特殊是纳入民生工程后，留守儿童活动室建在乡镇文化站，教育、文化、妇联、乡镇齐抓共管、形成合力，使留守儿童家里家外、校内校外均有人爱、有人管、有人教、有人护。 （三）“四大品牌〞创新，竭力凸显关爱效劳亮点。 我市乐观探究留守流淌儿童关爱效劳体系的创新举措和有效方法，经过几年的实践，已形成多个品牌。肥东县构建完善的“留守小队〞模式被国家11个部委提倡推广；肥西县的“家长制度〞为留守儿童送去了母亲般的关爱；瑶海区的“欢快儿童俱乐部〞成为农夫工子女的乐园；庐阳区的“假日托管学校〞已拓展为“四点半学校〞、“星期天课堂〞。此外，正在探究中的“滨湖家园欢快学堂〞、“杨老师心理工作室〞等都作为关爱效劳的亮点载体，融学、教、管于一体，成为留守流淌儿童的欢快家园。全国妇联副主席赵少华和教育部部长陈小娅、国务院妇儿工委办公室副主任万燕、全国妇联儿童部部长邓丽来考察时，对我市实施留守流淌儿童关爱工程工作赐予了充分确定。目前，全市共建有留守流淌儿童活动之家、留守流淌儿童活动室352个，招募了9677名“爱心家长〞，培训了班主任和“爱心家长〞7000多名，设立亲情 623部。 二、构建留守流淌儿童关爱效劳体系的体会与思考 经过几年来的试点和推广，我市的留守流淌儿童工作呈现出有序推动、健康进展的良好局面。留守流淌儿童活动阵地也从仅有简洁的课余活动场所进展为机制健全、管理标准、设施齐备的留守流淌儿童之家和活动室，成为孩子们的欢快活园、家长的放心港湾、政府的关留意点。但是留守流淌儿童工作是一项系统的社会工程，如何构建更有效的留守流淌儿童的关爱效劳体系，是当前关爱留守流淌儿童工作中亟需探究、解决的重要新课题。 （一）发挥政府主导作用，为构建留守流淌儿童关爱效劳体系供应根本保证。 近年来，各级教育、团委、妇联、关工委等部门都在做留守流淌儿童工作，有的地方也成立了关爱工作协调机构，但从实施状况来看，由于人员、经费、场地等多种因素，尚未形成有效合力。要构建有效的留守流淌儿童关爱效劳体系，必需坚持政府主导。要建立由政府牵头，教育、财政、妇联、民政、关工委等各部门共同参与的留守流淌儿童工作关爱效劳组织机构，各司其职，各负其责，资源整合，形成合力。要将关爱留守流淌儿童工作整体纳入政府民生工程，有健全的运行管理机制，有雄厚的经费支持，有相应的目标分解和督查考核方法，才能使留守流淌儿童关爱效劳更有力度。要不断完善留守流淌儿童救助机制，切实保障特殊困难留守流淌儿童获得准时有效的社会救助，才能确保存守流淌儿童关爱效劳更有实效。要制定有利于农夫工进城就业的各项政策、措施，鼓舞农夫工将子女带在身边，从源头上削减留守儿童的产生。 （二）完善学校教育机制，确保存守流淌儿童享受优质的教育效劳。 目前，由于学校教育资源不均衡，农村学校办学条件和教育教学质量有待进一步改善和提高，导致大量的农村留守儿童得不到高质量的学校教育。随父母进城的流淌儿童，因各种体制的限制，又难以享受到与城市儿童相同的受教育权利，即使完成了义务教育阶段的学习，也必需回原籍地参与高考。如何完善教育机制，均衡教育资源，使留守流淌儿童都能享受到公正的优质教育，是构建留守流淌儿童关爱效劳体系的必定要求。一方面，要着力提高农村学校的办学质量，实现优质教育资源向农村倾斜，努力促进教育事业均衡进展，使农村留守儿童能享受到高质量的学校教育；要大力支持农村寄宿学校的的建设，对农村寄宿制学校供应经费支持，乐观改善农村寄宿制学校的条件。另一方面，要完善和健全公正的社会教育机制，制订和实施有利流淌人口的优待政策和配套措施，让农夫工与城市居民享有相同的权益，使随父母进城的