2023年(农业农村局局长中心组研讨发言)奋力谱写新时代农业强国新篇章 .docx

（农业农村局局长中心组研讨发言）奋力谱写新时代农业强国新篇章 今年，中央一号文件提出，要建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。新时代新征程，我们要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，为加快建设农业强国凝心聚力。 加快建设现代化和谐乡村 实施乡村振兴战略是一项系统工程，要坚持把改革创新作为突破发展瓶颈的有力抓手，多措并举做实做强乡村产业，全力推动乡村振兴发展，让乡村更加宜居、宜业、宜人，让群众生活更幸福。要推进农村改革添活力，着力破除城乡二元结构的体制障碍，释放乡村发展新动能，促进农村一二三产融合发展。要依托乡村旅游助增收，完善城乡基础设施配套建设，着力打造一批“记得住乡愁”的旅游特色乡镇、特色村，推动旅游产业与民族文化、生态农业、传统村落融合发展。要发展生态农业促转型，立足自然资源优势，打响生态农业品牌；大力支持农业龙头企业，引导发展农产品深加工，不断提升农业企业知名度和产品竞争力。要打造特色小镇树品牌，在保留特色小镇原汁原味的自然风貌基础上，从功能定位出发，强化建筑风格设计，系统规划产业发展、品牌打造、市场营销，着力建设一批具有人文底蕴的美丽小镇，推动乡村振兴发展。要坚持把重点项目作为推进乡村振兴发展的载体，策划一批带动强、利长远、增后劲的基础设施重大项目，不断缩小城乡差距。要推进农村环境连片整治、农村危房改造、农村公路建设、传统村落保护工程建设等，着力让农村面貌得到改善、农民得到实惠。 扎实推进农村居民共同富裕 脱贫攻坚取得全面胜利后，我国减贫工作的重点由解决绝对贫困转向了防止发生规模性返贫和促进低收入人口、欠发达地区共享发展成果，防止其在现代化进程中掉队、落伍。与低收入相对应的通常是相对贫困，一般以低于社会平均收入或中位数收入的一定比例作为相对贫困的衡量标准。要结合巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫地区整体发展水平，开展农村低收入人口动态监测，健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶和分层分类帮扶机制，引导其增强发展的内生动力和可持续发展能力，有效阻断贫困代际传播、区域扩散路径，加快补齐实现农民共同富裕的短板弱项。进入新发展阶段后，推进农村居民共同富裕的重要性紧迫性更加凸显。要重视农民收入的关键作用，综合考察农村居民收入水平、城乡居民之间和农村居民之间的收入差距。但也不能只考虑农民收入，影响农村居民获得感、幸福感、安全感的因素，都是反映农村居民共同富裕实现程度的重要标尺，如基础设施、公共服务惠及农村居民的广泛性和可得性，农村人居环境和生态文明建设水平，农村劳动力就业质量和就业充分度，保障农村居民有平等的参与和发展机会等。要通过发展现代农业和乡村产业，为更多农民提供就地就近就业增收的机会，推动农村居民体面就业，这也有利于减少农村劳动力外出就业带来的留守儿童、留守妇女、留守老人问题，增强农民获得感、幸福感、安全感。 助力构建高水平社会主义市场经济体制 以改革激活农业强国，构建变革力强的新型农业政策体系。机制创新与制度改革是建设高效生态农业强国的不竭动力，深化农业农村改革，必须把握好农民和土地的关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来。改革创新是农村发展的根本动力，应从解决农业农村发展的深层次矛盾出发，坚持不懈地推进农村改革和制度创新，聚焦深化农村土地制度改革、巩固和完善农村基本经营制度、完善农业支持保护制度等重点领域和关键环节，有效解放和发展农村生产力，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，为全面推进乡村振兴提供更有力的支撑。要深化土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市改革、农村宅基地制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，健全农业专业化社会化服务体系，培育壮大新型农业经营主体。要建立健全农村集体资产管理制度，完善农业投资管理机制，创新农村金融服务，创造良好的农产品国际贸易环境。 农业强国建设涉及农业农村各方面的改革，而“单兵突进”式的改革，既无力解决这一大问题，又受到多方面的掣肘。唯有多路并进、综合改革、集成创新，才能突破众多障碍。围绕现代农业、农村经济、人居环境、乡村治理、农民发展等重点领域，全局谋划乡村集成改革图谱，通过项目集成、政策集成、要素集成、力量集成，最大限度释放改革的综合效应，努力交出农业强国的改革高分报表。以补短板为基础激发内生动力，创新新型集体经济形式，强化政策帮扶力度，走共同富裕之路。