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2023
江西省
纪委
十四
三次
全会
工作报告
江西省纪委十四届三次全会工作报告
坚决落实党的十九大全面从严治党战略部署
为谱写新时代中国特色社会主义江西篇章提供坚强保证
——在中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
〔2023年2月1日〕
孙新阳
同志们:
我代表中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省委十四届五次全会精神,总结回忆2023年工作,研究部署2023年纪检监察工作。省委常委会会议专题学习了十九届中央纪委二次全会精神,审议了省纪委常委会工作报告。刚刚,鹿心社同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2023年工作情况
2023年是新一届省委和省纪委工作全面开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决扛起全面从严治党政治责任,旗帜鲜明、担当有力,坚决不移推进全省党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委和全省各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省委决策部署,深入落实全面从严治党各项要求,全面履行监督执纪问责职责,锐意进取、开拓创新,推动全省党风政风向上向好,政治生活气象更新,政治生态持续优化,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供了有力保证。
〔一〕深化落实管党治党政治责任,加强政治监督
省委坚持把喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线和首要政治任务,先后召开省市县乡四级领导干部视频会议、举办全省市厅级主要领导干部专题研讨班、召开省委十四届五次全会,对全省学习贯彻十九大精神、推进全面从严治党向纵深开展作出重要部署。始终把落实全面从严治党主体责任作为“牛鼻子〞牢牢抓在手上,召开了省市县乡四级党委深化落实“两个责任〞视频培训会,以“书记抓书记〞“书记教书记〞方式层层推进责任落实。省纪委认真履行党章赋予的职责,把握政治监督职责定位,全力协助省委推进全面从严治党。坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明政治纪律和政治规矩,全省查处违反政治纪律案件117件134人。扎实推进中央巡视“回头看〞反响意见整改,坚决肃清苏荣案政治余毒,涉苏荣案件43名干部全部处理到位。出台贯彻问责条例实施方法和纪检机关“一案双查〞责任追究方法,用好问责利器,全省查处落实“两个责任〞不力问题3591起,问责党组织1324个、领导干部3226人,纪律处分628人,同比均增长400%以上。严肃处置中央环保督察组移交的问题线索,对106名责任人进行问责,其中厅级干部10人。对丰城电厂“11·24〞事故、九江长江非法码头建设等问题进行调查核实并严肃问责。就巡视整改不力不实、推选“全国创新争先奖〞出现空白问题,分别对省住建厅、省科协等省直单位党组通报批评和约谈。改良落实党风廉政建设责任制考核方法,提升考核效果。严肃党内政治生活,对153个市厅级领导班子2023年度民主生活会开展督导,催促4个市厅级领导班子、64名省管领导干部在会上就反响问题开展批评和自我批评。加强政治生态状况调研,注重总体把握政治生态,维护“森林〞健康,推动全省建立健全领导干部个人廉政档案。严明换届纪律,对省委全会、省“两会〞进行会风会纪监督,保障会议风清气正。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,对涉及党的十九大代表、十三届全国人大代表和政协委员以及省级人大、政府、政协换届人选等信访反映第一时间处置,对反映问题线索及时核查,负责任地提出明确意见。省纪委全年共办理征求党风廉政意见1201人次,对10人提出暂缓或不宜使用意见。
〔二〕深入落实中央八项规定精神,推动党风政风持续好转
认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风〞、加强作风建设重要批示精神,从政治高度抓好中央八项规定精神落实,对“四风〞问题一寸不让、动辄那么咎,紧紧咬住“常〞“长〞二字,一个节点一个节点抓。深入开展明察暗访等监督检查,抓住现行、严肃查处,加大通报曝光力度。2023年,全省抽调7400余人次,组成2400多个检查组,开展“点穴式〞明察暗访4000余次,查处违反中央八项规定精神问题2669起,处理3749人,纪律处分1982人,通报典型案例795次、1732起、2458人,省纪委先后4次下发违反中央八项规定精神问题的通报,持续释放永远在路上、越往后执纪越严的信号。组织开展中央八项规定精神落实情况专题调研,加大对形式主义、官僚主义问题查纠力度。稳固“红包〞问题治理成果,推进“红包〞问题治理常态化,全省查处“红包〞问题301起,处理360人,省市县三级廉政账户共收到违纪款6283.82万元。深入整治“一桌餐〞问题,集中排查治理用公款违规购置消费高档白酒问题。扎紧制度笼子,省委修订完善关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改良作风的假设干意见,省直有关职能部门修订或新出台配套制度35项。推动构建全省统一的“三公〞经费监管平台,实现“三公〞经费支出阳光运行、全程留痕、实时监控。
〔三〕加强扶贫等民生领域监督执纪问责,深入整治基层“微腐败〞问题
切实抓好习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神贯彻落实,把效劳保障江西打赢脱贫攻坚战作为重要职责和政治任务。成立由省纪委书记任组长的全省扶贫领域监督执纪问责工作领导小组,制定关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见关于2023年至2023年全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案及全省脱贫攻坚“百日行动〞具体措施,省市县三级纪委联动,走出办公室、深入县乡村,开展大调研、大检查、大督导。开展扶贫纪律宣传进乡村活动,在省纪委网站开设专栏,营造廉洁扶贫浓厚气氛。将25个贫困县〔含井冈山市〕纳入省重点管理县,对扶贫领域违纪问题线索集中交办、重点督办。在77个县〔市、区〕、256个市〔县〕直单位、1096个乡镇、2900个贫困村开展扶贫领域专项巡察,发现问题7330个。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,“雁过拔毛〞、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪〞的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责。全省查处扶贫领域问题7308个、处理9973人、处分2763人、问责2797人。继续开展基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,督查督办审计移送的财政惠农补贴“一卡通〞资金和村级使用涉农财政资金问题线索,组织开展审计发现医疗保险基金违纪问题专项整治行动,全省共查处群众身边腐败问题10555个、处理14242人、处分5380人。
〔四〕积极运用监督执纪“四种形态〞,反腐败斗争压倒性态势稳固开展
坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势。全省纪检监察机关共接受信访举报46352件次、处置问题线索35359件、立案10502件、结案11314件、处分12629人,同比分别增长12.5%、85.9%、18.8%、40%、37.9%。省纪委严肃查处了冷新生、黄林邦、吴建春等严重违纪案件。中央追逃办确定的我省20名失踪国家工作人员成功追回15人,“猎狐行动〞成功缉捕、劝返在逃境外经济犯罪嫌疑人37名。把纪律挺在前面,积极实践监督执纪“四种形态〞,全省运用“四种形态〞处理4.5万人次,第一、二、三、四种形态占比分别为71.7%、23%、3.1%、2.2%。做好纪律审查“下半篇文章〞,探索开展“三会一书两公开〞警示教育新模式,得到中央纪委充分肯定。认真分析评估省管干部函询回复,对函询结果进行抽查,2名省管干部因接受函询不认真分别受到诫勉谈话、批评教育并作书面检查处理;对如实说明的予以采信了结,并向被函询人反响澄清,体现组织信任和关爱。全省共有218名党员干部主动向组织交代问题,政策感召效果逐步释放。
〔五〕深化纪检监察体制改革,完善党和国家监督体系
省委把深化国家监察体制改革试点作为重要改革工程来抓,鹿心社同志任省试点工作小组组长。按照中央确定的时间表和路线图,全省上下紧锣密鼓抓工作摸底、抓调研指导、抓统筹协调、抓方案制定、抓思想工作、抓转隶组建、抓建章立制,改革试点工作迈出坚实步伐。省监察委员会和11个设区市、55个县〔市、区〕监察委员会已依法产生,其他县〔市、区〕监察委员会将于2月11日前全部完成组建。举办省纪委机关学习贯彻党的十九大精神暨深化国家监察体制改革试点培训班,增强履职本领,促进人员融合。抓紧建立健全监察业务制度体系,确保组建后运行有章可循、有规可依。深化政治巡视巡察,制定出台贯彻落实巡视工作条例、市县党委巡察、被巡视党组织配合省委巡视工作三个实施方法,新一届省委对14个省直单位、省属高校党组织开展首轮巡视,召开落实巡视整改政治责任发动会,对2023年11月以来巡视的114个省直单位巡视整改工作进行调研督查,2441项整改任务已完成2234项,占91.52%。按照中央规定,及时加强市县党委巡察机构设置和编制配备,市县党委巡察机构全面建立。稳固省市两级派驻监督全覆盖改革成果,加强直接领导和统一管理,围绕派驻机构监督执纪、管理考核、案件审理等出台系列制度,开展“画像式〞“融入式〞调研,推动增强监督实效。首次开展派驻机构年度考核,各派驻机构负责人集中向省纪委常委会述职并接受民主评议,强化考核结果运用。省纪委派驻纪检组共谈话函询593件次,立案118件,给予纪律处分140人,书面向驻在部门提出监督建议1076条,向省纪委报告驻在部门班子及其成员问题58件次。
〔六〕坚持打铁必须自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
省委高度重视纪检监察队伍建设,省委组织部等部门大力支持,把纪检监察干部纳入党的干部“大池子〞统筹培养、使用和交流,有效激发了纪检监察队伍活力。省纪委常委会树立鲜明的选人用人导向,坚持凭德才用干部、以实绩看德才,破除论资排辈、平衡照顾的观念,一批想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。深入贯彻党中央关于加强纪检监察干部队伍建设重要精神和监督执纪工作规那么,大力推进纪检监察干部内部轮岗和跨系统交流。省级纪检机构内外交流厅级干部23名,轮岗交流干部30名。坚持从严约束自己,制定实施省纪委常委会工作规那么委厅领导请〔休〕假和外出报备程序等规定。扎实推进“两学一做〞学习教育常态化制度化,深入开展谈心谈话,全面推行政治家访,大力加强党支部建设,经常组织专题党日活动,充分发挥“学思践悟〞微信群作用,改良调查研究方式,大力倡导和践行“负责任、抓紧办、说真话〞的作风。深入查找内部监督管理薄弱环节和风险点,标准问题线索处置,开展涉案款物管理工作专项清理检查,建立纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,严格日常监督管理,坚决去除“害群之马〞,全省共处理纪检监察干部159人。
一年来,省纪委各项工作在坚持中深化、在深化中开展,政治站位明显提高,政治监督明显强化,政治责任明显压实,干部精气神明显提升,引领全省纪检监察工作呈现出比学赶超、争创一流的良好态势。同时,我们也清醒地看到,我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些地方和部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失问题,高校、国企和部门所属单位以及基层党风廉政建设较为薄弱;少数党员干部担当意识不强,工作作风不实,“四风〞问题反弹回潮的隐患和压力犹存,形式主义、官僚主义问题不容无视,群众身边的腐败问题依然易发多发;一些纪检监察机关运用监督执纪“四种形态〞的思想政治水平和政策把握能力还存在差距,少数纪检监察干部作风不实、律己不严,执纪违纪现象仍有发生。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。
二、全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省委十四届五次全会精神,牢牢把握推进全面从严治党正确政治方向
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大