2023年对漯河临颍等五个产业集聚区调研报告精.docx

关于对漯河临颍等五个产业集聚区调研报告(精) 关于对漯河XX县区等五个产业集聚区的考察报告 （202223年7月18日） 7月13日至14日，XX市委常委、常务副市长杨献波带着6个县（市、区）的常务副县（市、区）长，经济开发区、XX县区和市直有关单位的领导同志，以及全市2023个重点产业集聚区的负责同志先后来到漯河临颍、南阳西峡、三门峡、郑州高新技术开发区等4市的5个产业集聚区，围绕产业集聚区规划编制、主导产业培育、招商引资、工程建设、投融资平台建设、管理体制等工作进行考察学习。两天时间，我们通过听取经验介绍、实地参观和座谈发言，既开阔了视野、看到了差距、感到了压力，又受到了启发、拓宽了思路、增强了干劲。现将4市5个产业集聚区考察情况报告如下： 一、根本情况 （一）漯河临颍产业集聚区 该集聚区规划面积16.25平方公里，202223年以来区内累计投入77亿元，建成“五横十三纵〞18条道路61公里，配套设施同步到位，入驻工业工程68个，亿元工程38个。其中，今年完成投入21.1亿元，修建道路8条18公里，新开工亿元以上工程11个，下半年将有8个亿元工程陆续开工，预计全年投入突破50亿元。被确定为全省24个对外开放重点产业集聚区之一。 -1年1-5月实现主营业务收入58.46亿元，实现税收收入3.25亿元，完成固定资产投资16.2亿元，分别同比增长32%、28%和58%。 （五）郑州国家高XX县区 该区面积12023平方公里，建成区面积33平方公里。目前入驻企业3000余家。经过20年的建设，现已形成电子信息、动漫创意、新能源、新材料、生物医药等支柱产业，经认定的高新技术企业占全省的1/3，202223年以来新引进和扩大再生产亿元以上工程38个，与广州、天津、苏州高XX县区一起，经科技部批准进入首批国家创新型科技园区建设行列，同年7月被中组部批准为河南唯一的“国家海外高层次人才创新创业基地〞。 二、主要做法和根本经验 （一）坚持把解放思想作为推动产业集聚区建设的原动力，创造性地破解制约开展的难题。一是抢抓开展机遇。西峡是我省西南边陲一个“八山一水一分田〞的山区县，临颍也是典型的平原农业县，开展工业的优势并不突出。近几年，之所以开展迅猛，关键是立足实际、解放思想、抓住了全省促进产业集聚区开展的良好机遇，倾注全县之力高起点编制规划、大力度推进招商、快节奏建设工程，使产业集聚区成为全县经济开展的主战场和爆发点。二是树立创新理念。考察中，我们深深的感受到区域经济的竞争力在于产业集聚区开展水平，产业集聚区的竞争力在于拥有高新技术、高附加值的企业数量，企业的竞争力在于拥有自主知识产权的核心技术和自主研发创新能力。XX县区产业集聚区累计 -3育主导产业。XX县区产业集聚区发挥“中国食品名城〞和中原腹地的区位交通优势，积极培育以食品加工为主导的产业链条。XX县区产业集聚区依托资源和环境优势，培育以特钢及冶金材料、农副产品深加工为主导的产业链条，今年有21个工业工程被列入省级产业转型升级工程。三门峡产业集聚区依托资源和技术优势，打造以黄金及有色金属冶炼、铝加工和农副产品深加工为主导的产业链条。郑州高新技术开发区那么依托技术创新优势，大力培育信息通讯、动漫创意、新能源等主导产业。通过培育壮大主导产业，促进产业转型升级，为区域经济全面、协调、可持续开展奠定了良好根底。二是突出主导产业，加大招商力度。XX县区产业集聚区围绕食品加工这一主导产业，利用其良好的闽商根底面向福建、浙江等地开展定向招商，工程建设任务分解到乡镇、局委，提出“二线干部上一线、一线干部上火线〞招商要求，实行工程建设“三个一〞工程，即一个工程、一套班子、一包到底。每个工程都有一名县级干部、一名乡镇党委书记、三名科级干部或后备干部包招商洽谈、包工程落地、包建设进度、包问题解决。对引进投资亿元以上的工程集中入驻产业集聚区，投产后形成的税收按“飞地经济〞模式，由产业集聚区与引进工程的乡镇按二八比例分成。对工程建设中遇到的问题，由分包县级干部向四大班子主要领导汇报研究解决。对未引进工程的单位负责人不得参加相关会议或在后排听会。通过奖惩鼓励，形成了“大员上一线、干部上火线〞、“招商有功、误商有责〞的浓厚气氛。今年1-6月 -5移山添沟的方法进行平整；在融资保障上，县财政注资1.5亿元，成立县财和产业集聚区投融资公司，以西排公司为主体组建源盛公小额贷款公司。四是组织推进机制。明确县直部门在产业集聚区建设工作中的责任，并纳入目标管理。建立健全工程分包责任制、重大工程建设奖励机制，坚持周例会、月督察、季观摩制度、联席办公会议制度，完善联审联批、企业效劳日、现场办公制度，及时解决问题、推开工程建设。 三、我区与先进产业集聚区的差距 （一）思想重视程度还不到位。通过两天的考察，我们深深的感到，5个产业集聚区已经成为各地经济开展的增长极、转型升级的突破口、拉动就业的主渠道、加速推进工业化和城镇化的发动机。究其原因是领导干部，特别是主要领导干部对产业集聚区建设的重要性、紧迫性认识更深一层，抓产业集聚区建设的主动性、自觉性更强一些。与之相比，我们对产业集聚区建设重视程度还不够，还没有真正把产业集聚区放在转变开展方式、实现科学开展的战略高度来重视、来推进、来落实，对“四集一转〞、“三规合一〞、“三个效劳平台〞、“四个机制〞的概念、实质、要求理解得不够清晰、认识得不够透彻、把握得不够准确，从而导致工作成效不够明显。 （二）主导产业急需提档升级。XX省（魏都）民营科技园区始建于2022年3月，在前期开展过程中，诸多的原因造成进园企业门槛低、规模小、技术含量不高，虽然在省级评审通过的产 -7链条延伸集聚工程，企业间的关联性较差，没有形成链条式开展的有机群体。 四、几点建议 （一）要进一步统一思想、提高认识，切实增强抓产业集聚区建设的积极性和主动性。我们将以此次学习考察和工程观摩活动为契机，召开不同层次、不同规模、不同形式的专题会议，传达贯彻省市关于促进产业集聚区开展的指导意见、考核方法、领导讲话精神，认真分析XX省（魏都）民营科技园区产业开展现状、存在的突出问题，研究制定切实可行的工作措施和工作机制，炒热广阔干部特别是主要领导干部抓产业集聚区建设的思想认识，力求做到“三个到位〞。一是对促进产业集聚区开展的重大意义认识要到位。产业集聚区是促进“三化〞协调开展、构建“三大体系〞、实现科学开展的有效载体和重要依托，是落实科学开展观的实现途径，是转变开展方式的战略突破口。二是对产业集聚区的根本内涵理解要到位。产业集聚区的根本内涵可以概括为“四集一转〞，即“企业（工程）集中布局、产业集群开展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移〞。企业（工程）集中布局是集聚区的根本表现形式，产业集群开展是集聚区与传统工业园区、开发区的根本区别，资源集约利用是集聚区的本质要求，功能集合构建是集聚区的功能特征，通过产业集聚促进人口集中，从而实现促进人口向城镇转移的目标。三是对产业集聚区与城市XX县区、专业园区的相互关系区别要到位。 -9大招商引资力度。夯实招商引资任务，在县级领导干部中实行“三个一〞工程，在办事处实行“二分之一〞工作法，书记、主任轮流外出，保证80%的时间和80%的精力用在招商，年度引进一个5000万元以上的主导产业工程。建立专业招商队伍，突出主导产业、重点区域，有针对性地开展专业招商和专题招商活动。坚持产业链式招商、“区中园〞招商、以商招商，每年引进2个以上国际国内500强企业或知名企业，建立2-3个“区中园〞。加强招商引资宣传，力争9月底之前按要求制作“一个沙盘模型、一本招商引资宣传手册、一张宣传影音光盘〞，并在显著位臵树立大型“产业集聚区形象效果鸟瞰图、土地利用规划图、空间开展规划图〞。六是标准投融资平台建设。积极引进民间资本参与投融资平台建设，改善投融资平台公司的股权结构，实现投资主体多元化，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作。年底前长城投资公司总资产到达1亿元以上。注重开展bt（建设-移交）、bot（建设-经营-转让）、tot（移交-经营-移交）、ppp（公共部门与私人企业合作模式）等方式融资，融资规模每年不低于3亿元。七是加快创业孵化园建设。加快土地征用、规划手续办理速度，建设一个创业孵化园，其中标准化厂房建筑面积不低于30万平方米，4层以上标准化厂房占地面积到达占用土地总面积的50%以上，引导中小企业在集聚区内集聚开展。八是加强根底设施建设。按照产城融合的要求，加强产业集聚区根底设施和公共效劳设施建设，202223年完成宏腾路东段、北外环拓宽、魏文路北延等道路建设任 -11税收分享〞政策。对办事处引进符合主导产业集中入驻产业集聚区的工程，投产后形成的税收按“飞地经济〞模式，由产业集聚区与引进工程的办事处按三七比例分成。 第7页 共7页