2023年市人民政府法制办公室工作总结报告.docx

市人民政府法制办公室工作总结报告 一、顺利完成法治政府建设考核，加快推进依法行政 根据省政府关于加快推进法治政府建设的意见、xx省法治政府建设阶段性工作目标考核评价方法，2023年3月，省政府办公厅组成考评组来到我市，围绕“转变职能、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障〞等7个方面，对我市法治政府阶段性工作目标完成情况进行抽查考评。通过听取我市法治政府建设情况汇报，组织召开由人大代表、政协委员、企业家代表、基层干部和社区群众参加的座谈会，查阅相关台账资料，省考评组对我市法治政府建设工作给予了高度评价。今年6月，我市被省全面推进依法行政领导小组确定为考核优秀等次，并被省政府确认为率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区），我市政府重大行政决策公开透明、群众参与度高得到了充分肯定。 二、严格审查管理标准性文件，确保抽象行政行为合法 对标准性文件的审核把关，事关政府行为的公信力和确定力。今年年初，我办根据xx市标准性文件管理方法，提请市政府办下发了市政府2023年制定标准性文件方案。政府标准性文件下发前均经过我办合法性审核，下发后由我办及时上报xx市政府和市人大常委会备案，并按政府信息公开条例规定，通过市政府政务公开栏、市政府网站等向社会公开。今年，我市共制发政府标准性文件4件，法制办审核以市政府名义作出的决定84起，屡次参与、指导部门起草政策性文件，为加强和改进行政管理和公共效劳提供了有效的制度保障。 为进一步加强我市标准性文件的动态管理，提高标准性文件的实施效果，优化我市经济社会开展环境，今年4月份，我办提请市政府组织开展对现行政府标准性文件及部门标准性文件全面清理工作，明确清理的责任单位，确定清理任务的具体标准。各责任单位提出初步清理意见后，报送我办汇总和审核。此次清理工作历时4个月，清理范围涉及市政府37个部门和单位，清理结果已在市政府门户网站上公布。 三、认真做好行政复议应诉工作，妥善化解行政争议 行政复议是行政机关内部实施层级监督的一种法定职责，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，都有着十分重要的意义。今年，我市共受理行政复议案件40件，法定期限内办结率20230%。我办坚持畅通行政复议渠道，依法及时受理行政复议案件。在办理行政复议案件时，坚持依法办案，注意加强共性问题研究，同时积极运用居中调解方式力争“案结事了〞，所有当事人申请撤回的行政复议案件均经过我办协调，既化解了社会矛盾又节约了行政资源，经市政府复议的案件无一起被法院撤销、变更或确认违法。 进一步加强政府与法院的沟通与衔接，行政机关负责人出庭应诉制度得到全面落实。针对工伤类矛盾纠纷多的情况，根据进一步完善化解行政争议互动联动机制的实施意见，我办会同市法院、人社、安监等部门建立了联动化解机制，此举进一步创新了行政争议化解模式，保护了劳动者的合法权益。 进一步加大行政调解工作力度，努力引导人民群众依法理性表达诉求，在法律和政策范围内采取一切可能的方式平衡各方利益，缓解当事人对抗情绪，促进当事人对行政机关的理解和信任。对领导交办的各类涉法事务和案件，深入调查，分析研判，提出处理建议和意见，为领导决策提供法律效劳，从源头控制减少涉法纠纷。 四、强化行政执法监督检查，全面提升行政执法水平 今年，我办会同市纪委（监察局）、市行政效劳中心组成联合督查组，对34个行政执法部门开展了“提速增效〞专项行动督查工作，听取工作汇报，查阅执法案卷、台帐资料，针对检查中发现的问题向相关部门分别反响督查意见，并将督查结果纳入全市“效率溧阳〞建设考核内容。同时，按照xx市监察局、xx市政府法制办等十部门的联合通知，我办会同市监察局等部门组织开展了“标准行政执法专项行动〞，针对我市治安管理、劳动监察、土地执法、城管执法等重点执法领域，突出解决执法主体和人员不适格、执法不公开、滥用行政处分自由裁量权等问题，进一步优化行政执法方式，改进行政执法作风。12月，还会同市监察局组织开展了行政执法案卷评查活动，评查结果作为“效率溧阳〞考核内容向全市通报反响。 根据上级的统一要求和安排，我办今年组织对行政权力库进行了再清理，完善权力事项的根本信息，进一步细化行政处分自由裁量基准，此次清理共涉及15个部门合计121个权力事项。清理过程中，我办会同软件技术公司对权力库进行更新和统计，固化权力运行流程，加快推进行政权力网上公开透明运行提质升级。 执法证件标准化管理是保障和监督行政执法机关和行政执法人员依法行使职权的重要措施。为做好2023年行政执法证件统一换证工作，我办根据上级的统一部署，组织对全市现有的行政执法证件进行了全面清理，将更新后的信息准确、及时反响给上级法制机构。 五、加快推行行政执法方式改革，促进政府职能转变 积极推行说理式执法，指导和要求各部门对行政处分和不予许可的执法行为进行全过程说理，力争做到说透法理、说清情理。说理式执法的实施，大大提高了执法人员的素质和能力，有效提升了执法机关的社会形象，赢得了相对人对行政管理和执法工作的理解，减少了行政争议的发生。 行政指导是对传统行政管理和执法方式的重要变革和补充，是推进政府职能转变的重要举措。根据XX省全面推行行政指导工作的意见，我办在年初召开的全市法制科长会议上，将行政指导作为今年的一个重点工作作了布置，并下发了xx市全面推行行政指导工作的实施意见，对这项工作进行了具体的安排。各部门对这项工作也都较为重视，根据本单位的实际制定了相关的规定，成立了行政指导工作领导小组，在工作中积极开展行政指导工作。 六、配合做好扩权强镇试点工作，标准行政权力运行 根据市政府关于赋予天目湖镇部门经济社会管理权限的意见，天目湖镇便民效劳中心和综合执法局作为天目湖镇政府职能机构，已正式挂牌运行。今年我办继续对天目湖镇综合执法进行动态指导和监督，明确市镇两级职责权限，并做好公示和宣传工作，方便民众办事。对相关执法人员进行业务培训，建立持证上岗制度，指导镇政府建立健全了包括行政执法信息与共享制度、行政处分自由裁量制度、重大行政处分集体讨论制度等相关的行政执法制度，保障权力下放后的标准有序运行。 第二局部明年工作的初步打算 十八大对全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约与监督体系等作出了明确部署，三中全会更是提出了一系列的改革措施，明年的政府法制工作我们将以党的十八大报告以及三中全会的新要求为指引，围绕法治政府建设这条主线，对照法治政府建设的目标要求，进一步完善和标准各项工作，努力推动我市依法行政各项工作落到实处。坚持政府法制工作自觉地效劳于市委、市政府的中心工作，效劳于全市的经济社会开展大局。在推动依法行政、执法监督和行政复议等各项工作中要更切实地维护广阔群众的合法权益。进一步加强制度建设，在标准性文件的制定过程中正确处理好政府与市场、社会的关系，促进政府职能转变；标准行政权力运行，围绕效劳型政府建设，强化对行政权力的监督，推进行政权力依法行使；创新社会管理，促进法治建设与社会管理的结合，依法化解社会矛盾，加快实现社会管理法治化。 同时，我们要注重政府法制部门的自身建设，加快法制人才的培养与储藏。现在依法行政的要求越来越高，政府法制工作专业性政策性都很强，对政府法制工作人员的素质也提出了更高的要求，我们要加强法制机构和法制工作队伍建设，为建设法治政府，效劳开展大局发挥更大的作用。 第6页 共6页