2023年抓党建促进脱贫攻坚工作开展的调研报告.docx

抓党建促进脱贫攻坚工作开展的调研报告 　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。经过多年的扶贫开发，脱贫工作取得了巨大成绩，剩下的都是难啃的“硬骨头〞，面对这一难题，在新形势下，基层党组织如何审时度势、顺势而为，寻求党组织建设和扶贫攻坚的契合点，促进二者相互融合，以党建带扶贫、以扶贫促党建，实现扶贫开发与基层党建“双推进〞，已成为当前亟待解决的一个重大问题。因此，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥基层党组织作用至关重要。 　　为此，我先后深入走访有关村社，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式开展调研，在分析研究的根底上，形本钱报告。 　　一、根本情况 　　全镇有xxx户，总人口xx人，建档立卡贫困户xx户xx人，目前已脱贫xx户、xx人, 剩余xx户、xx人贫困发生率xx% ，xx个贫困村除中砂沟村整村脱贫退出，剩余xx个深度贫困村均未脱贫。全镇现有党委xx个、党总支xx个、党支部xx个，其中镇机关党支部xx个，村党支xx个，村党支部xx个，卫生党支部xx个，教育党总支xx个、党支部xx个，共有党员xx名。软弱松散村党组织xx个。 　　二、抓党建促脱贫攻坚的主要做法及成效 　　近年来，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话，紧盯脱贫攻坚“一号工程〞，瞄准贫困村、贫困户，整合各类资源，创新扶贫机制，凝聚帮扶力量，充分发挥基层组织和党员的作用，放手发动群众，激发贫困户内生动力，推动党建促脱贫攻坚各项工作落小落细落实，全力推动我镇脱贫攻坚工作扎实有效开展。 　　1.强化村级班子建设，打造脱贫攻坚先锋队。为切实解决农村党支部书记能力弱、发挥作用不明显、软弱松散等问题，xx镇党委通过实行目标管理，从组织制度落实、党员教育管理、开展集体经济、维护社会稳定、联系效劳群众、扶贫攻坚等 6 大方面，量化支部书记的工作目标，每半年考核 1次任务落实情况，对考核不合格的支部书记及时处理，较好地落实了“书记抓、抓书记〞主体责任。建立健全村级后备干部选拔、培养、使用机 制，按照民主程序，储藏一批后备干部，并有方案的安排参与到脱贫攻坚工作中锻炼，使不胜任现职村干部的调整、撤换成为常态，增强危机意识。现村级后备干部库登记在册18人。此外，加强村干部能力培养，全覆盖轮训扶贫干部3期，近50人次，使扶贫干部本领得到进一步提升，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。 　　2.构建鼓励约束机制，增强脱贫攻坚战斗力。为进一步解决在党建促脱贫攻坚工作中“干好干坏一个样〞问题，xx镇出台了整顿软弱松散基层党组织工作方案等制度方法，倒排整顿3个软弱松散党组织，并及时调整一些不胜任、不合格、不尽职的村“两委〞干部。今年以来，共约谈村“两委〞干部18 人，调整撤换 1 人，问责1人，较好的实现村“两委〞干部“要我干〞到“我要干〞的思想转变。此外，镇党委每半年对村党支部书记、村委会主任扶贫工作任务完成情况进行考核，年终形成综合评价。考核结果与绩效发放、评优评先和任期满换届候选人挂钩。对连续两年或在一个任期内最后一年被评为“不称职〞等次的党支部书记，将不列为下一届镇、村换届候选人，切实把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来，提振基层干部干事创业的激情。 　　3.放手发动党员群众，提升脱贫攻坚凝聚力。为进一步发动广阔党员群众参与到打赢脱贫攻坚战来，xx镇注重在“发挥党员先锋作用，激发群众参与热情〞上下功夫，通过推行“树型结构式〞结对帮扶，指导各贫困村按照“谁家的孩子谁来抱〞原那么，基于熟人、亲戚关系，将联系贫困户的工作分解到党员和村干部身上，形成了“多帮一〞的局面。紧接着进家到户走访，查找每户贫困户在落实扶贫措施方面存在的突出问题，并建立台账，跟踪解决。并发动村“两委〞干部、党员和群众通过结对子的方式，参加到每个贫困户家中，力争做到村里的每名干部，党员和群众都能为贫困户出力。如指导xx镇常塬村和周湾村召开党员大会，将20户贫困户存在的蔬菜种植管理难题分解到致富能手、党员身上，支部党员带头走遍所有贫困户，给予技术指导，极大提升了贫困户的满意度。 　　4.实行利益联结机制，着力破解“空壳村〞现状。为化解农村集体经济薄弱问题，让“空壳村〞尽快“脱壳〞。xx镇在脱贫攻坚工作中注重构建利益联结机制，发挥支部引导作用，让扶贫同扶志扶智相结合有抓手、有成效。逐渐改变以往“将扶贫资金直接作为贫困户股金，贫困户按照收益参与分红〞的做法，搭建可以让贫困户参与种植和养殖的平台，根据其劳动成果确定其收入。如对周湾村、常塬村、刘沟村和大塬村4个深度贫困村的215户贫困户按照户均2万元实施了光伏扶贫入股配股。 　　5.强化驻村扶贫力度，压实脱贫攻坚一线责任。为进一步压实工作责任，全镇结合单位年度考核，平时考核掌握的情况，抽调精干力量，今年分2批次增派了5名第一书记。目前，全镇共有5名第一书记驻村工作，建档立卡贫困村覆盖率 100%。通过制订第一书记考核方法，多维度对驻村第一书记工作落实情况进行量化评分。并按照有关规定落实驻村工作队员重大疾病和人身意外伤害综合保险以及生活补助等保障措施，着力解决工作队员吃住在村问题。并坚持跟踪管理，做到“线上+线下〞同步考勤，线上考勤以“钉钉〞系统签到为主，线下考勤全程在村进行，驻村第一书记、县派扶贫工作队、镇驻村干部在规定时间段内在同一张考勤表内签到，严格请销假管理。有效压实工作责任，推动扶贫干部履职尽责。 　　6.持续抓好电视夜校，激发贫困户内生内动力。为加强对贫困户的思想教育和致富技能的培训，把贫困群众劳动力技能培训作为党建的重要抓手，建立协调联动机制，统筹协调解决遇到的场地、设备等问题，第一书记、驻村组长、帮扶单位驻村工作队作为辅导员在培训现场对贫困户导学，加深理解，让贫困户听懂会用。截止目前已培训电焊工200名，电工120民，种养殖培训5场次，有效提高了贫困户脱贫致富的自信心，增强了贫困户自力更生的能力。 　　三、存在的主要问题及原因分析 　　抓党建促脱贫攻坚工作实践充分证明，农村基层党组织是推进贫困村脱贫致富的火车头。通过调研，我们认识到，在新的形势下，抓党建促脱贫攻坚工作仍存在一些深层次的问题，亟待我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。 　　(一)贫困村党组织力量薄弱，带富致富能力不强。 　　1.多数基层党组织工作方式单一。多数基层党组织一提到抓党建促脱贫攻坚能想到的就是结对帮扶、走访慰问、加强党支部建设等，对当前脱贫攻坚工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本地实用人才的开掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜开展产业，不利于党建促脱贫攻坚工作的推进，同时在调动群众广泛参与到脱贫攻坚的积极性等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。带着群众脱贫工作不够主动、方法不多。 　　2.局部基层党组织集体经济资源匮乏。大局部基层党组织日常开支主要依靠财政拨付的村级组织活动经费，村级组织经常性、稳定性收入偏少，在一定程度上制约了村级党组织抓党建促脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。此外，基层党组织由于自身条件的限制和创业能人的缺乏，对农村专业合作社领导不够，有的贫困村没有实体产业，党组织带头脱贫作用不明显。近年来，全镇虽然成立了一批种养殖专业合作社，但还是存在生产规模小、档次普遍低、自我开展能力弱、活力缺乏和经济效益不高等问题。如周湾村田地种养殖合作社虽然已经开始运营，但由于后续资金、技术等方面跟不上，导致合作社开展规模不大，带动贫困户脱贫成效不明显。 　　(二)党员干部先锋作用不凸显，引领脱贫能力不强。 　　1.局部基层党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建促脱贫攻坚之间的联系，局部基层党员干部还存在抓党建无用、口头上喊得响实际抓不紧等各种错误的思想。加上打赢脱贫攻坚战工作量大，有时也存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到适宜的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了脱贫攻坚工作的进展。 　　2.多数基层党员干部综合素质不高。从目前抓党建促脱贫攻坚工作情况看，个别基层党支部书记贯彻“书记抓、抓书记〞责任意识还不够强，对脱贫攻坚工作指导多，对党建工作指导少，对党建重点工作了解不够，抓得不紧，影响到抓党建促脱贫攻坚工作整体推进。局部村“两委〞干部文化素质不高、开展产业视野不开阔，业务素质不高，抓党建促脱贫攻坚意识不强，带着群众脱贫致富的能力较弱。 　　(三)党建与扶贫融合度不够，影响合力作用发挥。 　　1.党建工作与扶贫工作相割裂。实际工作中，基层党组织仍存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一定程度上形成了“两张皮〞。导致党建工作与扶贫工作“分头拉车〞，各吹各的号、各唱各的调，“要做的〞与“想要的〞不能完全统一，难以形成开展合力，不仅制约了基层党组织建设，也阻碍了脱贫攻坚工作在贫困村的推进。 　　2.党建带扶贫和扶贫促党建作用不明显。一些基层党组织抓扶贫与党建联系不紧，仅就抓党建而抓党建，没有形成党建带扶贫的思想理念，没有把党建思路放到找“贫〞根、寻“困〞源上来;在扶贫促党建的问题上，也没有思路，缺乏全局观念。有的基层党组织找不到以党建促脱贫攻坚的抓手和平台，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，双推进不明显，导致资源整合难、机制不顺畅。比方，常塬村只注重档案资料的完善，在资源整合上缺乏有效的机制。 　　四、强化抓党建促脱贫攻坚的建议与对策 　　当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎、攻坚拔寨的冲刺期，只有找准党建工作与脱贫攻坚工作的结合点，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为扶贫优势、开展优势，才能真正实现基层党建工作融入扶贫、效劳扶贫、推动扶贫的目的。 　　(一)突出组织功能，着力建优脱贫攻坚战斗堡垒。基层党组织是党在一线的桥头堡，要采取多种措施，积极发挥脱贫致富引领作用，不断提升村级党组织脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。 　　1.深化脱贫新模式，寻求致富新思路。积极探索基层党组织带动脱贫致富新模式与责任机制，将“党建+贫困户〞的利益联结机制作用突显出来，形成“支部引路、党员带路、产业铺路〞的致富带富帮扶思路。基层党组织应按照“一村一品、一户一策〞要求，谋划制定精准脱贫的开展规划，做到既有党建工程又有经济工程、既抓硬件也抓软件，既要细化量化每一项工作指标，又要以便实际操作和监督考察，有序推进抓党建促脱贫攻坚，力求党组织更强与群众更富一起实现。 　　2.激发支部战斗力，增强带富牵引力。深化党支部“评星定级〞工作，把引领开展情况作为主要评价内容，明确责任分工，按照时间节点，不断加强自身建设，通过争创活动增强基层党组织战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。同时，重点围绕产业布局，组织科技专业人员、农业辅导员，深入基层开展技术帮扶，实施村干部学历提升行动，举办抓党建促脱贫培训班，针对农村党员群众在致富带富中缺思路、少技术的问题，分类设置培训内容，从产业筹划和管理、资金筹措和扶持等方面进行系统培训和跟踪帮扶，不断提高开展经济的能力、改革创新的能力、带着群众的能力，营造积极向上的创业带富气氛。 　　3.壮大村集体经济，破解空壳村现状。深入探索开展村级集体经济的多种途径，充分发挥选派干部的桥梁纽带作用，积极争取选派单位在政策、资金、工程、技术等方面的支持，盘活农村废弃场地、荒山、荒坡等资源，因地制宜带动群众开展特色种养殖产业，通过健全管理运营、收益分配制度等，全面提升镇村党组织管理水平和自治能力，到达增加村级集体经济积累、群众动态脱贫增收有保障、建强基层组织等“多赢〞效果。同时加大推进活动场所标准化建设力度，鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民效劳平台，把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办效劳等阵地，扩大村党支部的活动覆盖面，做好党员活动推广和帮助村民做好相关农产品推介等工作。 　　(二)突出领导核心，着力建强脱贫攻坚骨干队伍。党建扶贫关键在党，核心在人。加强骨干队伍建设是打赢脱贫攻坚战的重要根底，队伍素质的上下直接决定脱贫攻坚成效的好坏。 　　1.选优配强村