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浅析制约假币流通的措施分析研究
财务管理专业
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浅析制约假币流通的措施
近期,在新疆的拉萨地区又出现了以“C1F9 ”开头的高仿百元大钞。这反映出虽然我们一直在进行打击假币的工作,但是,假币的流通环境仍然是存在的。假币在市场的流通,会对社会经济环境造成严重的负面影响。假币在市场中进行流通,是由多方面的原因造成的。其原因主要有:
1.利益驱使,诚信缺失。犯罪分子在暴利驱动下,利用高科技手段,伪造假币小断翻新,假币版别随之增多,增加了公众的识别难度。作为利润最大化为主要经营目标的金融机构,是收缴假币的主力军,且反假货币工作并未列入内部考核指标体系,与员工切身利益并无自接关系。反假工作小能带来自接收益反而加大经营成本,降低了收益,在假币收缴环节上极有可能与客户发生正而冲突,造成客户资源的流失,在这现实的成本收益而前,致使将假币归还客户放缴币出门,在一定程度上给假币非法流通打开了绿灯,作为假币受害者,一旦误收假币,在利益面前,自然就面临作出行为选择,就会想方设法地将假币使用出去,通过转嫁而减少自己的损失。
2.宣传不到位,识假能力弱。群众鉴别假币能力弱是假币能够流通的主要因素。再逼真的假币也与真币有本质区别,如果所有群众都有鉴别假币的能力而拒收假币,那么假币就失去了流通的可能性,假币会自然消失。可见,正是群众的鉴别假币能力弱使得假币得以广泛流通,泛滥成灾。每年金融机构组织的反假宣传并不少,全国性的反假货宣传月,组织者精心部署,制定方案,确定主题和宣传方式,还有当地主流媒体积极配介宣传报道,但这种学校没有教,社会学小到,宣传一阵风,过后全忘了运动式的活动常常流于形式,最终还是金融机构唱“独角戏”难以形成介力,充其量发放宣传资料,接受群众咨询,参与的市民也是寥寥无几,不深、不细、不广、不久的宣传,实际效果并不理想。
要想降低假币对市场环境的影响,我们必须对现有的假币宣传工作进行积极的改进,以制约假币在市场的持续流通。如果不采取有效的措施,任由假币在市场中进行流通,那么必然会对现有的稳定的市场环境造成严重的负面影响,如果再被一些“有心人”所利用,其造成的危害会更大。制约假币流通,可以从以下几个方面进行:
1.创新反假货巾宣传工作思路。反假币工作的长期性、艰巨性和复杂性,是一项涉及面广的社会综合治理系统工程,把反假货币工作纳入各地区各单位的工作目标考核,并与各单位签订责任状,督促成员单位按相关制度要求履行反假货币工作职责。改变传统的反假币宣传模式,开拓思路,创新载体,建立健全多媒体、广覆盖的立体宣传格局,做到广播有声、电视有像、报纸有文,向公众解读反假知识,广泛培养公众的反假意识,正确了解和掌握反假知识。充分发挥反假货币联席会议办公室的作用,联合成员单位多部门开展“反假货币、人人有责”的主题活动。同时,以新农村建设为契机,以金融知识进社区、进乡村为平台,深化反假工作站建设,不断壮大反假宣传队伍。多形式、多层次、多渠道,强化反假工作基础建设,从而构筑堵截假币的坚强“壁垒”。
2.推广应用电子货币,减少现金流量。目前,全国银行卡发行量以达数亿张,但每年的现金投放仍以以10%-15%速度在增长,这说明现金流量依然有增无减,由于现金流量的增加,必然导致社会上假币非法流通出现。要减少现金流量,压缩假币流通空间,一是更新支付结算理念,改变传统现金支付手段,加快提高银行卡支付结算水平,普及银行卡的使用,尤其在乡村设立便于农村使用的取款点,控制现金结算比重;二是大力推广PS机的应用,减免银行私人业务手续费和刷卡消费的手续费制度,为降低PS机主、同城式异地转账的成本,实现现金业务向非现金业务大幅度分流,避免大量提现流通;三是开展银行卡消费有奖活动和推广应用银行卡的宣传,让社会公众知晓,应用银行卡、电话银行、网络银行代扣代缴业务,给生产、生活带来的便利。
3.探索假币收缴机制和激励机制。针对假币流通实际状况,适当放宽假币收缴政策限制,对集贸市场工商执法人员、大中型商场和大中型企业的出纳人员,经人民银行组织培训、考试合格后,颁发《反假货币上岗资格证书》,赋于假币收缴权,以弥补金融机构收缴假币的时空局限。现行的《中国人民银行反假货币奖励办法》规定,对公安机关、海关、国家安全、工商等部门破获假币案件和没收、收缴的假币,按金额按比例给予奖励。而对金融机构收缴的假币、社会公众上交的假币及举报制贩和使用假币的案件,却没有任何的奖励与补偿,从而挫伤了他们的积极性,从法理上视不公平,从制度设计上来说,都不利于他们自觉履行反假义务。因此,进一步完善《中国人民银行反假货币奖励办法》,国家财政应增设反假币补偿专项经费,对误收假币的持有者,主动上缴假币的应给予适当比例的经济补偿,以减少上缴假币者损失。
4.采用先进技术,实现人技共防。净化市场现金流通,不但要保证市场流通现金的整洁度及介理的券别结构,还要减少假币在市场流通,金融机构的责任重大。银行业金融机构应尽社会责任,不断提升银行业金融机构假币识别和堵截能力,杜绝对外误付假币现象,一是加大原封新券的投放力度,及时回笼市场流通现金,便于社会公众识别假币。二是购置最先进的验钞机和清分设备,清分对外支付的现金,确保对外支付现金的质量、以保证对外支付现金无假币。三是加强人民币的防伪技术的研发,在造纸、制版、油墨等方而采用先进的工艺和技术,从而提高人民币印刷质量和防伪性能。
假币对市场经济环境有着严重的负面影响。要想降低假币的危害,就要想方设法的缩小假币在市场中的流通环境、减少假币的生存空间,这样才能有效的降低假币的危害。