2023年市安全生产监督管理局工作报告.docx

市平安生产监督管理局工作报告 一、主要工作开展情况 （一）强化领导，落实措施，全面深入开展事故隐患大排查 我局高度重视平安生产工作，把事故隐患大排查作为加强监管、预防事故的主要手段，作为日常监管的主要内容。成立了以局长为组长，主管副局长为副组长的事故隐患排查组织。同时，各科室制定了隐患排查和监管监察执法工作（目标）方案。针对春节、“两会〞、“五一〞、汛期、“平安生产月〞、中秋、国庆、“十八大〞等特殊政治敏感期，制定了不同的隐患排查方案，对全市范围内的非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等重点行业和领域的平安生产工作进行全面的隐患排查，实行重点区域，重点治理。并按照“五个20230%〞的要求，严格明确执法责任和纪律，实行“谁执法检查，谁负责整改到位；谁检查，谁复查〞的原那么，对在执法检查中发现的重大问题及时上报。对发现的事故隐患，能当场解决的，就责令企业当场解决；不能当场解决的，那么责令企业明确时间、责任和措施限期解决；对重大事故隐患严格按程序实行挂牌督办，确保事故隐患排查取得显著成效。同时充分发挥驻矿、乡镇安监员平安检查、排查隐患的第一道关口，及时发现、及时消除事故隐患，制止了一大批“三违〞现象。在执法检查的同时，积极为企业效劳。帮助企业建立健全各项管理制度，落实平安要求和岗位责任制，改善作业环境，完善防控手段，提高企业的本质平安生产水平。据初步统计，目前共累计排查企业631家次，查处事故隐患220237条，已整改220237条，整改率达20230%，投入整改资金218.52万元。 （二）突出重点，进一步深化非煤矿山、危险化学品、冶金建材等行业专项整治 非煤矿山方面。对基建企业，催促其严格按工期施工，整改矿井尽快履行“三同时〞审查手续，严禁超期整改，严禁借基建、整改之名进行生产。驻矿安监员认真履责，24小时密切监视，至今未发生一起私自生产行为，确保了停的死、停的牢。对生产企业，进一步加强对提升、排水、通风、供电、运输等系统的专项整治，加强设备检验检测，消除事故隐患235条，安装各项保护装置25台件，保障了设备的正常运转。催促企业加快平安避险“六大系统〞建设。目前，6家生产井已全部完成平安避险“六大系统〞建设设计。同时在所有非煤地下矿山企业强制实施充填采矿技术，加强采空区的监控监测，加大采空区隐患的排查治理，防止因采空区引发塌陷、冒顶、片帮、地表下沉等平安事故发生。在开展各项平安生产专项整治工作的同时，催促非煤矿山企业做好水生态修复整治的各项工作，建立健全了节水保水管理组织，完善了节水保水管理规章制度和责任制，并聘请采矿、水文、地质等专业人员组成专家组确定本矿切实可行的保水节水措施。目前，我市共有7家非煤地下矿山采取了帷幕注浆治水措施，其中1家矿山（新冯铁矿）采取了井下帷幕注浆，6家矿山（恒辉铁矿、中关铁矿、金地铁矿、高店铁矿、金珠铁矿、西葛泉铁矿）采取了地表帷幕注浆。4家（恒辉铁矿、太行铁矿、金地铁矿、新冯铁矿）充填及井下预注浆系统已建成并已投入使用；2家（东郝庄铁矿、西郝庄铁矿）充填及预注浆系统已完成土建工程和设备安装，进入了试运行阶段。同时，催促矿山企业按照水务部门的标准和要求按期完成自身排水系统建设。截止目前，已配合水务部门对我市35家非煤地下矿山企业的排水管径进行了实地勘测，并在9月15日前按规定完成了水计量设施安装；排水口监控设施的安装工作正在逐步进行中。 尾矿库方面。深入开展尾矿库平安专项整治工作，制定了xx市尾矿库平安专项整治工作方案，严格按照“四个一律〞的要求，聘请专家对全市尾矿库的相关证照、运行检查记录、应急预案、防范措施、库区防洪、排洪系统、调洪能力、坝体外坡、浸润线、坝基山体等十一项内容进行了整治，并逐库建立了平安根本情况表。通过专项整治，帮助30家改善了平安生产条件，限期整改2家，关闭11家。截至目前，我市32家尾矿库企业均已取得了平安生产许可证。 危险化学品方面。重点加强了危化企业平安生产“三同时〞专项整治。对全市的新、改、扩建危化企业，逐一排查，屡次专门召开会议，通过宣讲、协调、帮助联系中介机构等多种形式，指导催促企业严格履行完善“三同时〞手续，从源头上打好平安生产根底。同时，针对我市局部玻璃浮法生产企业新建的制氢制氮工程未履行“三同时〞手续，造成企业平安生产的先天缺乏，我们加大了催促补办力度。截至目前，我市投产浮法玻璃厂氮氢站均已完成“三同时〞备案手续。同时开展了氮氢站充装系统改造工程，我市浮法玻璃厂共投入资金25万余元，全部安装了万向充装系统，提高了重大危险源的平安保障水平。 冶金建材方面。先后开展了较大风险作业岗位专项整治、涉煤气企业专项整治、爆炸性粉尘专项整治以及有限空间作业专项整治等活动，重点加强了对氮氢站、煤气站等重点部位设施设备平安运行和使用、配备的整治，催促企业定期对其附属设施进行检测检验和平安评估，严防螺帽、螺栓松动漏气，防止操作失误造成事故。对冶金企业生产过程中的炼铁、炼钢、轧钢、高炉煤气等关键部位、事故易发多发工序、有限空间作业，全面加强现场平安监管和实时监测，并加强对起重、吊装、运输等设备设施的检验检测，严防钢包坠落、钢水倾覆等事故的发生。通过整治，消除事故隐患949项，完善各项规章制度20230余项，配备防护设施50余件，企业平安水平进一步提高。 烟花爆竹方面： 为方便群众购置烟花爆竹，杜绝经营私炮等违法行为，采取总数控制、限量储存、平安设施达标、培训合格、乡村零售网点办理许可证的方式，并充分发挥乡镇、行政村和社区基层的作用，进行拉网式清查，做到区不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏房。并与公安、交通、工商、供销社等有关部门联合执法，严厉打击非法生产经营销售烟花爆竹行为。截至目前，共检查烟花爆竹经营（批发、零售）单位155家次，销毁非法烟花爆竹60余箱件，使烟花爆竹市场进一步得到标准。 （三）严抓狠打，认真开展“打非治违〞和“决战四十天，迎接十八大〞专项执法行动 制定了xx市集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案（办字（2023）36号）以及xx市“决战四十天，迎接十八大〞平安生产专项执法整治特别行动实施方案，成立了以局长为组长的“打非治违〞及“决战四十天，迎接十八大〞专项行动小组，并根据各行业企业特点，制定了非煤矿山、危险化学品、冶金建材、烟花爆竹、职业卫生等行业领域的“打非治违〞细化方案，从各科室抽调人员，组成冶金建材、危化烟爆、八大行业企业、综合执法四个联合执法组，参加人员达20230余人，配备车辆18辆。局长亲自安排部署、亲自调度，主管副局长亲自带队，深入生产一线查隐患、治违章，对发现的违规违章行为按照“五落实〞的要求，及时整改到位。同时，始终保持“打非〞的高压态势，严格按照“四个一律〞要求，对发现的非法生产经营建设一律采取关闭取缔措施，对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分。“打非治违〞和“决战四十天，迎接十八大〞专项行动中，共排查治理事故隐患生产经营单位280家次，纠正违规违章行为1500余项，消除事故隐患120235项，累计落实隐患治理资金94.23万元。 （四）落实企业责任，进一步深化平安生产承诺 今年来，我们进一步对承诺范围和承诺内容分别进行了深化扩展。只要是有生产经营行为的，一律进行平安生产承诺。承诺内容不仅包括平安生产工作部署，平安生产教育培训，事故隐患排查治理等平安生产条件，而且把控制作业场所职业危害措施，重大危险源检测、监控，平安投入、平安资金保障等平安生产工作的方方面面都纳入了承诺范围。目前我市164家高危行业和其他行业企业与市政府签订了平安生产承诺书，并在企业内部层层开展企业主要负责人向职工承诺，职工向企业承诺的平安生产承诺活动，让职工监督企业各项承诺的落实。 （五）狠抓根底建设，突出开展平安标准化 平安生产标准化是推动企业平安水平提高的有力手段，根据各行业特点，明确了具体目标和任务，并通过召开现场观摩会，让企业结合行业特点和达标时限要求，制定自己的平安生产标准化建设实施方案，规划时间进度，细化岗位职责，落实工作措施，确保按规定时限和要求达标。目前，河北金山矿业西郝庄铁矿、xx市东郝庄铁矿、xx市金地联办铁矿、xx市新冯联办铁矿已到达标准化三级水平，太行铁矿正在申报平安标准化二级达标企业；13家露天矿山、17家尾矿库企业到达标准化五级水平；三家家危化生产企业（xx市恒高化工、xx市永福糠醛厂、龙星精细化工）到达标准化三级水平，29家加油站标准化工作也进入验收阶段；8家冶金、浮法玻璃企业到达标准化三级水平，其余规模以上企业正在按照标准化要求逐步开展达标工作。 （六）提升平安素质，积极开展平安生产宣传教育 为认真开展“平安生产文化年〞建设，充分利用电视、报纸等新闻媒体，大力宣传平安开展科学理念，营造“关爱生命，关注平安〞的舆论气氛。催促各安委成员单位和所有高危企业全部征订了平安生产报、劳动保护、河北平安生产、沙河平安生产等报纸和刊物。并认真开展了第十一个全国“平安生产月〞、警示教育活动周、“安康杯〞平安生产知识竞赛和应急演练周等活动。6月5日至6日，组织全局机关干部职工、乡镇安监员、非煤矿山企业、地面企业主要负责人及平安管理人员等700余人分四期在市委新党校观看了平安生产警示教育宣传片。6月2023日，联合煤炭局、国土局、电力局、水务局、交通局、公安局、质监局、建设局、城管局、商贸局、教育体育局、市社、消防队、交警队、天然气公司、民爆公司等单位和企业在人员密集的市电影院广场和太行大街开展了平安生产知识现场咨询活动。活动共出动宣传车20辆，展出展板82块、条幅50条，印发平安生产宣传资料1万余份，受教育群众达3万多人，受到了广阔群众的好评。为深刻反思“11·20〞矿难教训，11月20日，组织市安委会各成员单位一把手、主管副职，各乡镇办行政一把手，安监局、煤炭局、国土资源局股级以上干部，全市煤矿、非煤矿山、危化及其他大型地面企业负责人共约300多人在平安生产警示教育基地召开了平安生产警示教育大会，深刻吸取矿难的惨痛教训，时刻绷紧平安生产这根弦，切实落实平安责任。在大力开展平安生产宣传的同时，加大对企业职工的平安培训。重点对企业的关键环节、关键部位的职工，特别是特种作业人员加大培训力度，使每位职工都能严格执行平安生产规章制度及平安操作规程，自觉依法、依章、依规熟练操作和维护保养本岗位的设备，杜绝人为违章事故的发生，真正做到“预防为主〞，确保了培训率20230%，持证上岗率20230%。截至目前，共监督指导培训机构培训企业管理人员和特种作业人员2500多人，培训企业职业健康负责人和职业健康管理人员200余人，培训人员密集场所负责人和管理人员30余人，培训其他从业人员3900余人。同时，深入企业，认真检查持证上岗情况，催促企业搞好培训工作，真正做到应培尽培，提高企业平安生产管理水平。 （七）减少职业危害，全面加强职业卫生平安监管 一是进一步加强了职业危害因素申报工作。对冶金、危化生产、水泥建材、铁矿、采石场、机械制造等生产经营单位产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料情况等方面进行全面摸底排查，并对申报企业逐一建立职业卫生监管档案，截至目前，我市已有311家存在职业危害的企业进行了网上申报。二是进一步加强职业健康监护工作。组织生产经营单位的从业人员进行职业病健康检查，特别是加大对从业人员上岗前、在岗期间和离岗后的健康检查，从而有效预防职业病，保障劳动者健康权益。今年以来我市有3003名接触职业危害的从业人员进行了职业健康检查。三是进一步加强现状评价、检测工作。积极帮助指导企业制定规章制度、职业危害岗位操作规程、职业病防治方案、应急预案等，目前已有3家企业进行了现状评价，16家企业进行了检测评价。四是进一步加强职业卫生“三同时〞工作。已有14个新改扩建工程与有