2023年审计工作会议报告.docx

审计工作会议报告 同志们： 这次全国审计工作会议的主要任务是。深入认真学习贯彻党的x、x届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学开展观，深入学习贯彻温总理听取审计署工作汇报时的重要指示精神，总结20x年审计工作，表彰优秀审计工程，部署202223年审计工作，研究如何进一步推动审计工作的科学开展。 党中央、国务院对审计工作十分重视。温总理今年9月在审计机关成立二十五周年时，对审计工作作出重要指示；11月在XX省x市调研期间，看望了在活动板房临时办公的x市审计局的全体干部职工，对审计工作提出新的要求；今年以来对我署上报的各种报告、信息批示了120多件；12月25日，专门听取了审计署工作汇报，充分肯定了一年来审计工作取得的成绩，并对今后工作提出了明确的要求。总理指出，一年来，审计工作在促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推进廉政建设等方面发挥了积极作用；审计工作质量和水平在不断提高，审计工作的深度、力度在不断加大，审计工作同经济社会开展的联系越来越紧密；审计机关是认真负责的，审计工作是卓有成效的，审计队伍是过得硬的。总理要求审计机关要认真履行法定责任，把监督检查中央政策措施落实情况作为明年审计工作的中心任务，关注金融平安、财政平安、国有资产平安、民生平安和环境平安，切实搞好汶川地震灾后恢复重建的跟踪审计，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的"免疫系统"功能。对温总理的这些指示、要求，我们要结合实际认真贯彻落实。 下面，我讲三个问题。 一、20x年审计工作情况 20x年，在党中央、国务院的正确领导下，审计机关以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，认真履行职责，努力提高审计质量和工作水平，较好地完成了各项任务。1至11月，全国共审计和调查2023.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。 （一）深入学习实践科学开展观，树立科学审计理念，制定审计工作开展规划。 审计机关通过深入开展学习实践科学开展观活动，认真总结改革开放30周年和审计机关成立25年来的经验，深入分析经济社会开展与审计工作开展的内在联系，深入研究中国特色审计的本质和规律，深化了对科学开展观是审计工作的灵魂和指南、树立科学审计理念的认识，深化了对充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"功能、有效履行审计监督职责的认识。在这些认识和理念的指导下，审计署制定了20x至2023年审计工作开展规划，以及审计人才队伍建设、审计干部教育培训、审计法律标准建设、审计信息化开展和审计科研工作等5个专项规划，湖北、四川、广西等地也制定了表达本地区特点的审计工作开展规划，为审计工作的持续稳步开展勾画了清晰的蓝图，提出了明确的目标。 （二）积极开展专项审计，促进党和国家政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益。 围绕国家重大政策措施和民生问题，审计署组织了汶川地震抗震救灾、低温雨雪冰冻灾害救助、国际金融危机对我国商业银行和实体经济的影响、城市根底教育、财政支农和社会保障等专项资金和工程的审计及审计调查，各地普遍开展了涉农、社保、医疗、教育等民生方面的审计和调查，促进了相关领域政策措施的贯彻落实和制度的完善。尤其是汶川特大地震发生后，审计机关紧急行动，全国1.2万余名审计干部对3.2万多个部门和单位的救灾款物进行了全方位、全过程跟踪审计，延伸调查了重灾区的3800多个乡镇、9500多个村和7.6万多户受灾群众。坚持边审计、边整改、边公告，提出3640多条审计建议，各级政府根据审计建议出台规定、完善制度570多项，促进了救灾款物筹集、管理和使用的平安完整、公平公正、合规有效、标准有序和公开透明。 为更好地贯彻中央关于促进经济平稳较快开展的政策措施，审计署在今年下半年不失时机地组织了国际金融危机对我国商业银行和实体经济影响的审计调查，揭示和分析了金融危机对我国实体经济的影响及趋势、对不同行业的影响程度、对局部国有骨干企业的冲击以及一些应对政策措施落实中需要解决的困难和问题，并提出了相关对策建议。国务院领导高度重视，批示有关部门认真研究。 （三）强化财政审计，促进标准预算管理和财政体制改革，提高行政效能和财政绩效水平。 审计机关按照"揭露问题、标准管理、促进改革、提高绩效"的思路，进一步提升了预算执行审计的层次和水平。 一是注重全面把握情况，审计内容不断深化。审计署审计了53个中央部门及其368个所属单位的预算执行情况，同时对部门预算的完整性和津贴补贴收入发放情况进行了审计调查；审计调查了18个省（区、市）财政管理和运行情况，揭示和反映了当前省及省以下财政管理体制中存在的突出问题。财政部等正在按照国务院领导要求，针对审计调查报告反映的问题研究制定解决方法。各省（区、市）本级预算执行审计的覆盖面比去年大幅度提高，审计内容也大为深化。 二是注重分析研究，提出完善体制机制的建议。全国审计机关在预算执行审计中，共提出3万多条审计建议，有2万多条被采纳。如审计署在今年8月向全国人大常委会作的审计工作报告中提出的五个方面的建议，就是在深入分析体制、机制层面原因的根底上提出来的，得到国务院和全国人大常委会的充分肯定。相关部门正按国务院部署研究落实。 三是注重推动整改，把整改贯穿审计工作始终。在中央预算执行审计中，审计署把检查以前年度查出问题的整改、推动部门自查自纠，与本次审计期间促进整改和审计后的催促全面整改相结合，收到较好成效。截至2023月底，已追回或归还被挤占挪用的资金267.73亿元，促进完善制度规定158项。各地也进一步重视和加强整改工作，如XX市建立了整改问责制，落实整改意见和执行处理不力单位的行政首长将被追究行政责任。 （四）深化金融和企业审计，促进深化改革和防范风险，维护国家经济和国有资产平安。 今年的金融和企业审计，始终关注国家经济和国有资产平安，促进防范风险、深化改革和推动可持续开展。对中国工商银行、建设银行和中信集团公司资产负债损益情况的审计，移送大案要案线索16件。对中国银行、交通银行和招商银行股份制改革成效进行审计调查，并结合近年来金融审计情况进行了深入分析总结，反映了当前金融领域需要高度关注的六个突出问题，有关部门正在按照温总理的批示研究解决。 对中国石油化工集团公司等12户中管企业原领导人员的经济责任审计、中国国电集团公司等4户发电企业的财务收支审计和41户重点中央企业节能减排情况的审计调查，审计资产额1.11万亿元，占这些企业总资产额的52%，揭示了一些企业损益不实、决策失误造成国有资产流失和潜在损失等违规问题。审计中还重点关注和反映了粮食储藏平安、境外投资风险以及能源平安等问题，提出了加强管理、完善制度的建议，有关部门按照锦涛书记和家宝总理的批示要求，有的已经制定了解决措施，有的正在研究解决的具体方法。 各地除参加审计署统一组织工程外，还加大了对地方金融机构和地方企业的审计力度。辽宁、河北、河南、海南等地开展了对农村信用社不良贷款及地方投资公司的审计和调查；重庆、安徽、江苏、浙江、贵州、新疆、青岛等地对地方重点国有企业和省属局部海外企业开展了审计调查；四川等地正在对灾区国有企业受灾情况进行摸底调查。 （五）推进能源资源环境和投资审计，促进能源资源节约和环境保护，推动生态文明建设。 为促进能源资源利用和落实环境保护政策，审计署组织对18个大型火电建设工程和相关省电力建设情况、金沙江溪洛渡水电站建设工程进行了审计，对环渤海13个市水污染防治和"三河三湖"水污染防治资金使用及效果进行了审计调查，黑龙江、XX省、甘肃、山西、河南、湖南、山东、云南、海南、西藏等地也开展了能源资源和环境保护方面的审计和调查。这些工程审计，不仅揭示和反映了能源资源环境和投资方面存在的突出问题，还在探索绩效审计和信息化条件下的审计方式等方面取得了积极进展。 按照国务院的要求，审计署还开展了病险水库除险加固工程审计调查、第29届奥运会组委会财务收支和奥运工程跟踪审计，促进了工程管理的加强和投资效益的提高。各地认真落实重大投资工程必审制，进一步加大了审计力度，如广西所有的市级和93%的县级审计机关都成立了政府投资审计中心；河北、安徽、大连等地采取了重点环节和阶段性审计相结合的跟踪审计方式。1至11月，全国投资工程审计核减投资额248亿多元，帮助挽回和防止损失77亿多元。 （六）加强经济责任审计，促进责任追究制度和问责机制的建立。 1至11月，审计署开展了对4名省部长和12户中管企业原主要领导人员的经济责任审计，全国审计机关对2.4万多名领导干部进行了任期经济责任审计，64名被审计的领导干部和226名其他人员的问题被移送司法纪检监察机关。经济责任审计内容也不断深化，重点关注民生、开展等国家重大政策措施贯彻落实情况，关注土地转让、房地产开发、环境保护、节能减排等方面问题，使审计评价更加全面。 经过多年的探索和开展，全国31个省（区、市）、436个地市和1937个县级审计机关设立了经济责任审计专职机构；有8个省（区）、81个市和212个县制定了经济责任审计评价指标；有21个省建立了组织部门根据审计情况与被审计领导干部诫勉谈话制度；有14个省汇总经济责任审计结果形成综合审计报告，为党委、政府决策提供参考依据。经济责任审计方法也更加科学和有效，如广东、宁夏、重庆等地对党委、政府主要领导干部实行"同步审计"；吉林的组织部门将所管辖范围内干部经济责任审计工作一次性全部委托给审计机关，要求在规定年限内轮审一遍；四川、宁波等地实行了向审计范围内的领导干部告知其所负的经济责任，并由组织部门与接受审计的领导干部签订经济责任承诺书的制度；XX省XX市推行了审计结果公开问责评议方法。 （七）认真履行联合国审计委员会委员职责，展现我国审计的良好形象，锻炼了审计队伍。 今年7月1日，中国正式履任联合国审计委员会委员。为履行好这项职责，通过严格考试和强化培训，在各省（区、市）审计机关、有关内审机构和高校的支持下，我们迅速组建了一支政治可靠、业务过硬、外语熟练的联合国审计队伍，初步建立了一套符合国际惯例、表达中国特色的联合国审计标准。目前，已完成对联合国维和行动总部和苏丹达尔富尔等11个维和特派团的现场审计，开展了对联合国儿童基金会的审计，并组织协调法国和南非审计机构的5个审计组开展工作。这些工程的审计现场大多处于战乱频发、局势动乱、条件艰苦的国家和地区，我们的审计人员克服困难，不辱使命，注重从战略、政策、制度、执行和控制等方面查找问题、分析原因和提出建议，出色地完成了审计任务，受到联合国有关方面的赞誉。现在，联合国审计委员会的外部审计师小组等机构要求中国审计署就选拔和培训审计人员、制定审计操作标准、编制审计方案和标准等编发一个手册，供联合国审计委员会的其他委员以及其他国家学习，还希望中国审计署派人帮助他们培训审计人员。此外，审计外事工作有了很大进展，我们举办了第二届非洲审计研讨班和亚洲审计组织环境审计培训班，取得了世界审计组织第21届大会的举办权。这样按照惯例，从世界审计组织2023年大会后，中国就将接任世界审计组织主席。 （八）加强制度建设，严格内部管理，不断提高审计工作的科学性和开放性。 我们坚持用审计别人的标准来要求自己，进一步加强制度建设，严格内部管理，机关管理水平和效率得到明显提升。推进干部人事制度改革，加强干部培养、交流和培训等工作。强化审计机关廉政建设，审计署制定了贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20x-2023年工作规划的实施方法，修订完善了"八不准"审计规定，对5名司局级审计干部进行了离任经济责