2023年西安市第十四次党代会报告.docx

2023年西安市第十四次党代会报告 同志们： 现在，我代表中国共产党西安市第十三届委员会向大会作报告。 大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，发动全市广阔党员和干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量开展新篇章！ 一、五年砥砺奋进，夯实高质量开展坚实根底 市第十三次党代会以来，我们坚决不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进、砥砺前行，在党中央和省委的坚强领导下，全面建成小康社会目标如期完成，国家中心城市建设迈出坚实步伐。 ——综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.4%，迈上万亿元大台阶。“6+5+6+1〞现代产业体系逐步壮大成势，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。全社会研发投入强度保持在5%以上，国家高新技术企业突破7000家。——改革开放不断深化。全面创新改革试验12条改革经验向全国复制推广。连续2年荣获中国营商环境评价标杆城市。获批国家第二批国资国企改革综合试验城市。中欧班列（西安）集结中心建设取得重要进展,“长安号〞累计开行突破1万列。获批国家临空经济示范区，第五航权航线通航，国际航线到达97条，初步形成“丝路贯穿、欧美直达、五洲相连〞格局。——生态环境持续改善。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者〞，把习近平总书记的重要指示批示作为党内政治要件和最大政治要求，进一步完善部署、落实、督查相衔接的闭环贯彻机制，确保件件有着落、事事见成效。完成违建别墅专项整治，修订出台秦岭保护条例规划，秦岭生态修复取得重要进展。新增生态水面1.54万亩，主要河流全部消灭劣V类水，完成护城河改造提升，实现“一池碧水绕古城〞。2023年空气优良天数到达265天，较2023年增加73天。“三河一山〞环线绿道、幸福林带等重大生态工程建成开放，绿色西安图景逐步呈现。——城市功能日益完善。成功获批建设西安国家中心城市。全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。机场三期开工建设，西安火车站改扩建等重大根底设施建成投用，“米〞字形高铁网根本形成，地铁通车里程到达259公里，建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会〞的重大要求，高标准建成奥体中心“一场两馆〞等设施，高质量完成筹办任务，展现了全运西安经典时刻，交出了一份精彩答卷。——文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创立活动深入开展。建成各类博物馆42座、累计到达159座，国家考古遗址公园4处、居全国之首。红星耀陕甘被列入全国庆祝建党101周年重大革命历史题材纪录片。话剧柳青荣获文华大奖，易俗社文化旅游片区建成开放，大唐不夜城入选首批全国示范步行街，5A级景区到达5家。——民生保障更加有力。每年新增财力80%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入分别到达46931元、17389元。如期高质量打赢脱贫攻坚战。新建改扩建中小学幼儿园665所、新增学位52.63万个，13个三级医院工程加快建设。居民养老、医保、低保等根本社会保险和救助体系更加健全。——民主法治稳固开展。人大立法、监督等工作取得新成效，人民政协工作取得新进展，各民主党派、人民团体作用充分发挥，大统战工作格局不断完善。司法体制改革顺利推进，全面依法治市稳步推进。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得积极成效。全国双拥模范城实现“九连冠〞。——党的建设全面加强。深入开展“两学一做〞学习教育、“不忘初心、牢记使命〞主题教育、党史学习教育等，教育引导党员干部深刻认识“两个确立〞的决定性意义，坚决做到“两个维护〞。打造“民有所呼、我有所行〞基层党建品牌。持之以恒纠治“四风〞。扎实推进中央和省委巡视反响问题整改，坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，风清气正的政治生态不断稳固。 同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。去年年底，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，经历了一场疫情防控的大战大考。在习近平总书记的关心关心下，在党中央、国务院坚强领导下，在省委、省政府有力指挥下，全市上下团结一心、顽强拼搏，会聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了一场疫情防控的阻击战、歼灭战。在这场没有硝烟的战斗中，医护战士白衣执甲、逆行出征，兄弟城市火线驰援、雪中送炭，爱心人士慷慨而行、无私奉献，党员干部闻令而动、冲锋在前，广阔社区工作者、物业工作者、志愿者、快递小哥、环卫工人、保供人员等夜以继日、连续奋战，1300万西安市民以及考研学子、务工人员等滞留群众，积极配合、大力支持核酸检测、流调溯源、封控管理等各项疫情防控工作，给予了极大包容，承受了巨大压力，克服了种种困难，为阻断疫情蔓延、取得抗疫胜利作出了重要奉献，彰显了我们这座城市万众一心、众志成城的精神力量。向英雄的西安人民致敬！ 同志们，五年奋斗令人难忘、成绩来之不易。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委、省政府坚强领导下，在历届市委打下的坚实根底上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我谨代表中共西安市第十三届委员会，向敬业奉献的全市广阔党员和干部群众，向心系西安的老领导、老同志，向同心同行的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻地解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持西安开展的海内外朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒认识到，开展缺乏仍是西安的根本市情，主要表现在：经济总量偏小，工业不大不强，创新潜能释放不够，对外开放缺乏，生态环境保护任重道远，城市规划建设管理水平有待提高，民生保障水平与人民群众期盼还有差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂。尤其是疫情防控中暴露出根底工作不扎实、基层工作不落实，城市应急管理、公共卫生体系、社区治理等方面存在诸多薄弱环节，少数干部担当不够、作风不实、能力缺乏。我们一定要勇于直面问题，采取有力举措，认真加以解决。 二、牢记领袖嘱托，锚定高质量开展奋斗目标 习近平总书记对陕西、对西安高度重视、深情牵挂、亲切关心。党的十八大以来，3次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为陕西和西安的开展掌舵领航、把脉定向，从科学精辟作出“追赶超越〞的重要论断，到提出“五个扎实〞“五项要求〞“谱写高质量开展新篇章〞的重大要求，无不蕴含着对三秦大地和西安人民的殷切期望和巨大鼓舞。这些重要指示既一脉相承、一以贯之，又相互联系、与时俱进，为我们擘画了宏伟蓝图、赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了根本遵循。特别是去年9月，习近平总书记亲临西安出席第十四届全国运动会开幕式，在西安的开展历程中具有里程碑意义，极大地激发了全市广阔党员和干部群众牢记领袖嘱托、扛起时代使命、全力追赶超越、推动高质量开展的昂扬斗志和豪迈情怀。我们要始终感恩习近平总书记对西安父老乡亲、青山绿水的深情厚爱，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写高质量开展新篇章，让西安这片厚重神奇的土地焕发出蓬勃朝气、迸发出无限活力。 察势者智，驭势者赢。当前，西安正处于高质量开展的加速阶段，呈现以下根本特征： 一是多重国家战略叠加，面临共建“一带一路〞、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量开展等重大机遇，承担着国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等20多项国家级创新改革试点任务，国家中心城市“三中心二高地一枢纽〞加快推进，引领西北地区开展的重要增长极正在加速形成，但作为省会城市和关中平原城市群的核心城市，城市首位度长期在2.0左右，辐射带动能力还不强，全力抓城市综合能级提升、加快建设国家中心城市是我们的重大使命。二是现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升，但支撑经济高质量开展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善，现代产业集群规模较小，产业核心竞争力较弱，全力抓支柱产业壮大和产业链水平提升是我们的主攻方向。三是创新驱动开展步伐不断加快，嫦娥奔月、北斗组网、天问探火、载人深潜等无不闪耀着西安科技的光芒，在科技强国建设中的地位作用更加突出，但创新链产业链深度融合不够，科技创新成果就地转化率偏低，创新开展潜能尚未有效释放，全力抓秦创原平台建设和创新能力提升是我们的重中之重。四是开放深度广度不断拓展，自贸试验区和空港、陆港等平台载体功能不断完善，中欧班列“长安号〞成为我国对外贸易的黄金通道，在国家向西开放战略中的作用日益突出，但开放合作层次不高，对外贸易规模不大、结构不优，企业参与全球竞争能力不强，开放型经济水平不高，全力抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升是我们的紧迫任务。五是自然生态持续向好，单位GDP能耗不断下降，生产生活环境日益改善，但生态系统十分脆弱，环境资源约束加剧，环境容量接近上限，绿色转型开展迫在眉睫，全力抓绿色开展和生态环境质量提升是我们的永恒课题。六是历史文化资源具有人无我有、人有我优的强大竞争力，“千年古都·常来长安〞品牌影响力不断扩大，但资源优势没有充分转化为开展优势，文化旅游产业规模不大、效益不高，文化旅游深度融合不够，文化软实力不强，全力抓历史文脉守护和中华文明传承是我们的城市担当。七是城市功能不断增强，城乡面貌焕然一新，城市形象持续提升，但城市治理体系和治理能力现代化水平不高，城市管理精细化智慧化不够，根底设施建设仍有短板，产城人融合不够，全力抓城市建设管理效劳水平提升是我们的当务之急。八是保障和改善民生取得新进展，民生温度不断提升，民生福祉不断增强，但教育、医疗、环境、交通、住房、养老等民生领域短板突出，用心用情用力解决好群众“急难愁盼〞问题是我们的重要责任。九是开展和平安得到进一步统筹，平安形势总体稳定，平安西安建设取得明显成效，社会大局和谐稳定，但城市平安稳定运行面临的挑战增多，城市抗御重大灾害和快速恢复能力亟待提升，全力防范化解重大风险是我们必须守住的底线。 总体来看，西安面临千载难逢的历史机遇，拥有得天独厚的巨大优势，这是我们加快建设国家中心城市，奋力谱写高质量开展新篇章的底气所在、潜力所在、希望所在。同时必须看到，西安在高质量开展的赛道上与先进城市还有较大差距，不进那么退，慢进也是退。机遇之窗不允许我们放慢脚步，竞争态势不允许我们“躺平〞懈怠。我们必须深刻把握西安开展的阶段性特征，坚持以解放思想为先导，改革创新而不因循守旧，抢抓机遇而不错失良机，开拓进取而不固步自封，以思想之新、改革之勇、创新之力，充分释放开展潜力和强大动能，推动西安开展实现从量变、质变到裂变的跨越，在千帆竞发的区域竞争中勇立潮头、争当时代弄潮儿，在谱写高质量开展新篇章的新征程上发轫远航！ 今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新开展理念，坚持以人民为中心的开展思想，传承开展中华优秀传统文化，统筹疫情防控和经济社会开展，统筹开展和平安，更好效劳和融入新开展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写西安高质量开展新篇章。 今后五年全市的奋斗目标是：牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉发奋、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神〞；致力贯穿融合，加快把资源优势转化为开展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造〞： ——打造高质量开展的西部经济强市。经济强是国家中心城市的鲜明特征。建设西部经济强市始终是我们的不懈追求。我们要深入贯彻习近平总书记“推动经济高质量开展迈出更大步伐〞的要求，把重点放在推动产业转型升级上，加强高质量工程谋划