2023年对董王庄乡教育经费管理情况的调研报告.docx

关于对董王庄乡教育经费管理情况的调研报告 董王庄乡粮食直补调研报告 根据科学化精细化管理要求，为进一步做好粮食直补和农资综合补贴工作，完善补贴政策，简化兑现程序，降低行政本钱，促进粮食生产和农民增收，近日来，在各行政村和乡直有关部门的配合下，对我乡种粮农民农资综合直补资金情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、根本情况 董王庄乡位于宜阳南部，距县城35公里，辖20个行政村，217个村民小组，总人口3.1万人人，总面积72平方公里。粮食直补开始以来，我乡严格落实党的惠农政策，不折不扣的做好粮食直补工作。202223年，全乡发放粮食补贴金额341万元，涉及农户6877户，补贴面积45649亩。主要做法是：一是领导重视，精心组织。我乡粮食直补涉及6千多农户，3万多农民的切身利益，任务艰巨。为把这项惠及千家万户的政策落实好，乡党委、政府高度重视，及时召开会议研究部署，精心组织，切实让农民得到实惠。二是广泛宣传，政策到户。乡村两级按照上级的部署，屡次召开粮食直补会议，精心组织乡村干部深入乡村，广泛宣传粮食直补政策，通过多种形式、多角度、全方位的宣传，真正把直补政策宣传到每个农户，到达家喻户晓、深入人心。三是张榜公示，接受监督。乡村两级干部按照上级的部署，深入乡村调查研究，摸清内幕，广泛听取农民意见，落实好种粮土地面 积，并以村组为单位，在村民集中的地方进行张榜公示每个农户的补贴面积、补贴标准、粮食直补金额，接受群众监督。补贴资金实行封闭式发放，由信用社通过“一折通〞发放到每个种粮农民手中。 二、存在问题 1、粮食直补对象在落实中有偏差，影响了种粮农民的积极性 粮食直补顾名思义补贴对象应该是对种植粮食作物的农民给予补贴，不是所有种地农民。目前在落实粮食直补政策时，补贴对象为种地农民，即但凡有耕地的农民不管种植什么作物都给予补贴，没有真正把粮食直补资金全补贴到种粮农民手中，这在一定程度上挫伤了种粮农民的积极性。 2、农业生产资料价格大幅上涨，抵消了粮食直补金额今年以来化肥、农药、柴油、种子等农业生产资料价格普遍上涨，且上涨幅度较大，农民从粮食直补中得到的好处被农资价格上涨抵消殆尽。甚至有一局部农民认为：“农民的负担是跷跷板，农业税没了，粮食直补给了，农资价格升高了，就象跷跷板，总有一头是高的。〞 3、现行的粮食直补政策落实工作手续烦琐，加大了乡村的工作量 按照粮食直补方法规定，在粮食直补政策的落实过程中，乡首先要将直补政策宣传到户，把直补面积、补贴金额张榜 公布到村组和农户，接受群众监督。在粮食补贴款张榜公布无异议后，再将给农民的粮食补贴通知书发放到每一个农户，农户收到粮食补贴通知书后签字；财政所把补贴资金通过“一折通〞把补贴款发放到农户本人手中后，信用社给财政所回单，最后还得拿签收册让农户签收，在实际操作中，手续太烦琐复杂。 三、做好粮食直补政策落实工作的几点建议 为了使今后的粮食直补政策落实工作更趋完善、合理，针对粮食直补政策落实过程中存在的问题及农民的期盼，提出以下建议： 1、严格按照粮食直补只补给种粮农民的原那么，以提高种粮农民的积极性。作为粮食直接补贴，不宜按计税亩数补贴，而应该是谁种粮补给谁，谁为国家或社会提供商品粮补贴给谁，以调动种粮农民的积极性，真正发挥粮食直补的作用。另外有些在非耕地（荒地等）上种植粮食作物的也应该给予补贴，这样更有利于鼓励农户扩大粮食种植面积，有利于调动广阔农民的种粮积极性。 2、稳定农资市场价格，打击假冒伪劣产品，切实保护农民既得利益。加大打击农资市场制假、贩假和销售劣质农资行为的管理力度，稳定农业生产资料价格，这是农民的期盼和呼吁。目前农民对农资特别是化肥的价格持续上涨表示担忧，担忧国家粮食直补政策带来的实惠被农资价格上涨“吞 噬〞。近几个月，农业生产资料价格一直居高不下，如果加上柴油、种子、农药等其他农资价格上涨的影响，预计粮农每亩地物质费用平均比上年上升40元左右，农民因粮食直补得到的实惠将被抵消。希望各级政府从保护农民既得利益出发，加大对农资市场的管理力度，标准农资市场，切实解决农民种粮的后顾之忧。 3、将粮食直补政策长期坚持下去。党中央、国务院出台的一系列政策对增加农民收入起到了一定作用，也极大地鼓舞了农民从事农业生产的积极性，但是农民仍有顾虑，只怕好政策中途改变，不能保持长期稳定。建议国家将粮食直补政策长期坚持下去，建立相关法律、政策，让农民吃下定心丸。 4、进一步完善标准粮食补贴方法。应针对粮食直补政策落实中出现的问题，尽快制定出切实可行的解决方法，使基层有章可循，有法可依。同时进一步完善标准粮食补贴方法，增加可操作性，减化手续，减轻基层干部的工作量。 5、在土地调整问题上，应给予基层政权一定的灵活性。一些乡村领导和农民反映，由于粮食直补政策出台，土地问题充分暴露出来。如土地法规定土地承包政策一定30年承包权不变，虽然有利于保持土地经营的稳定，但生不添、死不去的条文不利于农村大局的稳定，也增添了基层政权工作运转的难度，乡村两级基层组织普遍希望在大原那么不变的 前提下，5年或2023年给一次微调的时机，这样更有利于化解因土地引起的上访和纠纷问题。 另外，按照上级有关调研要求，一是2022年农村税费改革时遗留的减免税耕地面积和“黑地〞问题；二是2022年原来新开垦的河滩地和开荒地问题；三是近几年砖瓦窑场和空心村治理复耕地问题；四是城市建设、南水北调、高速铁路、高速公路、产业聚集区等合法占地核减补贴情况。这些问题我乡不涉及和不存在上述情况。 董王庄财政所202223年2023月18日 第5页 共5页