2023年唐晋千唐晋副局长在全省冶金机械等行业安全监管工作会议上的致辞.docx

唐晋千[唐晋副局长在全省冶金机械等行业平安监管工作会议上的讲话] 【】 ：坚决信心落实责任夯实根底确保我省冶金机械等行业平安生产形势稳定向好开展——在全省冶金机械等行业平安监管工作会议上的讲话XX省平安生产监督管理局副局长唐晋（202223年5月21日） 同志们： 坚决信心落实责任夯实根底确保我省冶金机械等行业平安生产形势稳定向好开展在全省冶金机械等行业平安监管工作会议上的讲话XX省平安生产监督管理局副局长唐晋（202223年5月21日） 同志们： 这次全省冶金、机械等行业平安生产监管工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省平安生产工作会议、全省平安监管工作会议和全国冶金机械等平安监管工作会议精神；回忆202223年冶金、机械等行业平安生产工作；分析形势，安排部署202223年主要工作；发动各级安监部门和各企业认真开展好冶金、机械等行业平安生产专项整治工作；深化冶金、机械等行业平安生产三项行动和三项建设，坚决信心、落实责任、夯实根底，努力做好平安生产年的各项工作，确保我省冶金、机械等行业平安生产形势稳定向好开展。下面，我讲三个方面的内容。 一、202223年全省冶金、机械等行业平安生产工作回忆202223年是我省平安生产专项整治年。一年来，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级政府、各部门和各企业认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关平安生产的一系列方针政策，牢固树立科学开展观和平安开展理念，认真贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针，以平安生产专项整治工作为主线，扎实开展平安生产三项行动和三项建设，推进平安生产标准化工作，落实政府监管主体责任和企业平安生产主体责任，冶金、机械等行业平安生产监管工作得到加强，企业基层根底工作得到提高。 （一）全面完成平安生产控制目标在省委、省政府的正确领导下，在各级政府、各部门和各企业的共同努力下，我省冶金、机械等行业全年未发生一起死亡6人以上事故，完成了平安生产控制指标。由于工作成绩突出，去年11个市安监局均被评为平安生产工作先进单位；中条山有色金属集团有限责任公司、太原重工股份被评为平安生产工作模范企业；山西杏花村汾酒集团有限责任公司被评为平安生产科技进步和创新先进单位；太原钢铁（集团）、山西昆明烟草有限责任公司、中国铝业集团山西分公司等省属重点企业和驻晋中央企业被评为平安生产工作先进企业，受到省政府的表彰奖励。冶金、机械等行业还有许多平安生产先进个人也受到省政府或省安委办的表彰奖励。特别是中阳钢铁公司董事长袁玉珠，被评为全省平安生产标兵，省政府奖励十万元。 （二）平安生产专项整治取得阶段性成果202223年，根据省政府35号文件精神，按照省政府统一部署，在全省范围内开展了为期一年的机械制造等行业平安生产专项整治工作，取得了阶段性成果。 1、摸清了企业底数，实现了分类监管。平安生产专项整治过程中，企业全面自查自整，县级政府组织对所辖范围内的企业进行全面排查整治，在此根底上，省局抽调22名各市局分管领导和工作人员，并邀请29名专家，组成四个检查组，开展了省市县三级联动检查，对全省11个市、119个县（市、区）政府部门和企业进行了检查。全省共检查企业86222个，其中：机械制造企业2678个（一类：40个、二类：98个、三类：2540个），轻工企业1896个（一类：69个、二类：131个、三类：1696个），纺织企业220个（一类：4个、二类：18个、三类：198个），烟草经营单位2729个（一类：87个、二类：117个、三类：2525个），商贸经营单位78699个（一类：3903个、二类：6126个、三类：68670个）。对一类企业，全部列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔；对二类企业，全部列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿；对三类企业，全部列入正常生产经营单位名单，并加强日常监管。按照三落实要求，对上述三类企业的监管责任已全部落实到安监、消防、烟草、中小企业局、经贸、商务、工商等监管部门，并落实到这些部门的分管领导和具体监管人员。 2、推动平安生产三项行动扎实开展。一是通过专项整治，推动了执法行动扎实开展。各级安监部门和监管人员加大了执法检查力度，重点检查了各企业取得有关证照情况，规章制度情况，生产经营场所和设备、设施符合平安生产法律、法规和标准情况，依法实施平安设施三同时备案的情况，从业人员持证上岗情况等2023项内容。严厉打击了各种非法违法行为，下达执法文书4458份，经济处分36万元。XX市榆次区政府下发文件授权乡镇和街道办事处安监站实施行政执法，构建起了全社会抓平安的网络格局，取得了良好效果。二是推动了治理行动扎实开展。各级安监部门和监管人员加大了排查治理力度，专项整治期间共查出各类隐患80064条（其中：立即整改49732条，限期整改30332条）。省局抽调执法总队执法人员和省级专家，对重点监管的14个企业进行了检查，检查出各类隐患283条，全部催促整改。专项整治期间，太钢检查出23项较大事故隐患，累计投入资金5800.7万元进行治理，治理率达20230%；大同电力机车有限责任公司共查出27条较大隐患，落实资金52.92万元，保证了整改工程的顺利实施完工。三是推动了宣传教育行动扎实开展。专项整治期间，各级政府、安监部门和企业采取多种方式，积极组织培训。省局采取以会代训的形式，共培训160多人，并印制专项整治工作文件汇编200余册，保证了全省参与专项整治的工作人员人手一册；各市、县政府、安监部门也积极参加省局组织的专项整治培训，并根据实际情况自行组织培训班。各企业积极组织各类人员平安管理和平安技能培训。通过培训，提高了政府部门监管人员以及企业从业人员平安生产意识，增长了平安生产知识，为提升平安生产管理水平和搞好专项整治奠定了根底。各级政府注重充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时发布专项整治进展情况，将排查摸底的三类企业名单在当地电视、报纸等新闻媒体进行公布；XX市、XX市政府要求本市重点新闻媒体对专项整治进展情况进行跟踪报道；省、市、县三级联动检查期间，检查组将举报 、电子信箱等向社会公布，欢迎群众监督举报，引导全社会广泛参与。 3、推进平安生产三项建设。通过专项整治，积极推进了有关平安生产法律法规的宣贯工作，以及规章制度的制订和修订工作。建立了平安监管、执法检查等方面的协调联动、联合执法、约谈等机制。各级、各部门不断建立健全平安生产监督管理机构，充实了有专业知识的监管人员，配备了执法车辆和其他办公设备，平安监管队伍建设进一步加强，平安监管能力和水平不断提高。同时，指导企业建立、健全平安管理制度，加强了企业基层根底工作。 （三）冶金有色建材行业平安治理行动取得成效根据国家总局在全国开展三项行动要求和省政府办公厅关于进一步推进平安生产三项行动的通知要求，去年省局下发了关于深入开展全省冶金有色行业平安生产治理的通知，对冶金有色行业进行了治理。采取由地市组织，治理情况报省局，省局组织对个别重点市进行抽查的方式，对全省各冶金、有色行业企业进行了全面普查登记。通过普查，摸清了企业数量、企业种类、生产规摸、企业人数以及企业分布等根本情况。据不完全统计，我省冶金、有色、建材行业企业约有92023个，从业人员约有33202335人。其中，冶金企业246个（炼铁12023个、炼钢34个、铁合金冶炼38个、钢压延加工22个、其他50个），大型企业17个，从业人员161919人；有色企业117个（铜冶炼3个、铝冶炼33个、铅锌冶炼7个、其他74个），大型企业9个，从业人员7312023人；建材企业544个（水泥制造202个、水泥制品制造77个、建设卫生陶瓷制品制造37个、平板玻璃制造5个、其他224个），大型企业1个，从业人员9582023人。上述三个行业企业主要分布在太原、大同、长治、晋城、吕梁、临汾、运城等市。治理过程中，对非法违法生产的企业，提请有关部门对其进行了关闭取缔；对合法生产但存在隐患和问题的企业，催促其进行了整改；对不符合平安生产条件的企业，进行了停产停业整顿；对符合平安生产条件的企业，加强了日常监管，专项治理行动收到了一定的效果。 （四）推动平安标准化工作按照国家安监总局机械制造企业平安质量标准化考核评级标准等标准要求，省局和各市局积极推动企业标准化达标升级工作。专项整治期间，各联动检查组利用对机械制造等行业专项整治第三阶段省、市、县三级联动检查的时机，每到一个企业，都提出了企业开展平安标准化工作的要求，推动企业平安标准化工作的开展。XX市催促指导太原轨道交通装备有限责任公司开展标准化复评工作，通过国家总局核准，到达国家一级机械制造企业标准；催促指导山西煤矿机械制造有限责任公司开展标准化复评工作，通过省局核准，到达国家二级机械制造企业标准。XX市继续推进机械制造行业企业平安标准化建设，催促指导大同爱璧玺铸造公司、大同abb牵引变压器开展复评工作，通过省局核准，到达国家二级机械制造企业标准。XX市催促指导阳泉水泵厂开展标准化复评工作，通过省局核准，到达国家二级机械制造企业标准。太钢集团根据国家安监总局冶金企业平安标准化考评方法（试行）和考评标准等标准要求，积极开展标准化工作，太钢第二炼钢厂通过国家评审，到达冶金企业平安标准化一级企业标准。通过推动平安标准化工作，进一步标准了企业的平安生产管理和现场平安管理工作，提高了企业本质平安水平，收到了良好的效果。同志们，在各级、各部门、各单位的共同努力下，202223年全省冶金、机械等行业的平安生产工作取得了一些成绩，这其中凝聚着今天在座的各级安监人员以及各位企业领导的辛勤和汗水。省政府、省安委会对我们的工作给予了充分的肯定，也对其中一些成绩优异的单位和个人给予了表彰、奖励。在此，我希望大家以此为动力，不骄不躁、坚决信心、抓住机遇、迎难而上、开拓进取，争取在今后的工作中取得更大的成绩。 二、目前我省冶金机械等行业平安监管工作面临的形势通过一年来的专项整治工作和平安治理行动，我省冶金、机械等行业平安生产工作取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，也要看到我省冶金、机械等行业平安生产工作仍存在许多问题，面临着许多挑战，今年的平安生产形势依然严峻。202223年我省八个行业共发生事故25起，死亡34人。事故起数和死亡人数占整个工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26%和25%。事故死亡人数排在道路交通、煤矿、建筑等行业之后，处于第四位，在工矿商贸企业中排第二位，高于非煤矿山和危险化学品行业。其中，冶金行业发生事故7起，死亡13人，事故起数和死亡人数占冶金、机械等行业事故起数和死亡人数的28%和38%。较大事故也时有发生，比方，202223年8月24日，XX市志强钢铁公司发生煤气中毒事故，死亡3人，受伤3人。9月18日，XX县区强盛铁合金厂发生煤气中毒事故，死亡4人，受伤1人。这两起事故受到国家总局的通报批评。今年以来，我省冶金、机械等行业又发生两起死亡事故，5月15日18时2023分，太原重型机械集团煤机发生一起高处坠落事故，死亡一人；5月17日22时45分，中条山有色金属集团北方铜业股份侯马冶炼厂发生了循环水泵爆炸事故，造成现场3名维修人员死亡；目前，两起事故正在调查中。在轻工行业，近年来，我省也有发生事故的案例，202223年12月9日，XX市华润雪花啤酒（山西）污水处理扩建安装工程，在设备安装调试过程中发生事故，造成3人硫化氢中毒死亡。我省商贸企业前几年也发生过节日促销拥挤踩踏死亡事故。这种状况反响出从政府监管到企业自身管理都存在很多问题。 （一）政府部门监管体制不顺，重视不够在各级党委、政府的高度重视下，各市、县冶金、机械等行业的平安监管力量得到加强，但目前的状况还不能适应监管工作要求。一是一些安监部门和监管人员在认识上存在差距。一方面认为冶金、机械等行业不是高危行业，出不了什么大事故；另一方面，由于对冶金、机械等行业没有平安许可，一些基层安监部