2023年市区国土资源局工作报告材料.docx

市区国土资源局工作报告材料 一、突出重点、狠抓落实，全面完成全年各项既定任务 （一）全力推进城中村改造专项行动，效劳民生改善 一是全力搞好城中村改造的统筹协调工作。城中村改造被市委、市政府列为2023年“三思三创〞十一项专项行动之一和民生实事工程工程。我局高度重视，定期召开城中村改造联席会议，整合、集中各方力量，形成全区上下齐心协力、共同推进城中村改造的强大合力。完善城中村改造工作机制，通过拆迁工作模式和安置房建设模式创新，激发基层工作的积极性。进一步搞好资金统筹协调，加强与市城中村、区财政局以及市、区金融机构的对接沟通，主动争取资金支持。 二是全力推进征地报批工作。切实加快工作节奏，加大当前急需工程的征地力度。仇毕城中村改造工程农转用上报工作已完成并获国务院批准，共涉及仇毕社区集体土地50.9424公顷（计764.1360亩）。七里垫、矮柳、宁舟、陆家村已完成大局部集体土地的征收工作。桑家村已完成大局部集体土地的征收工作，剩余地块（约32.3亩）的农转用上报工作也已完成并获国务院批准。 三是全力推进房屋拆迁工作。截至12月底，已撤除房屋建筑面积约22万平方米。各拆迁地块具体情况如下：宁丰地块林家自然村集体住宅（418户）已签约415户，撤除了4.6万平方米（原地过渡）。集体土地非住宅已局部签约。国有土地28家企业的拆迁工作正在进行中，目前19家企业已签约，其余9家企业正在洽谈中，已撤除了1.5万平方米；南余集体住宅（157户）已全部签约，集体非住宅已签约2.8万平方米，尚余5.3万平方米；余隘村集体住宅（384户）目前已签约377户，签约率约98.2%，相关拆迁工作进展比较顺利，已累计撤除5万平方米。集体非住宅已全部签约，并已撤除5.3万平方米；史魏家村个人住宅已全部签约，轴瓦厂宿舍30户已签约26户。集体非住宅今年已撤除1万平方米；桑家集体非住宅拆迁工作进展顺利，目前已撤除4.6万平方米，撤除率达71.2%；江南村民住宅集中签约工作已于11月20日正式启动，目前签约率达98%。 四是全力推进安置房建设。认真做好安置房工程前期各项手续办理工作，坚持进度、质量、平安三管齐下，精心打造一流的安置房品牌。目前，宁丰安置房工程已完成综合验收和抽签定位工作；余隘安置房工程施工单位招标、监理招标已完成，并已开工建设；史魏家安置房工程地下室结构施工已全部完成。目前正在全面开展地上主体工程施工，局部主体已结顶。 五是全力推进地块出让和规划修编工作。根据2023年土地出让方案，甬江东岸（惊驾）地块已于2023月11日成功挂牌出让。出让总价19.89亿元，总出让土地面积97456平方米；宁丰1X、2X出让地块挂牌前期准备工作已完成。认真抓好规划修编和安置房地块规划调整工作。目前，江南村安置房选址已完成，局部地块已完成规划修编；桑家村改造专项规划初稿已完成；仇毕村改造规划已于2023年4月完成，安置房规划指标已确定。 （二）注重存量土地挖潜，保障科学开展 一是认真开展“批而未供、供而未用〞土地消化利用专项行动。组织力量在对“批而未供、供而未用〞工程逐年度、逐工程、逐地块调查核实的根底上，结合农转用批文、供地系统、勘测数据、用地档案和地块现状等，逐步查清了“批而未供、供而未用〞工程形成的具体原因，逐宗拟定了消化处置方案，并上图入库，做到数据核实、有图可查、有据可消。据统计，1999至2023年，全区（含东部新城）“批而未供〞土地面积7577亩，“供而未用〞土地11宗，面积为227.15亩。在逐宗土地清查分析的根底上，对照任务、细化措施，采取“五个消化一批〞的方法分类处置未供、未用土地。截至2023年12月底，全区（含东部新城）已消化“批而未供〞土地4772亩，完成年度消化任务的140.02%。消化“供而未用〞土地212.2721亩，完成年度消化任务的12023.99%. 二是认真开展“退二进三〞及专业市场改造提升工作。积极贯彻落实市政府69号、129号文件精神，加大宣传力度，制订了“退二进三〞工作流程图，并结合全区工业用地实际状况，会同区规划、发改和街道等部门，认真做好排查、摸底工作。大力推进专业市场改造提升，明确节点控制目标，细化工作步骤，努力搞好低效土地二次开发。目前，天伦广场地块和海田果品市场地块均已挂牌出让。天伦广场地块国有建设用地使用权证也已办理完毕。 三是积极推进国土资源节约集约模范区创立活动。按照市局关于积极推进国土资源节约集约模xx县市创立活动的有关要求，广泛发动全区各有关部门积极参与。在吸收、借鉴鄞州国土分局先进经验做法的根底上，制订了开展创立活动的具体方案，明确了创立活动的指导思想、主要目标和工作职责。在区领导的高度重视和支持下，各项创立工作圆满完成，顺利通过了省厅组织的指标考核。 （三）搞好效劳保障，优化土地资源配置 一是大力做好留用地落实和建设工程用地报批工作。认真做好留用地基数的核实和确认工作，xx区东郊、福明两街道26个股份经济合作社目前已累计核定指标1111.67亩。根据三江片区村开展留用地指标核定权限调整后的要求，及时出台了相关指标核定工作流程。对xx区重点引进招商工程的报批工作进行跟踪效劳，对区重点招商引资工程逐一建立档案，对出让条件成熟的地块主动做好效劳工作。2023年，主要完成了桑家村留用地工程——柏利商务中心和宁丰村留用地工程——滨江国际广场（二期）的挂牌出让工作。 二是认真抓好打通“断头路〞专项行动。顺利完成了桑田南路（永达路—长寿东路）、永达东路（中兴路东侧支路—沧海路）两工程集体土地征收工作，两条道路共征收仇毕社区集体土地约72.2亩。目前，福明路（通途路—江南路）、兰亭路（后塘河—姚隘路）、桑田北路（通途路—江南路）等三条“断头路〞均已顺利打通。 （四）强化执法监察力度，切实维护土地市场秩序 一是狠抓土地执法巡查。2023年，我局加大了日常的执法监察动态巡查力度，共计巡查90次，发出停工通知书5份，发现并制止违法用地面积17313平方米。为了突出“零距离预防〞，把违法行为消灭在萌芽状态，继续抓好土地协管员队伍建设，大力构建“区——街道——社区〞三级动态网络。2023年，协管员共上报违法用地线索17次。认真抓好12336违法举报 的受理工作，共计 受理16个。对每一份举报件都做到了“件件有着落，事事有回音〞。 二是加大违法查处力度。2023年，我局继续对违法用地保持执法高压态势，坚持主动出击、重拳治违，依法从严从快查处各类土地违法案件。结合城中村改造和重大工程建设等，我局把执法重点放在新产生的违法用地、违法建筑上，共立案查处5宗，涉及土地面积20235平方米，罚没款约21.1万元，没收建筑物14113平方米。另外，我局还积极配合区城管局、福明街道做好了东部新城规划区内的历史遗留违章建筑的强制撤除及内河整治工作。 三是认真抓好2023年土地变更及卫星遥感执法检查（第十二次）工作。在2023年度土地变更调查中，xx区域内的监察图斑共46块，涉及土地面积479.2亩。在2023年度卫片执法检查中，xx区域内的监察图斑为18块，涉及新增建设用地面积119.5亩，其中耕地面积为22.8亩，无违法用地。我局及时组织力量对涉及的图斑逐一进行了外业核查，并对图斑所涉及地块的土地使用是否经过批准，经批准使用的地块是否存在骗取批准、未供先用、超占面积和擅自改变用途等情况进行了调查分析。 （五）抓好地籍管理、法制宣传和信访调处等根底工作，促进社会和谐 一是扎实做好地籍管理工作。2023年共办理集体土地使用权变更登记3宗。协助市土地登记中心核实并出具未发证证明20236份，办理出具遗失证明55份。配合做好了宁丰、宁东、余隘、桑家、史魏家以及“断头路〞地块征地拆迁过程中的档案查询、土地确权工作，共提供根底数据140宗。认真做好土地权属纠纷调处工作，2023年共受理2起，全部调处完毕。 二是积极搞好全国土地日主题宣传活动。通过“五个一〞的形式，组织开展了一系列丰富多彩的土地日宣传活动。一是在局网站上制作了一版土地日宣传专栏。二是主动邀请局部人大代表、政协委员、基层干部等参加了一次土地日座谈会，共商国土资源工作大计。三是到仇毕社区开展了一次法律法规及政策咨询活动，分发了宣传册、纸袋及扇子等。四是举行了一次区长学法日活动，邀请市局法规处的专家给区领导上了一次土地法律法规及政策方面的课。五是给街道主要领导、社区主要负责人发送了一条土地法律法规方面的短信，提升依法管地用地的自觉性。 三是切实抓好信访调处工作。根据新的国土资源信访规定的要求，进一步完善了信访工作定期分析排查制、重要信访领导包案制、信访工作排查调处等一整套信访工作制度。2023年，共受理涉土信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）58宗，接访来访群众13批次57人次。目前，58宗信访件已全部办结。信访按时办结率到达20230％ （六）加强干部队伍建设，不断提高整体素质 一是扎实开展“三思三创〞主题教育活动。及时调整局“三思三创〞活动领导小组，制订了具体的实施方案，明确总体要求和主要任务。通过组织参加形势报告会、专题讲座等形式，认真开展以贯彻落实党代会精神为主题的思想教育。积极开展“我们的价值观〞大讨论活动，加强理想信念教育和公民道德建设。以“双保双效劳〞、“联创齐争〞和“两强两促〞等作为主要抓手，积极开展“干部进村入企、一线解难创优〞活动，不断提升办事效率和效劳水平。认真开展了走访企业促开展活动，主动走访工程建设单位，提前介入，主动效劳，加快重点工程建设进度。认真开展了征地拆迁政策进村活动，切实营造良好的工作气氛。全力推进城中村改造专项行动，振奋精神破解难题。 二是大力开展廉政文化和廉政风险防控机制建设。注重发挥科技支撑作用，在局网站开设了廉政文化专栏，开通了廉政微博，定期向干部职工发送廉政短信，在全局上下营造出浓厚的廉政文化建设气氛。同时，根据市局的有关要求，认真组织开展了廉政文化“六个一〞活动，建立了一个廉政文化阅览室，发放了一本国土廉政台历，每名干部职工阅读了一本廉政文化好书等。认真组织进行廉政风险防控“回头看〞工作，总结评估前期工作成效，重点围绕存在问题，查漏补缺，进行思想再发动、风险再排查、权力再梳理、流程再优化、措施再细化、制度再完善。继续抓好风险防控落实，着重抓好城中村改造、土地确权登记、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和标准程序，制定防范措施。 二、认清形势、统一思想，增强做好国土资源工作的紧迫性 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在当前形势下，国土资源管理工作还存在不少问题和薄弱环节，面临着很大的困难与挑战。从基层工作实际来看，虽然近年来江东节约集约用地工作取得了明显进展，但今后任务更加艰巨。xx区委、区政府近年来高度重视城市开展方式的全面转变，强调以高水平城市开展引领经济转型，走紧凑型建设、集约式开展之路。近期又专门出台了全面建设品位都市的有关实施意见。这些对国土资源管理工作提出了新的更高要求。对于寸土寸金的江东而言，如何利用好存量土地是推进节约集约用地、破解土地供需矛盾的重中之重。但从目前工作实际来看，“退二进三〞、低效利用土地“二次开发〞、城中村改造等工作都亟待加快推进。 三、理清思路、明确任务，扎实做好明年各项工作 2023年，我局将坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大及省、市、区党代会精神，针对工作出现的困难和问题，紧紧围绕双保双效劳、重大工程建设等活动，抓好以下几项工作： （一）全力推进城中村改造专项行动，加快城市化建设步伐 一是多方筹集，全力做好改造资金的协调保障工作。完善资金保障机制，加强与市、区