2023年赴肃兰省陇西市学习考察的调研报告.docx

关于赴肃兰省陇西市学习考察的调研报告 按照市委领导要求，12月11日—15日，市文明办由副主任满江同志带队，组织赴肃兰省陇西市学习考察创立全国文明城市工作，考察组一行在陇西先后走访了主次干道、街道社区、集贸市场、科技场馆、道德讲堂、政务大厅、文化中心、循环经济馆、云水湖景区等，深入了解陇西市城市管理、生态建设、社区创立、道德建设、志愿效劳、奖惩机制等方面的先进经验，现将情况报告如下： 一、陇西根本情况 肃兰省陇西市位于河西走廊东段，地处西北戈壁地区。1959年陇西地区发现特大型镍矿，经过50多年的开展，铜川公司已经成长为全球知名采、选、冶配套的大型有色冶金和化工联合企业，是我国最大的镍钴铂族金属生产企业和第三大铜生产企业，2023年营业收入突破2022亿元，陇西由此被誉为“祖国的镍都〞、“难得的金娃娃〞。陇西缘矿兴企、因企设市，1981年成立地级陇西市。全市总面积9600平方公里，人口47万，城镇化率66.8%。2023年实现地区生产总值245.64亿元，财政收入48.47亿元，城镇居民人均可支配收入26260元，农民人均纯收入9900元。 早在1985年，陇西市就响亮地提出创立文明城市的口号。30年来，历届市委、市政府把创立文明城市作为一场接力赛、作为一个政治责任来传承，发扬“艰苦奋斗、和谐进取〞的陇西精神，坚持“创立为民、创立利民、创立惠民、创立化民〞理念，以创立促文明、以文明促开展、以开展惠民生，年年都有新举措，处处都有新变化，城市文明程度和市民文明素质不断提高，城乡居民生活水平显著改善，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国无障碍设施建设示范城市、全国科技进步示范城市、全国无偿献血先进城市、国家公共文化效劳体系示范区等荣誉称号。2023年被评为第四届全国文明城市，实现了XX省全国文明城市零的突破，走出了一条西部城市创立全国文明城市的特色之路。 二、几点启示 陇西一行，考察组成员颇为震撼，更深受启发，陇西与我市为同一时期开发建设的资源型城市，创立全国文明城市的市情相似、根底相似、历程相似，有很多经验可以借鉴，主要有六个方面的体会： 1、拼搏精神是创城的核心。陇西是在戈壁滩上建设的城市，33年前还是遍布沙砾的荒原，“风吹石头跑，日晒黄泥焦〞，年均蒸发量是降水量的18倍，是全国13个资源型缺水城市之一，自然生态环境脆弱。陇西人始终秉承“敢叫日月换新天〞拼搏精神，从1985年首次提出创立目标，到2023年成为创立全国文明城市工作先进市，再到2023年成功摘取全国文明城市桂冠，陇西人民为之付出了30年的艰辛努力。30年矢志不渝追求，30年众志成城奋斗，在这种精神的指引下，陇西人用心血和汗水，在荒漠戈壁上兴建了一座现代化的生态文明之城。 2、生态建设是创城的根本。历届市委、市政府持之以恒抓生态建设和环境保护，树立“南护水源、中建绿洲、北治风沙〞的思路，把绿化美化、改善生态作为创城的根本，摆在突出位置。坚持规划引领，加大资金投入，实施“十大碧水蓝天〞工程，在“种棵树比生个娃娃更难〞的陇西，先后建成了铜川公园、云水湖景区、紫金花卉观光基地等绿化工程，涌现出“造林英雄〞张雷云等一批先进典型。云水湖景区是在戈壁滩上挖出来的人工湖，总占地约236公顷，从内陆省份引入客土9万多立方，注入中水180万立方，成为西北最大的中水蓄水景观带。 3、创新开展是创城的引擎。陇西树立改革全局观，以国家新型城镇化综合试点城市为抓手，推进“产城一体、景城一体、城乡一体〞开展。在产业上突出创新、循环、统筹，打造有色金属及新材料、化工、新能源三大产业板块，为创城奠定坚实物质根底。把创城纳入经济社会开展总体规划，市委常委会定期听取精神文明建设工作汇报，实行“定目标、定标准、定责任单位、定责任人、定奖惩〞机制，市文明委全体会议定期安排主创单位述职，对创城工作存在的问题由市委、市政府督查室督办，定期开展模拟测评，实行创城工作“一票否决制〞，从人、财、物、制各方面保障创城工作开展。 4、风貌塑造是创城的关键。陇西城市不大，朴实无华，整洁有序。曾为“重度污染城市〞的陇西以循环经济为突破口，利用现代科技延伸产业链条，提高废水、废气、废渣综合利用水平，2023年入选全国宜居城市百强。始终坚持高起点规划、高标准建设，加强对城市内河、废弃矿山的生态修复，先后建设龙泉景观带、新华路景观带、铜川国家矿山公园等城市景观。重点打造了“中国镍都、神秘骊靬、紫金花城、沙海乐园〞四个形象品牌，出台了游客补贴方法，每年吸引游客超过200万人。目前，陇西城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达31.96%、36.11%，形成了“半城楼宇半城绿〞的秀美景色。 5、以人为本是创城的精髓。始终坚持共建共享，大力为民办事。强力推进老旧小区整治，实施背街小巷翻建，推行街巷市场化保洁，开展社区环境整治，常态开展志愿者文明劝导，让居民在创立中受惠，从而积极参与创立、支持创立。在甘肃率先实施城乡户籍制度改革，建立了城乡一体社会保障体系。针对进城务工人员子女就学难问题，市、区投资1.1亿元，建成专门招收进城务工人员子女的铜川区第二小学。抓住创立国家公共文化效劳体系示范区的契机，推动文化资源大整合，公共文化设施普及城乡，使市民素质在教育中培养、在实践中塑造、在管理中强化、在环境中熏陶，不断形成崇德向善的社会新风气。 6、精细治理是创城的根底。统筹争创文明城市和城市管理工作，将城市管理作为创城的根底。在城市管理中注重人性化、突出精细化。针对大风天气较多的实际，垃圾箱全面埋入地下，既美观又不占地方。街道社区普遍实行环卫市场化，行道树和绿地用中水滴灌、喷灌，节水环保。广场、人行道铺设防滑砖，大量增设座椅，方便市民休息。公共场所普遍设有“袋走陋习、留下文明〞储物盒，里面备有旧报纸折叠的果皮袋。每个公共厕所都有洗手用热水，酒店、餐馆设置“爱心驿站〞，为交警、环卫工人等免费提供茶水、加热饭菜等效劳，切实以群众需求为导向，从细小处提升城市的文明程度。 三、几点建议 要想打赢创城攻坚战，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享〞的开展理念和“创立为民、创立惠民、创立靠民、创立育民〞的工作理念，围绕“两个建成〞的目标，坚持“六谋〞，强化六项工作落实，确保2023年创成全国文明城市。为此建议： 1、谋“创〞，创城实践培厚城市精神。“日新之谓盛德。〞将创新创业融入新时期城市精神，作为推动转型开展和创城决胜的重要力量。一是坚决创牌决心。21年来，我们不懈追求，历练出愈挫愈勇的创城精神，文明创立融入城市血脉，成为群众的“淮北梦〞。要深化时代内涵，提炼更为精准的“淮北精神〞。要大力宣传淮北精神，会聚全市干部群众抓创立、谋开展、快转型的磅礴力量。要针对加分“短板〞，深化“多城联创〞，着眼2023年加分荣誉调整变化的可能性，尽快制定实施全国卫生城市、全国环保模范城市、全国科技进步示范城市、国家公共文化效劳体系示范区等国家级荣誉争创方案，以创牌带动各项工作开展。二是树立创新思维。紧紧扣住全面建成小康社会、全面建成精致淮北“两个建成〞目标，冷静分析当前形势，深化对“四个全面〞战略思想和“五大开展理念〞的认识，将创新贯穿于创城工作全程，与淮北的实际紧密结合，在社会主义核心价值观教育实践、美丽乡村建设、诚信建设、志愿效劳、文明单位、文明校园、文明旅游、网络文明建设、互联网+文明创立等方面创造新经验、催生新典型、构建新成效。三是激发创业热情。在新一轮争创中，文明创立既要当全省创立的旗手，也要做转型开展的推手，用创城凝聚群众力量，树立鲜明价值取向。要吸纳群众意见诉求，谋求创城“最大公约数〞。将评判权交予群众，开展人大代表、政协委员、公众代表评议各单位创城工作活动，提高市民对创城的支持度和参与度。开展推荐评选年度“最美社区工作者〞、创城工作先进个人等活动，激发基层一线人员的创业激情，出实招、惠群众、有特色，使创城成为最生动的群众实践工程。 （二）谋“建〞，塑造特色彰显城乡风貌。将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念融入到城市开展的各个方面。一是推进城市“大建设〞。持续开展停车难、行车难、买菜难等综合治理，以根底设施的不断完善提升，为化解“城市病〞，提高群众幸福感指数提供条件。以棚户区改造为契机，加强城市空间、布局、风貌、文化等规划管控，统筹推进老旧XX县区改造和东部新城建设，推动城市建设更加贴近自然、贴近生活、贴近文化，每年实施为民创立“十件实事〞，不断彰显“一带双城三青山、六湖九河十八湾〞的精美城市风貌。二是加强农村“大整治〞。农村文明创立是创城的重要根底，农民住上好房子、保护好环境、过上好日子、养成好习惯，对城乡一体化文明创立至为重要。以城乡环卫一体化、农村综合性文化效劳中心、文明乡风培育、公益广告宣传、志愿效劳等工作为重点，以石台、渠沟、百善、临涣、烈山等美丽乡镇建设为载体，协调推进以核心价值观为中心的乡风民风建设、农村环境综合整治、农村文化繁荣开展各项工作，让农村尽快“美〞起来，为提升全域一体化创立水平奠定根底。三要提升区域“大生态〞。深入实施森林增长工程，鼓励企业、团体、个人领养、认养林木，积极开展绿化造林主题志愿效劳，实施园林企业、园林社区、森林村镇等命名表彰活动，早日争创国家森林城市。稳固“三线三边〞环境治理成果，建设一批治水、治污、治霾、治土重点工程，开展矿山生态修复工作，使环境治理与城市建设、景观工程有机结合，早日争创全国环境保护模范城市。 （三）谋“管〞，以人为本做好城市文章。城市管理是创城的根底，要最大限度发挥政府、社会、市民三个积极性，实现城市共治共管、共建共享。一是加快推进精细管理。进一步完善领导体制，成立城市管理工作委员会，由市政府主要负责同志任主任，定期召开工作会议，统筹城市规划建设管理工作。制定城市管理工作条例，开展“城市管理先进县区〞评选工作。加快“智慧城市〞、“数字城管〞系统建设，利用gis、大数据、物联网、智能分析等技术，综合城市管理、社会治理、应急处置、社会治安、人口管理等职能，实施网格化、标准化、精细化社会效劳管理。二是切实加强常态管理。推动城市管理建管别离、监管分开，理顺市区两级城市规划建设管理的职责任务，落实辖区的属地管理责任，推动执法力量下沉，实现“一支队伍〞执法。市、区、街道办成立社会效劳管理指挥机构，以正在建设的社会效劳管理信息平台为依托，将社区科学划分为网格，将街道社区干部纳入网格，建立信息数据库，明确为民效劳事项范围，明确各类事项牵头单位、业务流程，实现城市管理“发现上报—指挥派遣—处置反响—核查结果—评价考核—办结归档〞闭合操作。三是积极推行“温暖管理〞。改变粗放型管理方式，将效劳思维渗透到城市管理工作的方方面面，总结推行“王小勇工作法〞，建立城市管理实务操作工作标准，推行标准化管理。建立“互联网+城市管理〞模式，开展“不文明行为〞随手拍活动，及时整改群众反响的问题，引导群众积极参与城市管理工作。各级不断加大为民办实事投入，加强党员干部志愿效劳工作考核，带动社区志愿效劳形成常态，针对群众需求设计工程，帮助弱势群体解决困难，温暖千家万户。 （四）谋“改〞，雷厉风行锻造工作作风。树立鲜明的问题意识，践行“三严三实〞的工作要求，在“严〞上用劲，在“实〞上见功。一是紧盯问题“立刻改〞。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔一线“三不一直〞方式，常态化开展各级领导干部“行走淮北〞督查活动，现场解决存在的问题。组织省文明办模拟测评、第三方定期测评、各单位互相测评，分级建立问题台账，及时交办问题整改清单。对久拖不决的问题，由市委、市政府督查室跟踪督查问效，并形成专题报告。二是对照标准“科学改〞。市创城指挥部每年编撰创城工作手册，使长期奋斗目标与年度工作任务有机结合，将测评工作任务层层分解，明确责任单位、责任人、完成时限、完成标准。加强与中央文明办、省文明办的对接汇报，及时掌握上情