2023年县政府人口和就业形势工作报告.docx

县政府人口和就业形势工作报告范文 近年来，XX县区坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的开展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。 一、全县人口和就业形势良好 （一）人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低 死亡、低增长〞的现代型人口生产方式转变。202223年，全县总人口为63.85万人，与2022年相比增加0.86万人，年均增长0.19%。全县出生人口5220人，出生率8.54‰，比2022年下降了0.33个千分点；死亡人口2196人，死亡率为3.59‰，比2022年相比下降了2.11个千分点；自然增长人口3024人，自然增长率为4.95‰，全县人口自然增长率自1996年以来根本控制在5‰以内。 （二）人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2022年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，202223年上升到9.2%。XX县区老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的开展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大；二是由于方案生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老〞的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例到达较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相比照拟丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济开展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期〞。调查数据显示，2022年全县人口总抚养比为43.2%，202223年降至26.3%。 （三）城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡开展，加快产业结构调整和非农产业的开展，积极推进县城“南延西扩、开展XX县区〞建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域开展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。202223年，全县城市化率达33.25%，比2022年相比提高7.8个百分点。 （四）就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的方法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局根本稳定。 （五）就业总量稳步增长，非公经济已成为吸纳就业的主渠道。经济开展是解决就业问题的根本出路。202223年，全县从业人员为35.02万人，比2023年增长8.5%，其中，非产业产业就业人口所占比重达56.33%，比2022年上升7.5个百分点。我县充分发挥民营经济在增加就业总量中的积极作用，通过实施积极的就业政策和税收政策，鼓励和支持民营企业吸纳更多的劳动力。202223年，全县非公有经济从业人员达18.23万人，占全部从业人员的52.1%，比2022年增加了8.5万人，已成为吸纳社会就业的重要渠道。 二、全县人口和就业开展存在的主要问题 （一）人口规模不断扩大增加了区域资源环境的承载压力。制约人口承载量的诸多资源性因素当中，主要是人均耕地面积刚性更强，人均耕地面积已经低于警戒线。202223年，全县耕地面积为28500公顷，人均占有耕地面积约为0.045公顷/人（0.68亩/人），是全国平均水平的二分之一，低于联合国设定的人均0.053公顷的警戒线。 （二）人口老龄化加重了经济社会的压力。人口老龄化是影响经济社会开展的一个重大战略问题。国际上通常的看法是：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的2023%，或65岁及以上老年人口占总人口的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准，我县已提前进入人口老龄化社会，使得未来的经济社会开展面临严峻挑战。首先，人口老龄化加重了社会和家庭对老年人口的抚养负担，对现行的家庭养老方式提出了挑战。当前，特别是农村的社会养老能力还比较弱，仍以家庭养老为主要方式。但是，随着家庭规模小型化的比例上升，现行的家庭养老模式发生困难，弱化了家庭养老的功能。其次，人口老龄化加大了社会保障的压力。随着退休人员的增加，养老保险的支付压力逐年增大。 （三）就业结构的转变有待于产业结构的深入调整。2022年以来，伴随着经济的大开展和产业结构的调整，我县就业状况逐步好转，就业结构不断优化。第一产业对劳动力的需求总 第4页 共4页