2023年发展和改革委员会扩权强县工作的调研报告.docx

开展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告 省政府： 为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2023]94号文件要求，由省开展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2023年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。从各设区市及扩权县（市）反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策根本到位，上下关系根本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。现将有关情况报告如下： 一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策根本到位 按照省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县（市）反映的问题作了明确答复。各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作方法，各项放权措施根本得到落实。XX市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的工程配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。市长和分管副市长还分别到XX县区和XX县区调研，帮助协调解决放权中的具体问题。XX市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。XX市为加快县域经济开展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，将但凡能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），但凡县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调开展。其他各设区市也都采取积极措施，大力推进扩权强县工作。 从督查的总体情况看，各设区市把扩权强县工作摆上了重要位置，领导重视，工作主动，措施得力，各项扩权政策已根本落实到位。 二、各扩权县（市）抓住机遇，用好政策，扩权效应开始显现 扩权强县政策的实施，增强了扩权县（市）自我开展的能力，促进了政府职能转变，减少了管理层次，提高了工作效率，带来了一系列的积极变化。 1、促进了工程建设。由于省里向扩权县（市）直接发布工程信息，扩权县（市）获得工程的时机、工程申报的成功率增加，加上直接向省申报，减少了审批环节，加快了工程进度。上半年各扩权县（市）工程建设数量均有不同程度的增加。如XX县区半年来直接办理审批、核准、备案类工程80多个，比往年同期增加一倍以上。丰XX县区京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为工程实施奠定了较好根底。XX县区1-7月份在建、完工千万元以上工程98个，是年方案的1.63倍。XX县区运作和落实超千万元工程167个，总投资达20230.26亿元。 2、加快了经济开展。扩权后，各扩权县（市）经济保持了快速开展的势头。财政收入普遍保持较快增长。XX县区1-7月份财政收入同比增长29.14%，丰XX县区财政收入同比增幅达12023.1%。生产总值大幅度增长。XX县区1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%和162.8%。扩权强县政策，增强了扩权县（市）的经济开展，增强了整体实力和开展后劲。 3、调整了开展目标。各扩权县（市）解放思想，更新观念，重新审视县（市）情，加强了开展战略研究和谋划。XX县区提出了在全省率先实现全面建设小康社会和建成中等城市两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略。XX县区提出了开展特色县域经济，打造食品工业城，建设河北、河南、山东三省结合部中心城市的新目标，并委托国家开展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了关于进一步实施环境XX县区的假设干规定等三个文件。承德、张北、怀来、XX县区等扩权县（市）结合“十一五〞规划的编制，对专业规划、年度方案进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五〞期间有一个新的飞跃。 4、拓宽了开展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）的了解和关注，提高了扩权县（市）的知名度，对引进工程、技术和人才、开展对外交流与合作，都起到了很大的促进作用。各扩权县（市）不仅能够得到设区市、也能够得到省直部门的大力支持，开展环境更加宽松。 5、提高了机关工作效能。通过省、市有关部门的业务培训和“传、帮、带〞，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规那么和运行程序，业务开始熟练，综合素质有了一定程度的提高。扩权县（市）对各部门机构职能进行了调整理顺，积极转变政府职能，推行“一站式〞办公和首办负责制，工作效率有很大提高。XX县区以扩权为契机，加快了市政务中心建设，效劳质量、水平、效率大大提高。XX县区围绕效劳开展、效劳基层、效劳群众，提速工作过程、提高工作质量，全市上下形成了效劳经济社会开展的浓厚气氛。 三、问题和建议 在督查过程中，各设区市、扩权县（市）也提出了一些问题和建议。这些问题，大局部已在XX省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报（办字[2023]94号）文中加以明确。需要重视和进一步研究的有： （一）对符合全省经济开展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点工程优先列入全省开展规划。 （二）尽快协调解决工程融资难问题。在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上开展改革部门的立项文件。扩权后，扩权县（市）审批、核准、备案工程，金融机构还不予认同。 （三）局部扩权县（市）扩权后建设用地指标偏紧。扩权前，设区市对扩权县（市）用地指标根据其需要可在全市范围内进行调剂；扩权后，扩权县（市）的用地指标虽然给予了单列，但扩权县（市）建设工程增多，土地需求增加，不能在设区市范围内调剂用地指标，发现有的扩权县（市）的用地指标较扩权前反而减少。如XX县区、辛集、武安等市都存在类似问题。 （四）局部扩权县（市）对机构改革有观望态度，机构不改，体制不顺，有些工作难以开展。 针对以上情况，省直有关部门要加大对扩权县（市）所提现实问题的解决力度。结合制定“十一五〞规划和产业专项规划，对符合全省经济开展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点工程优先列入全省开展规划；对扩权县（市）工程融资难问题，尽快厂家解决方法；对工程用地问题，要加强调研，提出可行解决方法；对机构改革问题，要加强督导，加快扩权县（市）机构改革步伐，促进扩权县（市）机构改革尽快到位。 特此报告。公务员之家版权所有 第6页 共6页