关于我县城乡环境卫生整治的调研报告 环境工程专业.doc

实 践 课 题 关于我县城乡环境卫生整治的调研报告 社会实践考核表 社会实践报告内容（由学生填写）： 关于我县城乡环境卫生整治的调研报告  调查时间：2012.9.25—11.2 调查地点：固安县环卫局 调查方式：走访、座谈 调查对象：环卫局工作人员 根据我县环境卫生现状本人进行了一次实地调查，观摩了村街及公路的清扫保洁工作和查看村街管理制度，听取了简单的介绍，通过本次实地调研，结合我县开展城乡环境综合整治工作的实际情况，我作了如下报告。 一、我县城乡环境卫生的现状 　 我县的城乡环卫事业是伴随着城市不断发展而发展的。建立了环境卫生管理所，当时有职工102人，隶属卫生系统。后来职工发展到150人，清扫保洁扩大到2.2万平方米。经机构调整城建委管理。全区已建成环卫基地１座，占地1.3亩，建筑面积2500平方米，建成垃圾填埋场1座，占地302亩；拥有环卫专用车辆20辆；城区拥有公厕20座；垃圾中转站6座。区环卫处负责管辖的主干道路35条，清扫保洁面积315万平方米，年处理垃圾能力12万吨。市府大道、解放路、中山路等主要街道达到一类路面保洁标准，青年路、轮渡路等主要街道达到二类路面保洁标准。主要街道清扫保洁时间为夏季19小时，冬季16小时，生活垃圾基本实现日产日清。 　　在管理职责上，环卫局主要负责主街道的卫生保洁工作。此外，各街道（办事处）和交通、工商、物业、园林部门也配备了相应的清扫队伍，分别负责背街小巷、公路、市场、住宅小区、公共绿地等卫生保洁工作。在农村地区，各街道（办事处）也配有人数不多的清扫队伍，其中洪家街道还成立了专业的环卫所，负责洪家集镇范围内的垃圾清扫、清运工作。  　　二、当前环卫事业运作中存在的突出问题 　　随着城市化进程的加快，原有环卫体制与城市发展需求的矛盾日益突出，特别是环卫垃圾清扫、清运、处理的水平跟发达地区还有较大差距，环卫管理体制仍沿袭了计划经济时代的传统模式，管理效率不高。 （一）环卫管理体制较乱。由于城区环境卫生区域划分不合理，使得许多本该属于城市环卫管理的道路环境卫生仍由城中村负责这种管理体制看似分工明确，实际弊端诸多。一是责任部门多，导致多头管理，各自为政，管理权限不清，推诿扯皮现象时有发生。二是小街小巷经营秩序混乱，街道市容管理人员大都在编不在岗。管理力量薄弱，管理力度有限，市容卫生状况较差。三是环卫经费缺乏统一调配。 （二）装备水平比较落后。经过多年的添置和改造，我县生活垃圾处理技术水平有所提高，但总体装备仍比较落后。清扫工作以人工清扫为主，机械化清扫率仅为32％。中转、清运设备从近年开始实行垃圾中转站压缩式改造，先后完成开发区、北门、花园垃圾中转站改造，对提高清运效率、减少环境污染起到了很大作用，但离无臭、绿色、环保的要求还有一定差距。 　 （三）农村环卫垃圾处置工作严重滞后。根据环卫业内统计标准，按每人每天产生垃圾1.5公斤计算，每天就产生垃圾约562吨，全年合计为23.5万吨。此数据还不包括相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。目前，绝大多数农村无专管人员和清扫保洁员。当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到椒江沙北垃圾填埋场或由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的20％。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边、山脚边，污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。 （四）由于城区人口激增，城市框架拉大，建筑生活垃圾产量猛增，但建筑生活垃圾填埋场目前只有光明西街口一个，而且市住建局实行收费管理，使得整个城区和城中村、城乡结合部的建筑生活垃圾倾倒相当不方便，加之建筑垃圾源头管理和治理不到位，使得许多建筑生活垃圾随处乱倒，不是在交通主干道沿线就是在田间小路、城乡结合部村口等，造成垃圾围村、围路、围城现象相当严重。 三、统筹我县城乡环卫垃圾处理事业的对策 结合我县开展城乡环境综合整治工作的实际情况有如下体会及建议： （一）、完善组织机构。各乡镇、村街分别成立环境卫生组织，专门对环境卫生工作进行管理和监督。大乡镇设3名、小乡镇设2名专职环卫督导员，每天对辖区内环卫人员工作质量进行巡视督察，并负责考核评比。各村街聘专职卫生督导员，对本村街环卫人员工作质量每天进行监督，并协助村级环卫组织对环卫人员管理和考核。 　 （二）、加快完善垃圾处理基础设施。加快完善市场体系建设，从硬件设施上给环境卫生整治提供便利条件。当前该区环卫设施的总体水平仍不能适应城市经济社会发展的需求。因此，要加大城市生活垃圾无害化处理的资金投入，加快无害化处理设施建设。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾池、露天垃圾桶（点），实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要继续加强垃圾中转站建设和城区现有中转站的压缩式改造，提高垃圾中转能力。在处理设施上，应加快沙北垃圾填埋场扩建工程建设，搞好防渗漏装置和污水预处理系统建设。根据台州城市总体规划，这一区块将发展为工业用地，因此尽早筹划新的垃圾填埋场建设，抓紧与城市总体规划衔接。在建设上，应参照国内先进的无害化处理标准，实行“一步到位、分期实施”，解决今后较长时期的垃圾处理问题。当前要尽快恢复垃圾焚烧厂。 　 （三）、理顺城区环卫管理体制。我县已经实施的有《城乡环境卫生管理办法》和《城乡环境卫生考核办法》，还需进一步完善。首先确定县、乡、村各级环卫组织及监督员的职责，明确各类环卫工作人员的工作标准及考核奖惩办法、各级组织制度及工作人员要完善档案资料，并上墙公布，接受监督。作为主管部门，我们将积极推行城区环卫作业项目市场化承包方式，严格执行考核标准及检查与月考核相结合，落实奖惩措施，努力提高卫生质量。要根据现状，打破“条块不分”的管理模式，逐步将城区现有“六把扫帚”合并为“一把扫帚”。要结合市区小街小巷整治和“城中村”改造，逐步延伸城市管理范围和卫生保洁范围，缩小主街道与小街小巷的卫生保洁差距。在监督管理上，要实行专业管理与属地管理相结合的监管体制，强化区建设规划分局及区环卫处作为行业主管部门的监督职能，统一编制城区环卫工作的发展规划，负责环卫基础设施的建设，协调各环卫责任单位之间关系。在经费保障上，要健全完善环卫经费筹集机制，合理确定区政府、街道承担比例。同时，要加强政策宣传引导，做好垃圾政策性收费工作启动前的相关准备，对城区垃圾处置费实行财政专户专储专项使用。建议在主要街道杜绝店外经营，实行长效管理做到有检查和无检查一个样。 　 （四）、加快推进城乡环卫一体化。市、区两级政府先后出台了城乡环卫一体化工作实施方案，椒江要根据行政区划设置的特点，立足实际，放眼长远，分步实施。一要完善农村垃圾收集设施，建设乡镇垃圾中转站和村级垃圾收集点，组建农村垃圾清扫队伍。二要完善农村垃圾收集运行机制。主要是加强对乡镇垃圾中转站的管理，制订城乡环卫一体化考核办法，使农村环卫垃圾清扫、清运工作有章可循，逐步缩小与城区环境卫生管理水平和环境卫生状况的差距。三要在前两步的基础上，实现真正意义上的城乡一体化。城乡基础设施建设管理一体化要同步进行，逐步改变“城乡二元”城市管理体制，实现城乡统一的环卫垃圾清扫、清运、处理体制。 （五）、积极探索环卫市场化改革。以“引入竞争机制，节省经费开支，提高运行效率”为目的，一要建立完善的监督管理机制，精简现有环卫管理机构，建立行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，致使“脏、乱、差”现象反弹。二要引入合理竞争机制。根据城市各功能区块的特点，合理确定环卫保洁承包对象的个数，把清扫保洁推向市场。向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现城区环卫保洁的全覆盖。 （六）、加大城区执法力度，对无覆盖运输散装货物车辆，执行暂扣或罚款，对乱倒污物的由路段执勤中队纳入处罚范围。 （七）、树立典型、全面推广。各乡镇都应首先培树典型，以到引路的作用。在此建议县政府组织各乡镇党委或政府一把手及部分村街支部书记，利用三天时间前优秀县城观摩农村环境卫生整治情况，才能了解什么事标准，回来后立即抓典型村沿理，以点带面推广经验。 学生（签名）： 年 月 日 评语 实践情况 出勤情况 实践态度 实践能力 实践效果 实践单位意见 指导教师意见 实践单位（章）： 年 月 日 成绩 指导教师（签章）： 年 月 日 教学点初审意见 审核人（签章）： 年 月 日 分校复审意见 复审人（签章）： 年 月 日 省电大验收意见 验收人（签章）： 年 月 日 8