2023年安全生产形势报告.docx

天道酬勤 平安生产形势报告 平安生产形势报告 平安生产形势分析的报告 　　县人民政府： 　　XX年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县平安生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园平安事故。平安生产控制指标均在控制进度以内，平安生产总体形势平稳。现将XX年上半年我县平安生产形势分析报告如下： 　　一、平安生产根本形势 　　1—6月份，我县共发生各 　类平安生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降%，其中各行业事故主要分布为：1、煤矿：未发生职工伤亡事故。2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。 　　3、危险化学品未发生职工伤亡事故。4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。6、建筑施工发生事故6起，伤6人。7、其他 　　行业未发生事故，无人员伤亡。8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。 　　全县未发生3人以上死亡的平安事故，未发生校园平安事故，春节、全国“两会〞及“五一〞期间，全县平安生产形势总体稳定。 　　二、全县平安生产形势的主要特点 　　全县平安生产的特点： 　　1、全县平安生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安〞攻坚战和隐患排查治理专假设整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年平安生产控制目标打下了坚实的根底。 　　2、大局部行业和地区平安水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业平安状况得到进一步改善，平安水平明显提高。尤其是道路交通死亡人数比上年同期下降5人，安监部门直接监管的四大高危行业实现了“零死亡〞目标。 　　3、重要时段平安生产形势稳定，春节“两会〞、“五一〞期间平安生产形势稳定。 　　1一6月份平安生产事故主要特点： 　　1、事故总量依然偏大。虽然煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四大高危行业未发生平安生产死亡事故，但全县事故总量依然偏大。1一6月，事故总量与去年同比增加5起，平安生产形势依然十分严峻。 　　2、建筑平安事故高发仍需高度重视。当前建筑工程工程多，工程复杂、施工总面积增长较快，监管难度较大。今年以来，建筑平安事故异常攀升，1一6月发生事故6起，虽未造成人员死亡，但重伤较多，施工单位、建设单位、监理单位无视平安，防范意识淡薄，设备隐患、防护缺失，无证违章作业，无资质施工问题没有得到有效遏制。 　　3、工业园区平安事故多发。今年1一6月份发生的事故多数发生在县工业园区，共发生事故7起。园区平安生产状况不好，事故频发，已成为当前平安生产领域的突出矛盾。 　　4、意外事故多发，增加稳定压力。1一6月份，全县发生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起发生在园区，有2起发生在电力行业，充分暴露了企业平安培训不到位，隐患排查治理工作不到位。虽然意外死亡事故不属平安生产责任事故，但负面影响仍然较大，有的意外事故严重影响企业的正常生产和运行。 　　5、火灾事故起数大幅下降，但较大火灾隐患仍需进一步督查整改。1-6月份，全县火灾事故发生引起，比去年同期下降38起，减少%。但单起火灾经济损失仍然有较大幅度增长，尤其是5月5日园区三仁医药公司火灾，给园区消防平安再次敲响警钟，园区企业消防投入缺乏，防火责任制不落实的矛盾已十分凸显。 　　三、平安生产存在的主要问题 　　全县1一6月平安生产形势虽然平稳，但存在的主要问题不容无视。 　　1、全县平安生产根底工作薄弱，存在监管漏洞。主要表达在生产经营单位平安生产各项规章制度未建立或建立不完善，责任落实不到位，作业现场管理不到位，制度执行不到位，业主平安意识不强，企业平安投入缺乏，平安生产条件不具备。无资质承包，层层转包和以包代管，“三违〞现象普遍存在。 　　2、平安生产各项法律法规和规章宣传教育的广度和深度不够，企业“三级〞平安教育和培训工作不扎实，敷衍了事，平安生产教育培训工作工作还不能满足做好平安生产工作的需要。 　　3、少数地方和部门对平安生产工作没有引起足够的重视，平安检查工作不扎实，存在流于形式的现象。隐患排查工作不力，对企业存在的平安隐患整改催促不力。 　　4、平安生产专项整治工作开展不平衡，整治成果不稳固，有的乡镇和部门没有按照整治要求开展工作，存在等、拖、看现象，隐患排查治理工作严重不到位。 　　5、少数乡镇和部门平安生产责任制不落实，履行职责不到位，监管不力，执法不严的问题依然突出。 　　6、基层监管力量薄弱，平安监管压力日益加大。各乡安监队伍配备不到位，监管力量得不到有效保障。县级安监队伍中，由于受人员、经费、装备等平安投入方面限制，监管力度相对较弱。特别是煤矿整顿关闭工作的有效实施，园区危化品工程的引进，高危行业急剧增多，而监管专业干部缺失，给平安监管带来越来越大的压力。 　　7、联合执法长效机制有待完善。在打击非法生产经营、标准农村客运市场，加强摩托车平安监管等方面，还没有真正形成联合执法长效机制，职能部门缺乏沟通，配合和协调。对违法违规行为查处难以及时、到位。 　　8、一些共性和难点问题仍然得不到有效解决。非法营运比拟突出，“三无〞车辆屡禁不止，乡镇短途客车超载 　　近期平安生产形势分析报告 　　XX年9月4日0时27分,浙江丽水市境内金丽温高速公路，丽水往金华方向116米路段一辆由福建莆田开往浙江义乌的卧铺客车行驶中与隧道口相撞，造成10人死亡，6人重伤，30人轻伤。 　　XX年9月13日13时40分，一辆从四川省巴中市巴运集团江北客运站出发前往浙江省宁波市的宇通客车，行至S101线525km+700m处，坠入约150米深的岩下。初步核查，该客车隶属于巴中市巴运集团公司，核载51人，实载51人，初步勘查51人全部死亡。 　　XX年9月8日，山西省临汾市新塔矿业尾矿库发生特别重大溃坝事故,截至9月17日，已造成259人死亡,34人受伤。 　　以上事故伤亡人数之众、损失之大、影响恶劣程度为多年来罕见。为此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强平安生产管理工作。9月16日下午，省长王三运主持召开了省政府第16次常务会议，会议在通报事故的同时对我省的平安生产工作进行了具体部署并提出了严格要求。面对当前严峻的平安生产形势和复杂的社会环境，从中央到地方各级政府、各有关部门高度重视，屡次召开专门会议进行研究部署，并发出多份文 　　件组织贯彻落实强化对平安生产工作的监管，以求到达迅速扭转当前严峻的平安生产形势的目的。 　　一、当前我司平安生产工作面临的形势和任务 　　今年1至8月份，我司发生道路交通亡人事故2起，伤人事故5起，事故造成3人死亡，6人受伤，直接经济损失约91万元。自6月份我部发出通知要求各单位对所有造成损失的事故都必须上报平安管理部以来，7、8两个月共接到事故报告74起。同时，在公安交警部门的支持与配合下，我部对所属的营运客车和驾驶员交通平安违法情况进行了全面排查。经过两次认真核查结果发现了涉及12家运行公司所属的179台客运车辆的351条违法记录以及21名客车驾驶员违法记分已超过9分，其中超过12分的驾驶员就有15人。 　　面对异常严峻恶劣的交通平安环境，我们必须要对形势有着清醒的认识和正确的估计。在管理企业指导生产经营的同时，要严格按照有关法律法规和规章办事，找出并掌握平安管理工作的科学规律，结合各自的实际和特点，因地制宜地采取多种手段创造性的开展工作。 　　二、平安管理工作中存在的问题和原因 　　1、驾驶员、经营业主受经济利益驱动，无视交通平安法规的存在，置自身和他人的生命财产平安于不顾，冒险蛮干侥幸心里存在一定的普遍性。通过GPS的监控管理，车辆的行驶速度虽然已经得到有效控制，但在我部收集的违法信息中，很多是像在高速公路上下客、逆向行驶、闯信号等GPS系统监控不到且容易诱发事故的违法行为，这些都时刻威胁着我司行车平安工作的稳定。近两年多来，我司的平安生产形势虽然保持了总体稳定， 　　重大以上事故也得到了有效控制，但如果诸如此类的事故隐患不能得到有效控制和铲除，顺其蔓延下去必将会导致恶性事故的发生，破坏我司来之不易的稳定局面。 　　2、自身管理工作中存在的平安隐患较为突出。从前期各行业主管部门对我司平安工作的专项检查中发现，集中在机务和站务平安管理工作中还存在着许多漏洞。如：少数车站存在车辆超载进出站，更有出站单据上登记的人数就已经超出车辆核载的现象。还有所私自改装车辆加装座铺位、涂改号牌，车辆平安设备不齐全，前挡风玻璃破碎不更换，光板胎等。这些稍加留意的问题和隐患没有得到及时有效的解决，说明了我们的平安、机务、站务管理工作中尚存有许多漏洞，一旦因此造成事故不但要追究肇事者的直接责任，作为车站或是所属单位仅凭平安管理工作不作为这一条，就必将受到党纪国法的惩罚。黄山的“〞和四川的“〞事故就发生在眼前，教训必须吸取，覆辙不能重蹈。 　　3、管理人员面对当前平安管理工作中存在的问题和隐患，重视程度需要进一步提高，工作责任心需要进一步加强，管控力度也需要进一步加大。从外表情况来看我司平安管理工作制度健全、流程标准、软硬件设备齐全，伤亡事故也得到了很好的控制，总体形势趋于稳定。但从本质上分析，突出的平安隐患严重威胁着我司的行车平安工作，目前这种看似平稳的态势面临着随时会被打破的危险，缺乏足够的稳定性。从前一阶段工作中反映出，少数单位的一些管理人员甚至是领导缺乏忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对存在并且指出的问题和隐患视而不见或缺少足够的重视和有效的整改。我们对这 　　些问题及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。 　　三、对策措施 　　第一，组织全司管理人员在认真总结经验教训的根底上，分析查找自身工作中存在的问题和差距，着力推动全员深刻理解和全面把握平安生产工作的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的自觉性和坚决性，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。 　　第二，在全司范围内组织开展以“查隐患、定措施、补漏洞、防事故、保平安〞为主题的平安生产专项整治工作。在提高认识的根底上统一认识，加强领导的根底上统一领导，加大力度的根底上统一行动。总公司各职能部门在强化职能管理的同时，应加强沟通协调。对各自管理的领域的思想观念、能力素质、方法手段与要求不能完全适应的单位和人员，要采取针对性较强的措施加以帮扶、改良和提高。对发现的问题和事故苗头要及时采取综合性措施加以防控，对有令不行、有禁不止的单位和个人要采取强有力的措施进行处理，不能姑息更不能放纵，切实履行平安生产“一岗双责〞的职责。 　　第三、要走出宣传教育“搞形式、走过场〞的误区，把宣传工作做到位，切实提高从业人员的交通平安意识和守法意识。目前，局部驾驶员思想素质不高，法制观念不强，有法不依，有章不循的问题已成为抓好平安行车管理的主要矛盾。解决这一矛盾的一个非常重要的方法就是加强交通平安教育。通过平安教育，提高驾驶员的交通平安观念，增强遵守交通法规的自觉性，养成良好的交通平安意识和职业道德，防止可能危及交通平安的行为。因 　　此，深入持久地进行交通平安教育是各运行公司预防和减少车辆事故的一个关键措施。针对这些问题要催促和指导各运行公司以提高驾驶人素质为重点，进一步完善培训教育工作机制。建立健全培训教育体系，加强对所属驾驶员交通平安意识的培养和平安驾驶技能的培训。 　　第四，所属各单位尤其是各运行公司和客运站要相互配合，切实加强对平安生产工作的管控。严格按照有关法规和规章制度组织生产经营，想方设法、克服困难确保各项安保措施能够落到实处。一是要继续完善平安生产责任体系和管理制度，对平安生产管理指标进行考核、达标，层层落实平安生产责