2023年美好乡村建设调研报告.docx

美好乡村建设调研报告 自省委、省政府提出美好乡村建设以来，xx市于9月26日下发了关于全面推进美好乡村建设的实施意见，明确了“建设美、环境美、乡风美、生活美〞的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的实践经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带着“美好乡村建设资金整合组〞有关人员，对xx区、xx区和xx县进行了调研，以期为制定xx市美好乡村建设专项资金管理方法和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了XX县区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，XX县区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和XX县区的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就“美好乡村建设〞主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。 一、美好乡村建设的进展情况 自全市美好乡村建设发动后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了根底。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不一、相差较大。除XX县区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合局部资金，按设计要求全面开工建设外；平圩卢沟村、XX县区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和XX县区的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。 二、美好乡村建设资金投入分析 从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及局部集中新建。旧村改造根本实行“穿衣戴帽〞方式进行、集中新建实行撤除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄300户农房）： 1、农房改造（穿衣戴帽） 目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽〞的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需1.5万元左右，300户农房共需450万元左右。 2、道路硬化 美好乡村建设的道路的标准是到达户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路根底都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有2023公里道路需要硬化。按35000平方米计算，2023公里水泥路面需280万元左右（每平方米80元）。 3、绿化美化 提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。 4、村庄亮化 从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需20230柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。 5、污水处理 村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。初步估计，每村大、小排水渠（加盖或不加盖）约需修筑1万米左右，按平均价格每米80元计算，需资金80万元左右。 6、垃圾处理 按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。不考虑人工和清运车等，需资金3万元左右。 7、水冲式公厕 从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋，美好乡村建设按每个中心村建设5-2023个水冲式公厕计算，需资金40万元左右。 8、农民健身广场、文化站、图书室建设 按每个中心村建设202300平方米健身广场，200平方米文化站和图书室计算，需资金50万元左右。 9、村容整治 美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点去除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等；同时对农户用房进行统一编号，并标准畜禽散养。中心村村容整治费用约需2023万元。 2023、村口标识和文化墙建设 村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显著标识；同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。初步估计，村口标识和文化墙建设约需30万元。 以上2023工程建设内容，仅是美好乡村建设一些根底建设内容。初步统计，这2023工程建设，约需资金202300多万元，且大都是公共设施支出。还有一些工程支出没有列入，如：公共医疗、公共交通、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的开展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。 三、目前美好乡村建设中存在的问题 1、整合资金的问题 由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。 2、乡村和村民经济实力的问题 美好乡村建设，无论是根底建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。 3、县区均衡推进的问题 由于各村的根底不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的72个村的推进进度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。 4、农村环境脏乱差的问题 有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。 四、进一步推进美好乡村建设的几点建议 1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题 美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是要加大整合资金力度，各级财政和主管部门，要按照省财政厅关于整合资金支持美好乡村建设工程指导目录的通知要求，全面整合资金，全力支持中心村的建设；三是按照创立目标整合资源，进行工程包装，积极向上申报工程争取扶持；四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。 2、加强宣传，发挥农民群众的主体作用 美好乡村建设，广阔农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广阔村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。 3、注重保持农村原生态风貌，开掘一村一品 美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重开掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品〞，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。 4.注重保持建设成果，坚持长效保洁 美好乡村建设要将创立与保护紧密结合，即要按照标准设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄根底设施、公共效劳设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，稳固建设成果。 5、严格控制农村养殖及工业污染 目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的“关、停〞措施。 6、标准施工，确保工程平安 旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽〞。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，标准施工，确保工程平安。 同时，对近几年有拆迁方案的建议暂不列入建设点。 第7页 共7页