2023年国土资源厅依法行政工作报告.docx

国土资源厅依法行政工作报告 国土资源部政策法规司： 根据20xx年广西壮族自治区依法行政考核工作方案（桂依法行政办发（2023）3号）和关于开展20xx年自治区依法行政考核工作的通知（桂法制电（2023）15号）的要求，对照20xx年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准，我厅对本部门20xx年度依法行政工作情况进行了自查。现将有关情况报告如下： 一、20xx年依法行政总体情况和主要成效 20xx年，我厅按照自治区依法行政领导小组的工作部署和国土资源部的要求，以贯彻落实“保增长、保资源、保民生、保稳定〞为根本目标，以实现“六大突破〞为工作主线，认真履行职责，切实推进国土资源依法行政工作，领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，较好完成了20xx年度依法行政工作。主要成效和亮点： （一）围绕国土资源保障与耕地保护的中心工作，加强国土资源立法与制度建设。 1、积极做好有关国土资源标准性文件的制订工作。我厅代自治区人民政府起草了关于印发广西壮族自治区矿业权交易管理暂行方法的通知、关于自治区本级国有土地统一储藏和开发经营的通知、广西壮族自治区户籍制度改革农村土地退出与利用方法（草稿）、关于自治区本级国有土地统一储藏和开发经营的通知（送审稿）、广西壮族自治区地方标准土地复垦技术要求与验收标准（送审稿））等9个标准性文件，其中关于印发广西壮族自治区矿业权交易管理暂行方法的通知（桂政办发（2023）11号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强矿产资源监管促进产业结构升级的意见（桂政办发（2023）94号）与广西壮族自治区国土资源厅海洋局关于标准填海造地管理的通知等4个标准性文件已公布实施。 2.做好制度与立法工程的储藏工作。完成了广西土地市场交易管理方法、广西矿业权出让和转让管理方法等4个立法课题研究任务及广西实施〈中华人民共和国土地管理法〉方法和广西矿产资源管理条例等2个地方性法规的实施后评估工作。完成了广西矿业权标准化管理研究、广西土地监察条例实施后评估等4个重大课题调研任务。按方案开展广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理方法〉修改前期研究、农村集体土地被征收后生产安置预留地管理方法、农村宅基地退出管理方法、临时用地管理方法等4个立法课题及关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知、广西壮族自治区实施〈矿产资源补偿费征收管理费规定〉方法等2个立法后评估课题的调研工作。 3.积极调研，做好下一个五年立法规划。结合实际，向自治区人大报送了拟纳入我区2023-2023年立法规划建议工程，如广西农村住宅建设审批管理方法等12个立法建议工程和广西实施〈中华人民共和国土地管理法〉方法等2个修改立法建议工程的规划。 4.认真履行合法性审查工作。对国土资源部、自治区人民政府及其他各厅局及我厅相关部门草拟的闲置土地处置方法（修订草案）（征求意见稿）、关于加快东兴重点开发开放试验区建设的假设干政策意见、关于支持中马钦州产业园建设的政策建议等130多个征求意见稿提出了修改意见。 （二）行政审批优质高效，成效显著。 今年，我厅政务中心窗口受理报件532023件，办结4732件（含上年度），按时办结率20230%。共受理建设用地报件2981件，办结320239件（含上年度），按时办结率20230%。受理建设工程用地预审材料168宗，办结165宗（含上年度），按时办结率20230%。共受理矿产类报件2327件，办结1843件，按时办结率20230%。全年共参与12次自治区重大工程联合审批，现场共发放批文573宗。为群众提供咨询和查找资料等效劳3582人次，回复率20230%，受到了咨询群众的一致好评。有302名效劳对象填写了评价意见表，对窗口工作评价的满意度20230%。效劳对象通过窗口评价器评议，群众满意度为20230%。 （三）加强国土资源违法案件查处，提高基层执法监察装备水平。 全区共立案查处土地违法行为2599件，涉及土地面积1486.41公顷，立案率为63.16%。1-2023月全区共查结土地违法案件2570件，涉及土地面积1470.76公顷，结案率为98.88%。撤除构建筑物25797.55万平方米，没收构建筑物1202364.32万平方米，收回土地18.73公顷，收回耕地2.73公顷，罚没款8881.5万元。立案查处矿产违法案件42023件，查结矿产案件349件，罚没款463.2万元。 进一步提高基层执法监察装备水平，筹措资金123万元，为全区国土资源执法监察部门配备134台笔记本等执法设备。根据国土资源部办公厅关于开展国土资源执法视频监控网建设试点工作的通知（国土资厅发（2023）45号），积极推进XX市土地执法视频监控网建设试点工作，落实资金440万元，目前已建成视频监控点40个，丰富了执法监管手段。 （四）认真履行职责，有效控制和减少法律风险。 1.对涉法文件和疑难问题提出法律意见。先后对广西百色XX县区荣华锰矿探矿权转让、金土在线举报土地拍卖违规违法等40多份涉法文件进行审查、修改或提出修改意见。对广西神州地矿和广西海秀矿业开发探矿权转让纠纷等重大疑难问题出具法律意见和建议。 2.标准我厅相关经济合同的法律审查工作。先后对政府采购合同、文化长廊施工合同、文化宣传栏施工合同等50多份合同文件提出书面法律审查意见，保证合同文件的合法有效履行，有效控制或减少了合同履行中可能发生的法律风险。 （五）加大改革创新，实现国土资源制度有力供应。 通过开展破两难千人大调研、征集建议和“学用国土政策抓落实，赶超跨越我先行〞等主题活动，加强国土资源制度建设，促进国土资源管理工作完善。一是为了更好地拓展用地空间，积极开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作。今年8月，国土资源部批准我区在梧州、防城港、玉林三市开展低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点，五年开发用地规模达2023万亩。二是为破解矿山用地难题，积极推进采矿用地方式改革试点。平果铝采矿用地方式改革试点工作顺利完成并通过国土资源部验收。今年8月，国土资源部批复同意我区扩大试点范围，实现了采矿用地使用制度的重大创新和突破，为类似采矿用地供地方式提供了经验和依据。三是为更好地促进我区旅游产业开展，积极开展旅游产业用地改革试点工作。向国土资源部提交了桂林旅游用地改革试点方案，努力争取国土资源部对广西旅游开展给予更大的政策支持。四是为促进城市土地资源的再开发、再利用，积极争取国家的城市低效用地再开发试点。积极申报将南宁、桂林两市列为城市低效用地再开发试点，进一步统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率。五是为更好地统筹土地利用与经济社会开展的关系，积极推进XX市土地利用总体规划实施定期评估和适时修改试点。通过定期对规划目标、效益、空间布局、实施措施等情况进行系统客观的分析评价，找出规划实施中出现的问题并提出改进意见。据统计，今年全系统制订出台新制度、文件184项（件），形成了一批改革创新成果，为保障效劳全区开展提供良好的国土资源制度保障。 （六）夯实根底工作，国土系统保障能力全面高效。 1.国土资源规划编制顺利推进。全部完成各级土地利用总体规划、矿产资源总体规划编制、审批和成果的备案。北部湾经济区国土规划经进一步完善后已上报国土资源部审核；桂西资源富集区国土规划和西江经济带国土规划完成了顶层设计并通过专家评审。广西矿业经济开展规划（送审稿）已报自治区人民政府待批。 2.土地登记发证稳步推进。全区集体土地所有权已发证面积2059.76万公顷，占应发证面积的96.6%；已发证4.51万本，发证率94.8%；农村宅基地登记发证644.9万本，发证率73.9%，为保障农民权益，维护社会稳定，推进城乡一体化改革夯实了根底。 （七）依法行政信息化建设成效显著。 1.厅电子政务综合系统获“全国政务效劳类电子政务优秀应用案例（省级）〞荣誉称号。我厅将信息技术与行政管理工作紧密结合，先后落实投资近1.55亿元，完成国土数据系统（“一张图〞）、统计分析系统、综合监管系统、综合审批系统、地灾防治系统、工程管理系统、社会效劳系统、政策查询系统、资源共享系统、支撑保障系统等十大方面的软硬件系统建设。在工业与信息化部牵头举办的“20xx年电子政务应用开展研讨会〞上，广西国土资源厅电子政务综合系统获“全国政务效劳类电子政务优秀应用案例（省级）〞荣誉称号。 广西国土资源电子政务综合系统集中应用gis云计算技术、高性能网络及存储技术等多项新技术新方法，整合全区23.7万平方公里的土地、矿产、海洋以及地质灾害等多种国土资源空间数据，根本完成了广西国土资源政务管理和社会效劳主流程信息化，效劳于我区建设用地审批、探矿权和采矿权审批、市县建设用地远程报批、市县国土资源电子政务系统、土地征用、土地供应、补充耕地、耕地保护、地籍管理、卫片执法、规划管理和地质灾害预警预报防治等多个方面，形成了“天上看，地上查，网上管〞的新型国土资源管理模式，初步实现了“以图管资源〞的目标，全面提高国土资源的行政管理工作。 2.进一步标准国有土地使用权、矿业权交易行为。出台了广西壮族自治区国土资源网上交易系统平安管理制度，促进国土资源网上交易平安、健康开展。 3.在中国地理信息产业协会主办的2023中国地理信息产业大会暨第七届海峡两岸gis研讨会上，由广西壮族自治区国土资源厅、广西国土资源信息中心共同完成的“基于gis云技术的广西国土资源空间数据的集成与应用〞工程荣获2023中国地理信息产业优秀工程金奖。 二、依法行政各项工作开展与完成情况 （一）以依法行政工作领导小组为核心，不断强化对依法行政工作的组织领导。 1.制定依法行政年度工作安排。根据自治区依法行政考核指标和评分标准，我们制定了国土资源厅20xx年依法行政考核指标任务分解表（评分标准），以桂国土资办（2023）553号关于开展20xx年依法行政考核工作的通知下发到各处（室、局、中心）落实，同时通过国土资源厅门户网站发布。 2.召开依法行政工作会议。20xx年2023月25日，我厅以业务培训方式召开依法行政专题工作会议，并通过国土资源厅门户网站发布信息。自治区国土资源厅党组成员、副厅长谢瑾瑜出席并讲话，会议还邀请了国土资源部法规司副司长魏莉华作讲座。通过依法行政会议与培训，进一步提高各级领导干部对新形势下全面推进依法行政工作、加快建设法治政府的重要性和必要性的认识，切实增强做好国土法制工作的责任感和使命感，通过提升自身理论素养和业务能力，全面提高运用法律管理经济和社会事务的能力和水平，扎扎实实推进广西国土资源系统依法行政工作。 3.执行依法行政报告制度。以桂国土资函（2023）1647号关于报送20xx年依法行政考核工作情况的函，向自治区人民政府报告年度依法行政工作情况。 4.落实整改措施。针对上一年度依法行政考核存在的未建立考核档案、未落实领导干部学法制度、未进行决策评估以及未开展案件评查活动等4个问题，下发了关于20xx年度依法行政考核存在问题整改工作的意见（桂国土资办（2023）554号）、关于开展全区国土资源行政执法案卷评查活动的通知（桂国土资办（2023）515号），严格落实整改任务和责任。 5.做好被考核的组织领导工作，分解迎检工作任务，迎检材料齐全，材料整理归档标准。 （二）建立健全科学民主决策机制。 严格执行重大行政决策程序。决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关，公开征求意见。决策事项经合法性审查后才提交决策机关负责人集体讨论决定，重大决策集体决定。如对我区“征地统一年产值标准更新调整〞这一重大决策，从20xx年就着手了相关工