2023年困难党员情况调研报告.docx

困难党员情况调研报告 关于对生活困难党员情况的调研报告 为贯彻落实春江区委组织部关于对生活困难党员有关情况进行专题调研的通知（雄春组电传[2023]7号）有关精神，我局党总支部高度重视，立即通知所属各支部，对生活困难党员进行调研，我们通过各党支部书记汇报情况、查阅党员资料、 调查和对生活困难党员家庭走访等形式进行调研，现将调研情况报告如下： 一、我局党总支部生活困难党员的现状 从整体上看，按生活困难党员的标准，农村按其每年人均收入低于2500元，城镇按其年收入低于3000元，我总支部共有党员290名，由于城镇的社保制度全覆盖，退休的老党员都有退休金，下岗的普遍都有再就业，绝大多数不存在这种贫困现象，只有中药加工厂党支部属下的一名姓蓝的党员达上述标准的困难党员，造成生活困难的主要原因是年龄大（六十多岁），身体差，没有买社保也没有退休，没有工作，因此没有经济来源，生活清苦，特别需要组织和社会的帮扶和关心。 二、全方位帮扶贫困党员 党的十六届四中全会指出。“要特别帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员，帮助他们解决实际困难。〞老党员、老干部曾为党的建设和社会主义建设立下过汗马功绩，是我们党的可贵财富。几年来，春江区经信局党总支部针对老党员现实状况，从关心老党员生活状况入手，创新措施，切实解决老党员的困难，认真研究贫困老党员的帮扶工作，在组织救助、社会关心的根底上，充分发挥各单位帮扶作用，大力宣扬帮扶老党员的先进典型，树立互相关爱的社会风气。生活上力所能及地关爱，使得贫困老党员的生活有了进一步的改善。在努力改善贫困老党员物质生活的同时，春江区经信局党总支部把时常看望拜访（不在雄关的 问候）高龄老党员作为一项工作内容，从各方面多关心老党员。除重大节日期间广泛开展慰问困难党员、老党员活动外（去年春节经信局发给每位老党员春节慰问费200元），平时，局党总支部也帮助老党员解决生产生活中遇到的实际困难，尤其解除他们的思想困惑和心中苦闷，增加党组织在心灵上给予老党员的关心，实现组织、家庭、社会“三位一体〞的关爱机制，切实给老党员和生活贫困党员以更多的人文关心。 三、存在的问题 我局党总支部老党员人数多，比重大，老党员由于年龄大，身体也普遍较差，老年生活较为孤单，尤其要解除他们的思想困惑和心中苦闷，增加党组织在心灵上给予老党员的关心，实现组织、家庭、社会“三位一体〞的关爱机制，切实给老党员和生活贫困党员以更多的人文关心。生活困难党员（城镇主要是既没有到退休年龄，也没有工作的党员）自已或家人生病，丧失劳动力，生活缺少保障，而且还要承受因看病带来的经济负担，生活十分困难。尽管民政以及其他一些帮扶措施实施比较得力，生活贫困老党员在生活上得到一定的缓解，但是，这些帮助并不能彻底改变这些没有退休也没有工作、没有经济来源的生活贫困老党员现有的贫困状态。 四、今后工作的想法及建议 1、强化科学管理，增强帮扶工作的标准性。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。要标准困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报情况公示，然后由支部向区组织部申报，区委组织部审批备案的程序进行，确保对象的准确。 2、加大物质投入，增强帮扶工作的有效性。宽资金投入渠道。采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点〞的方法，进一步完善困难党员帮扶工作体系，帮助困难党员解决实际困难，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项根底性、经常性工作。对低于生活水平保障线的困难党员，尤其是年龄大的贫困老党员和80周岁以上的老党员，要视生活困难程度给予生活补助，安排最低生活保障;对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的困难党员，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助; 3、健全各项制度，增强帮扶工作的长效性。完善社会扶助体系，整合和积极引导社会帮扶资源进行帮扶，把帮扶困难党员放在帮助困难群众的大局中去思考，将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系，并提高相应的比重。建立结对帮扶和定期走访制度，对困难党员实施“一对 一、长期帮助、一帮到底〞，增强帮扶的针对性和实效性。要把走访制度形成一项固定、完善根本制度，帮助困难党员解决生产生活上的实际困难，让他们真正感受到党组织的温暖和关心。完善帮扶考评体系，强化责任意识，建立定期考评和通报制度，形成长期有效的鼓励机制，促进帮扶工作顺利开展。 4、提高生活贫困党员的标准，城镇为6000元以下，农村为3000元以下。 5、退休老党员，主要是生活孤单，尤其要解除他们的思想困惑和心中苦闷，增加党组织在心灵上给予老党员的关心。 二0一一年四月六日 第二篇。困难党员帮扶机制问题调研报告当前，在我们这样一个欠兴旺地区，特别是农村，由于这样或者那样的原因，仍有一局部党员生活处于贫困状态.切实解决这局部党员贫困问题，是各级党组织尤其是组织部门的职责之一。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们调研组走访了县直单位和局部乡村，召开了不同类型的座谈会，还设计了三个调查表，分别发到各单位，对困难党员 帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员主要存在以下几个方面问题： 1、“三老〞困难党员。形成原因主要是。一是年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳力，生活十分困难，他们中有的过去是英雄好汉，现在老了，没能赶上致富的班车，生活状况并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且处于一种无助的处境；二是生活缺少保障，由于各种因素，他们根本上都没有搞养老保险，只能在每年春节领到县委组织部送去的微薄慰问金。 2、缺技术、资金的党员。形成困难原因是。一是文化程度偏低，有70%至80%的困难党员只有小学文化，斗大字不识几个，更谈不上科技素质，生产技术简单，收入低，生活维艰；二是创新意识不强，怕这怕那，种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到什么自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹；三是缺少一定资金，生活上都入不敷出，对农业生产根本上没有什么投入，信用社也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、患病造成困难的党员。形成困难的原因是。一是他们年龄也相对大些，很多人患有肝、肺、癌、高血压、冬瓜脚等疾病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天；二是生活担子重，上有老，下有小。 4、企业下岗困难党员。造成困难原因是。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，只能在家里受穷，靠政府的微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶长效机制的对策 如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。近年来，xx的思路和实践是，坚持多措并举，对困难党员分类实施帮扶，积极探索和建立困难党员长效帮扶机制，使全县贫困党员问题得到不同程度的化解，取得了较好的经济和社会效益。 做法之一：建立困难党员台帐，为困难党员分类实施帮扶提供依据 一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据上述标准，我们每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象和走访慰问对象。调查中，特别注重标准困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在各自所在村（居）公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。台帐内容主要包括困难党员本人根本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。台帐类别清楚，情况清晰，组织部实行动态管理，实施针对性的帮扶，并根据帮扶进展情况每年审核调整一次。 做法之二：对因缺资金、缺技术造成贫困问题的党员，通过建立“困难党员帮扶基金〞和开展技术就业培训加强帮扶 一是建立困难党员帮扶基金。县委本着“强化管理、扶出效益〞的思路，从2022年起，采取财政助一点，各基层党委筹一点，留存党费划拨一点，机关单位党员募捐一点的措施，筹集资金20万元，加上组织部“农民党员福利基金〞7万元，共计27万元，建立了困难党员帮扶基金，进一步完善了困难党员帮扶工作体系。从今年开始，决定每年以2023万元的速度筹集资金，通过三年努力使帮扶基金规模到达60万元。此后以这60万元为目标，采取“鸡生蛋，蛋生鸡〞的方法，借贷给困难党员开展生产，力争每年创收5—6万元，从而使每年帮扶基金到达2023万元左右。同时，县委成立了“困难党员帮扶基金监督小组〞，负责帮助基金的管理和监督，标准帮扶基金使用。 基金的帮扶方向有两种。一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收局部；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员开展生产，实现滚动使用。我们紧紧围绕效益目标，坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用〞的扶贫原那么，今年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和开展“短平快〞工程，以“短〞突破，实现当年脱贫；以“长〞稳定，帮助他们上1—2个长期工程，增强“造血〞功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。如今年初，我县采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、乡（镇）政府财政担保的方法，对潭溪乡文青村困难党员李金明养殖三元杂 交猪扶持5000元，年终按银行贷款利息带本返还组织部。并按同等条件，又向社苹乡、熊村镇、中田乡、日峰镇、宏村镇等地50户党员家庭按其开展烤烟、食用菌、特种水产养殖、经商等，各扶持3000——5000元（投入资金即2022年底的帮扶基金27万元）。仅此，经过一年的努力，该基金预计可增收近2.5万元。 为加强基金扶持工程的监 督管理，县委组织部和乡镇党委分别建立了被帮扶党员家庭台帐，设立了工程建设进度表，及时掌握资金使用情况和工程开展情况。县委组织部每半年检查一次，乡党委每季度检查一次，切实抓好跟踪管理，保证了这项工作的有效开展。 二是开展技术就业培训。在农村，实行扶贫对象轮训制度，即以乡镇为单位，对600多名农村困难党员进行了以开展食用菌、烤烟、特种水产养殖和畜牧业为主的实用技术培训，邀请县农业局专业技术人员到14个乡镇巡回讲课。对其中的23个大户进行农业产业化专题培训，提高了扶贫对象科技致富的能力和开展后劲。通过开展基金扶贫，20230余名被帮扶的党员家庭年人平纯收入由2022年的缺乏1200元上升到现在的1500元，平均增长20230元以上，较好地实现了预期帮扶目标，使一批党员贫困户脱贫致富，提高了贫困党员带头富和带着富的能力，推动了党员“双带工程〞的深入。在城镇，由组织部牵头，劳动部门和社区党校积极为下岗职工党员进行免费培训，无偿提供再就业信息，积极向用人单位推荐优秀下岗职工党员，帮助他们早日就业，走出困境。日峰镇社区党校对企业下岗党员举办了食用菌栽培、家用电器维修和陶瓷工艺、建筑工程、等实用技术培训。对有意自主创业的下岗职工党员，利用扶贫基金、再就业基金和帮助申请小额贷款等形式，为他们解决资金筹措困难，使其实现再就业。至目前，我县已举办各类再就业技能培训班16期，其中培训下岗职工党员20232人次，为下岗职工党员提供再就业岗位42个，通过培训实现再就业党员26人。 做法之三：对“三老〞及因病、因残、因灾造成贫困问题的党员，那么实