2023年在县第十二届四次全委会议上的工作报告.doc

在县第十二届四次全委〔扩大〕会议上的工作报告 咬住开展第一要务树牢经营理念做大经营成果加快全县脱贫解困进程 同志们： 我们召开这次全委〔扩大〕会议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的目标，紧紧围绕省九次党代会、省委工作会议和市委一届八次全委〔扩大〕会议提出的任务要求，推进今年乃至“十五〞期间全县经济和社会事业开展各项任务的落实。会议的主题是：进一步解放思想，激活思想，统一思想，咬住开展第一要务，树牢经营理念，为加快脱贫解困进程、促进长远开展注入思想和精神动力，打通思路和目标的实现途径。下面，我代表县委常委会向全会作报告。 一、用经营理念谋划开展，推进创新，着力实施市场化运作，县域经济和各项社会事业呈现出恢复性开展态势 县十二届三次全委〔扩大〕会议明确了我县“十五〞期间“面向哈市对接市场，开展市郊型经济，走‘四强两化’之路〞的总体开展思路，提出要树立经营理念，抓住开展机遇和政策机遇，造大势、谋大事、干实事，用经营手段解决开展中的矛盾问题。一年多来，全县上下按照这一要求努力工作，推动了经济社会的健康开展。2022年，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现8.6亿元、5902万元〔剔除新增农业税局部〕、1076元和1974元，同比增长6%、7.3%、5.5%和5%；招商引资到位资金1.9亿元；投入资金1.3亿元，增上了大批根底设施，改善了城乡居民生产生活条件。可以说，兰西最困难时期已经过去，进入了恢复性开展阶段。主要标志是： 开掘比拟优势和竞争优势，主导产业开发取得明显成效。着眼经济结构战略性调整，推进市场化运作，打造优势产业和优势产品，加快了产业化进程。一是亚麻产业实现了恢复性开展。围绕经营“中国亚麻之乡〞无形资产，盘活龙头企业，拓展原料基地，做大产品营销。亚纺一、二期通过嫁接改造，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司；大亚麻业公司启动来料加工生产，开辟出新的原料基地；绿源公司开发的亚麻编织品已打入南方6个盛市、区；初步论证了“亚麻城〞建设总体规划；亚麻产品营销大市场建设已启动。二是畜牧产业实现了快速开展。突出“两畜两禽〞重点，着力提质增效，畜牧产业速度与效益同步增长。投入秸秆养牛政策资金200万元，投放贷款700万元，拉动民间投资1100万元，新增20头以上大户185户；改进草原4万亩；东北民猪核心群扩大到380头，二级扩繁点新增20个，在北京、哈市、大庆等地辟建了民猪肉类连锁店；红光肉牛交易市尝远大禽业、丰达公司等企业应运而生，向产业化目标迈出了实质性步伐。肉牛、生猪、鹅禽商品量分别到达2.1万头、27.5万头和246万只，同比增长11%、19.6%和3%，畜牧业产值占农业总产值的比重增加到33.4%。三是医药化工产业实现了借力开展。天兴油脂与工大集团嫁接合作，脂肪酸产品已批量生产，市场前景看好；豪康制药gmp改造工程与中龙公司成功嫁接，正运作异地改造；引进的哈尔滨欣柏精细化工旱田除草剂工程，可研、立项工作正在进行；储藏了亚麻酸等一批工程。筹资250万元，完成了东方经济技术园区前期10万平方米征地及规划工作，为医药化工企业入区创造了条件。四是绿色特色产业实现了突破性开展。以提高专业化生产水平、开展规模经济、打造品牌、对接市场为主攻，全县绿色特色种植面积开展到24万亩，特色养殖规模到达110万头〔只〕；注册了“华实〞等4个特色品牌；发育各类产业协会18个、民间中介组织28个；辟建果菜、牲畜、农贸等市场5处；28万亩瓜菜56万吨产品在哈市销售率达60%，实现收入1.4亿元。 实施政策拉动，激活开展主体，扶贫开发扎实推进。坚持扶贫开发与优化结构、治穷与治愚相结合，发挥政策、市场机制和效劳管理综合效应，扶贫开发取得显著成果，2950个农户根本脱贫，人均增收210元。一是根底建设工程实现了重点突破。以投促筹、多方融资，吸纳社会资金3100万元，共投入扶贫开发资金1.9亿元，启动了水源建设、畜牧养殖、道路建设等一批工程。以解决水制约为主攻，实施“百塘千井〞方案，打抗旱机电井122眼，人畜饮水井186眼，中井3000眼，挖万方以上蓄水池73个，新增坐水种面积61万亩，186个自然屯人畜饮水困难得到有效缓解；扩大泥河引水规模，增加长江、兰河围水经济区面积，建设节水灌溉和优质亚麻基地工程，促进了结构调整，粮经饲比重调整到60∶32∶8。以改善公益设施条件为重点，先后论证了“引泥入兰〞和在呼兰河东岸提取地下水的城镇供水二水源工程，第一口探采结合辐射井已完工，正争取立项；投资260万元完成城镇排水4公里，投资120万元完XX县区殡仪馆高标准改造，争取资金500余万元完成城东路和城北路改造，投资2.25亿元的绥肇路兰西段改造工程已破土开工，颜奋公路16公里道路改造工程资金已到位。出台了扶贫工程资金管理方法等规定，保证了扶贫资金的有效运行。二是部门帮扶取得明显成效。省财政厅等7个部门、市直30个部门XX县区直74个部门帮扶全县15个乡镇77个村，帮助乡村研究脱贫解困思路，开发畜牧养殖、食用菌生产等脱贫工程，救助特困户4757户，打抗旱机电井和人畜饮水井49眼，新建校舍4所，帮助解决 口粮9000吨、衣物2.5万件、煤700吨，投入帮扶资金、物资折合人民币2022多万元。三是扶本治愚翻开了新局面。全县贫困乡村都制定了扶贫开发规划，确定了3大类44个扶贫开发工程，覆盖2.46万农户；投入政策性拉动资金1201万元，在18个村启动了8个扶贫开发工程，覆盖农户6415户；培育、引导、开展各类典型示范户1045户，组织典型现身说法36场次，促进了民众观念的转变；新建农村中小学校舍21所，改造乡镇敬老院、卫生院6所，帮扶部门和全县各级干部捐资救助特困生3756名，辍学率控制在2.3%以下；加大科技扶贫力度，推广农业新技术306万亩次，举办各类技术培训班338场次，培训16.5万人次。 坚持改革创新，节本增效，改革、开展、稳定的关系进一步理顺。以改革促开展，降低运行本钱，以开展保稳定，推进社会进步。一是积极运作，稳妥推进各项改革。顺利完成了县乡机构改革、乡镇行政区划调整和并村、并校工作，县乡共精减分流人员636名，乡镇“三办五中心〞的职能转变逐步到位；按照对农民、县乡财政和历史负责的要求，积极稳妥地完成了税费改革各项阶段性任务，减轻农民负担41.4%，化解乡村债务1.3亿元；实行公开办税、民主评税，清缴偷、漏税100余万元；优化教育资源，全县3689名教师全部实行竞聘上岗；卫生改革以医疗机构分类管理和市场整顿为重点，维护了医疗市场秩序，提高了初级保健水平；环卫、物业等改革实行市场化运作，既保证了顺畅运转，又减轻了财政负担。二是创新实践，走出了多门路开展的路子。采取土地、房产等资产置换方法，改善了民政局、党校、司法局、公安局、第一看守所等单位的办公条件，节约政府投资700多万元；探索民营化办学，完成一中、六小国有民营改革，吸纳民间资金1700多万元，新建了第一中学体育馆、电教楼，第四中学教学楼、宿舍楼，崇文学校教学楼、宿舍楼，面积22122平方米；融资500多万元，开发了大河心岛公园等新景点，接待域内外游客20多万人次，实现旅游收入1800万元。三是着力解决热点难点问题，维护政治社会稳定。积极争取政策支持，解决1993—2022年拖欠全县干部教师工资5016万元；发放救灾资金630万元，争取抗春旱、保春种资金1120万元，发放农贷1.25亿元，确保了受灾群众的根本生产生活需求；筹集社保、低保资金4283万元，参加社保13426人，占应参保的100%，参加低保9052人，根本做到应保尽保；开展社区效劳组织70个，增加就业841人；实施“严打〞和专项整治，破获团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件36起，教育、转化“flg〞习练者614人，人民群众生命、财产平安得到有效保障；从实解决了738起群众信访案件，集体访、越级访居高不下的局面得到扭转。 加强和改善党的领导，转变作风，淳化民风，增强合力，兰西形象正在发生新的变化。按照“三个代表〞重要思想要求，以观念新、懂经营、会操作为基准加强领导班子、干部队伍建设和基层组织建设。推进干部制度改革，公开竞聘上岗乡镇党委书记、乡镇长8名，机关副科级以上干部24名，干部队伍素质有了明显提高；树立、推广了乔云国、毛振国等一批先进典型，基层组织作用进一步发挥，赢得了群众的拥护和支持。坚持积极的舆论导向，开展“解放思想、统一思想、加快开展〞、“新世纪兰西人形象〞大讨论及“荷重奋起、振兴兰西〞等一系列宣传教育活动，推进了精神文明建设，淳化了民风，净化了社会风气；成功举办了第四十五届运动会，积极开展各种文体活动，丰富了人们的精神文化生活。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，清理废止不利于经济开展的政策规定32条，出台招商引资、标准公路执法行为等5个政策规定，严肃查处破坏经济开展环境的典型案件8起，改善了效劳环境，赢得了客商赞许。人大代表、政协委员发挥依法监督、民主协商作用，促进了县委工作思路的实施；政府各部门变管理为效劳，创造性落实县委决策；人武部门、武警官兵积极开展军民共建，为县域经济开展做出了奉献；各乡镇克服困难，广辟财源，促进了农民增收和财政增收；群团组织围绕中心，积极培育典型，推广新技术，发挥了引带群众的作用；政法部门内强素质、外树形象，维护了社会稳定；中、省直部门顾全大局，积极参与地方建设，为加快兰西经济社会开展做出了不懈努力，全县上下形成了齐心协力谋开展、加快脱贫解困的强大合力。我们的创业实践赢得了盛市领导和部门的大力支持，也展示了兰西人坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的精神风貌。 一年多来的实践告诉我们，在困境中谋求开展，必须在解放思想的前提下明确开展思路，开拓创新；必须树牢经营理念，站在运营全局的高度谋大事、抓大事，使经营理念准确切入到具体实践中；必须学会用市场化手段创造性地解决开展中的问题，大胆探索新模式、新方法，闯出兰西特点的经营路子。现阶段，兰西经济社会开展中还存在工程建设滞后、根底设施薄弱、招商引资层次低、产业化进程慢、财政窘困、贫困面大、社会就业压力大等问题，这些问题只能靠加快开展来解决。只要我们按照既定开展思路，以经营理念为驱动，咬住开展第一要务，练内功，增内力，就一定能够抓住并利用好机遇，转化优势，战胜诸多困难，实现脱贫解困、富民强县的目标。 二、进一步树牢经营理念，把思想转变到以经 营为主的市场化思维上来，增强加快开展的驱动力 一年多来的工作实践，使我们对经营理念的作用有了初步认识，但实事求是地讲，我们认识理解得不深，还不能主动自觉应用。深刻理解经营理念的本质，学习和掌握适应市场经济要求的经营手段和本领，是我们当前和今后一个时期的主要任务。 我们所说的经营理念就是凡事讲效益的一种思维观念和思维方法。经营活动作为经营理念的实践载体，其本质要求就是追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化。 实践中，经济社会的开展要经营，精神、文化领域也要经营；工作运筹、决策要经营，操作实施也要经营；管理层、领导层要经营，基层和民众也要经营。在兰西，树牢经营理念的过程就是经济社会开展观念变革的过程，就是解放思想、开拓创新的过程。解放思想必须实事求是，立足实际明确定位，明晰指向，按照定位和指向确定手段和实现途径，并努力提高所必备的知识水平和能力。经营理念融汇于解放思想，必然加快解放思想进程。可以说，树牢经营理念，就是解放思想、开拓创新的具体表达。 历史地看，缺乏经营理念是影响兰西经济社会开展的重要原因。由于多年贫困而产生的贫困文化心态，使我们没有树立起与市场经济相适应的开展观，错过了一些政策机遇和开展机遇，城乡根底设施差、结构性矛盾突出、开放开发层次浅等问题没有得到有效解决，财源工程建设滞后，民众追求发财、主动创业的意识差，能力低，生产经营门路