2023年年关于信访工作调研报告 .doc

关于信访工作调研报告 一、造成信访形势严峻的主要原因 1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，局部群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的17%。 2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，工程建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨〞的行为时有发生却少有有效制约。 3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一局部人受“法不责众〞错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众〞这个护身符逃避惩罚。“法不责众〞是“腐朽、落后〞的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管〞法院。群众中一直存在文秘杂烩网着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管〞法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访〞不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要承当一定的责任，受到一定的处理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级承当社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最后往往能到达“撵走〞的目的。 4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。 二、解决信访问题的几点建议 信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他们的做法，主要有以下几点： 1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把开展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、开展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民〞纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有根本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。 2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护文秘杂烩网自己的合法权益。二是法律法规要与时代开展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会开展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是 第二篇：信访工作调研报告信访工作调研报告 随着改革的深化，开放的扩大，经济的开展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中的作用，是我们必须认真思考的问题。 一、现状与特点 从总体上讲，太和土家族乡信访工作形势是好的。多年来，在乡党委、政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表〞重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。 〔一〕信访问题的成因日趋复杂。 从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济开展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。 〔二〕集体访占据了主体地位。 近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。 〔三〕信访反映的热点难点问题相对集中。涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。 〔四〕行为剧烈的异常信访和突发事件时有发生。一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决〞以及“要想有出路，必须上马路〞的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会〞或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。 〔五〕进市赴京上访抬头。 有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快〞，于是千方百计越级上访，制造不良影响。 二、问题与原因 可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变；由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的根底上，认真分析工作中的问题和原因。 〔一〕思想认识有待进一步提高。 个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、开展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，那么束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按方案经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。 〔二〕解决问题的力度有待进一步加强。 一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。 〔三〕信访渠道有待进一步疏通。 局部乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比方，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反响不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进乡或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。 三、建议与对策 信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的3 “寒暑表〞、“减压器〞。在新的形势下，必须以创新的精神做好这项工作。 〔一〕增强创新意识，确立信访工作的新思路。要坚持用开展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快开展的重要性，正确认识改革开展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全乡工作的大局出发，坚持把开展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯〞的消极被动局面，主动改良工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广阔人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。 〔二〕健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。全乡信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的根底。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原那么，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实信访条例真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的标准化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行 工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，到达个人访不出村、集体访不出乡，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本乡不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和防止个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，到达减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全乡政治安定和社会稳定。 〔三〕畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。乡党委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个适宜的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反响有结果，不出接待场所就有一个比拟满意的答复。三是要扩 大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向乡党委、政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地乡信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承当和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。 〔四〕强化依法治访，开创信访工作的新局面。新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询效劳，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作，共