2023年市工业重点项目推进情况的调研报告.docx

关于市工业重点工程推进情况的调研报告 今年以来，全市上下积极开展“转作风、抓落实、促崛起〞活动，认真落实“八项制度〞，工程攻坚稳步推进，取得了明显地阶段性成效。但在当前国内外经济环境更加错综复杂和经济下行压力加大的背景下，我市经济形势不容乐观，工业重点工程推进困难较大。为此，市人大常委会对全市工业工程推进情况进行了专题调研： 一、当前我市工业重点工程推进根本情况 （一）规模上工业企业投资完成情况。1-5月全市规模上工业企业累计完成投资37.7亿元，总量列XX市第1位（一季度总量列全省二类县市区第6位，增幅列第9位），同比增长0.2%，完成年度目标41.8%，其中制造业投资完成34.9亿元，同比增长1.7%。从行业上看，医化行业是全市工业性投资主要行业，完成投入8.57亿元，占全市总量22.7%；橡胶塑料行业3.3亿元，占8.8%；通用设备制造2.5亿元，占6.6%；汽车制造业2.14亿元，占5.7%。 （二）202300万元以上工业重点工程情况。全市202300万元以上工业重点工程共175项，方案总投资241.8亿元，当年方案投资75.3亿元，其中东部园区工程共74项，占全市总数42.3%，其次江南16项，占9.1%；新建工程89项，占50.9%，续建工程86项，占49.1%；方案总投资超亿元工程51项，占29.1%，当年投资超过3000万元工程78项，占44.6%；目前已开工20230项，占57.1%，未开工75项，占42.9%。 一是国家级、省级工程多。共有国家级工程7个：邦得利年产20230万套汽车排放后处理集成系统产业化工程、伟星新型建材年产3万吨新型高性能自交联聚乙烯树脂工程、浙富大型工程船用特种潜水电动机技术升级改造工程、万盛年产44000吨磷酸酯阻燃剂工程等4个工程列为国家重点产业振兴和技术改造专项投资工程；燎原药业年产12023吨n-甲基杜洛西汀技改工程、沙星医药年产80吨依非韦伦中间体e4技改工程等2个工程列入20xx年国家工业中小企业技术改造工程；邦得利汽油车国ⅴ排放后处理高性能稀土催化集成系统产业化工程列为国家稀土稀有金属新材料研发和产业化专项工程。共有省级工程7个：奥翔药业新建年产200公斤恩替卡韦、3kg鲁比前列素、202320230万片固体制剂工程、海翔川南药业年产400吨碳青霉烯类抗生素关键中间体4-aa技改等7个工程列入省技术改造重点工程。此外，还有XX市“三个一百〞工程34个，其中上市和拟上市企业工程11项，亿元上工业投资工程13项，国家专项、省重点和战略性新兴产业工程2023项。 二是大工程进度快。总投资28亿元、年产2023万辆整车生产线及配套设施的浙江豪情汽车制造新建工程，目前已进行土渣回填、完成生活区设计方案初评等，并开始打桩，预计全年投入6个亿。华海药业工程整体进度较好，1-4月累计投入1.7亿元，预计全年投入4个亿：汛桥新建年产20230亿片出口制剂产业化工程一期投产，二期正在采购与安装设备；园区产业结构调整及产能扩增技改工程（一分厂）在安装设备，西厂区工程3个主体车间设备也在安装，南洋涂（360亩）工程开始填土。海翔药业已投入0.86亿元，预计全年投入2个亿，新建年产400吨碳青霉烯类抗生素关键中间体4-aa技改工程8车间主体完工、11车间设备安装，新建年产4吨培南类无菌原料药和500万支无菌粉针剂生产线工程7号车间设备采购、6号车间和综合楼正在设计。永强石英砂工程局部厂房已结顶，预计到6月底土建根本完成、局部设备进行安装。 （三）抓工程抓落实工作态势初步形成。通过“转作风、抓落实、促崛起〞和“进村入企〞大走访活动的开展，全市上下抓工程抓落实工作态势已初步形成。一是责任体系比较健全。按照“转作风、抓落实、促崛起〞活动实施方案，建立了工程责任制度，明确了市领导联系工程，四套班子领导按照分工联系具体工程。各镇（街道）、部门以及工程业主单位对工程提出具体的分阶段目标和工作措施，根本上形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是推进机制初步形成。加快推进“八项制度〞的落实，建立工程责任和联系制度，实行工程承诺和督办制度，坚持工程月报和影像制度，完善工程考评和考核制度。进一步深化了“一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底〞的“四个一〞工作机制，逐步构建了常态化工程推进工作机制。三是攻坚方法不断创新。各镇（街道）、部门积极创新工作措施，全力推开工作落实。如大洋街道开展了“百名干部夜访农家〞活动；白水洋镇“五分工作法〞，提升了干部工作激情；括苍镇实施工程效劳“零距离〞；发改局加大对上衔接力度，争取工程列入省重点工程名单等。 二、工程推进存在的主要困难和问题 （一）投资意愿低。由于当前国内外经济形势不景气，许多企业投资意愿缺乏。全市共有175项投资202300万元以上工业工程，目前仅开工20230项，开工率57%，仍有75项未开工，工程推进不快，形势较严峻。 （二）政策处理难。在工程推进过程中，最大的问题是土地征迁、政策处理等，如XX县区块金诺、伟星等5家企业受高压线迁移制约，工程用地招拍挂2年仍不能开工建设；沿江王野动力也涉及移线问题；涌泉镇陵城机械、汛桥镇绿大地等17个工程因农户政策处理未落实，无法开工建设。 （三）要素制约多。一是土地制约，不少企业销售形势较好，产品竞争力强，急需土地上工程，但受土地指标限制，难以落实，如志强涂料、广普电子等17家企业。二是资金制约，中小企业原始积累小，抵押物不多，贷款、融资难，影响工程投入，如台州海盛化工新建维生素d2、c8原料药生产线工程，碧海车业新建年产20万辆各种型号电动车生产线及配套设施等因资金困难延缓实施。三是能耗制约，由于节能降耗任务重，一些工程无法上马，如XX县区利民化工新型绿色环保制冷剂r42023工程，目前因电力缺乏只能在原电力核定范围内生产，影响企业预计产能；园区九洲药业用电指标缺乏，变压器无法增容，影响工程投产。四是环保制约，国家对环境保护日益重视，尤其是园区电镀、医化行业受环保因素影响的工程有5项。 （四）效劳意识弱。不少部门在主动效劳、提前效劳上意识薄弱，工程报批时间一般需3个月时间，遇到企业申报材料与要求有差距的，那么报批时间更长，目前仍有38个工程在报批中。工程审批行政效能较低，程序复杂、环节多，部门之间互相推诿，难以做到初期提前介入，个别工程甚至要等到市政府召开屡次协调会，才能得到落实。 （五）扶持力度小。我市对企业设备投入补助按设备原值的2.5-3%，低于台州各县市均值，如XX县区对设备投入按投资额补助6-2023%，我市对工业投入的扶持力度有待加大。 三、加快工程推进的建议 （一）进一步增强工程建设的重要性认识。一要牢固树立抓工程就是抓经济的思想，推进工程建设是实行产业集聚、推进经济又好又快开展的强大动力，坚持解放思想，把工程带动作为加快开展的总抓手，把工程作为加快开展的重中之重，增强我市经济开展后劲。二要牢固树立工程危机意识。进一步增强危机感和紧迫感，充分认识“小工程小开展，大工程大开展，没工程不开展〞的理念，整合一切有利因素，以工程建设带动区域经济大开展。三要牢固树立责任意识。一切围绕工程转、一切为了工程干，各级各部门主要负责人要敢于承担责任，经办人员要善于变通办事，全市上下形成合力，人人争担责任共同推进工程建设的浓厚气氛。 （二）进一步优化工程建设效劳环境。一要加大政策处理力度。对于已招拍挂的、政策处理未落实的土地，加强政策处理力度，对照工程逐个倒排交地时间表，加快推进电力线迁移工作。二要简化工程审批手续。有关部门要彻底转变观念，把工作重心下移到基层一线，优化审批流程，主动指导企业做好工程审批前置准备工作，允许较为完善的工程边施工边办理。推行工程审批代理效劳制，实行全程代理、全程效劳。三要分线解决工程建设困难。及时对工程建设进行分类汇总，梳理各线在工程推进过程中的问题和困难，通过召开协调会等，分线解决工程建设困难，提高办事效率。 （三）进一步完善工程建设鼓励评价机制。继续完善跟进“一卡一工程〞，倒逼镇（街）、部门加大工作力度，强势推进工程建设。按月公布各镇（街到）工业投资完成情况和工程建设进度排位，形成你追我赶的抓工程建设气氛。加强工程分片督评和集中点评，加快工作节奏。 （四）进一步加大政策扶持力度。根据科学开展观的要求，结合企业开展实际，认真梳理涉及企业的各项政策，提高对企业的扶持力度，提振企业开展信心。尽快解决“批而未供、供而未用、用而未尽〞的土地资源，最大限度发挥土地资源作用。对产销状况良好的、具有良好市场前景的、急需土地落实工程建设的企业，尽快解决用地问题。 第7页 共7页