2023年县殡葬改革工作调研报告.docx

关于县殡葬改革工作调研报告 按照xx市委、市政府的统一部署，在县委、县政府的坚强领导下，xx县殡葬改革工作有序开展，稳步推进。 一、工作开展情况xx县殡葬改革自2023年6月1日正式实施以来，截止该年底，全县共逝世2277人，火化2277具，火化率20230%；已建设经营性公墓1个，规划建设城市公益性公墓1个，已建设乡镇公益性公墓19个，村级公墓20个，建成墓穴2023260穴，入葬公墓1698穴，入葬率约为75%，全面推行遗体火化目标初步实现。主要做法是： 1、加强组织领导，健全工作机构。县、乡镇均成立了殡改工作领导小组和殡改办，县领导小组还下设宣传组、执法组、纪律保障组和督查组；建立了县、乡、村三级包保工作责任制，组建了县、乡、村三级殡改工作信息员队伍。 2、广泛宣传发动，建立长效机制。县、乡、村三级开展了形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传殡改政策，并将殡葬改革致全县人民的一封信印发到每家每户；县直各单位和各乡镇还组织党员干部职工签订了殡葬改革承诺书。在广泛征求意见，深入调查研究的根底上，制定出台了殡葬改革“7+2〞的配套文件，保证殡改工作长效、有序开展。将殡葬改革纳入乡镇、村经济社会开展目标管理考核，建立奖惩机制；平山镇还对村信息员按时上报逝世人员信息给予每例50元的补助。 3、净化殡葬市场，稳妥处置棺木用品。开展了殡葬用品专项整治行动，对全县61家棺木生产、销售商家实行了关闭；组织了祭祀人员学习班，明令禁止非法殡葬活动；对所有存量棺木进行摸底登记，对群众自愿上交的棺木给予一定的补助，稳妥处置棺木4120232具。 4、优化简化殡仪效劳，标准效劳收费。一是优化殡仪效劳条件。为方便群众，在紧邻xx县城的茶岭镇新建了一处比较先进的殡仪馆，同时对位于老县城的老殡仪馆进行了必要的维修，并购置了8台殡仪效劳用车，向社会公开招聘了23名殡仪一线效劳人员，积极开展“阳光殡葬、诚信殡葬〞活动，尽可能为丧户提供比较满意的效劳。二是简化殡仪效劳工程。在全面实施殡葬改革的初期，为有效减轻群众负担，县殡仪馆主动引导群众精简办丧，一般丧户在享受殡改优惠政策后，只需花费购置骨灰盒等较少资金，赢得了社会的认可。在骨灰盒供应上，采取公开招标的方式选择高、中、低档不同价位的20个品种供丧属自愿选择，并对骨灰盒销售价格实行差率控制，对重点救助对象免费提供300元以内的骨灰盒。三是标准效劳收费。在效劳场所显著位置公布效劳工程、收费标准、文件依据、减免政策、举报 、效劳流程和效劳标准等内容，广泛接受社会监督。在提供效劳前，与丧属签订效劳协议书，明确效劳工程和收费标准，供丧属自愿选择，严禁以任何形式捆绑、分拆或强制提供效劳和收费。 5、大力开展公益性公墓建设，积极搭建有序殡葬平台。县政府办公室印发了xx县公益性公墓建设实施意见（怀政办发[2023]20号），对全县三级公益性公墓建设明确了公墓建设的主要任务、建设标准和建设管理。要求县级公益性公墓规划面积不得超过200亩；乡镇公益性公墓效劳人口6万人以上2023万人以下的规划面积不得超过50亩，效劳人口低于6万人的规划面积不得超过30亩，村（居）公益性公墓规划面积不超过20亩；采取一次性规划，分步实施的方式。公益性公墓墓区要做到“四有一通〞，即：有标示牌、有明显的区域界限、有统一的墓穴标准、有树木花卉，实现道路畅通。位于山地、丘陵、坡地的公益性公墓在规划设施时应着重处理好竖向控制，确保场地排水，在无法利用自然排水的低洼地段应设计地下排水管沟。同时规划预留必要的效劳设施建设用地。骨灰安葬墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米，统一使用小型黑色卧碑。提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，严禁建设豪华墓穴。另外，在充分征求意见的根底上，由县城乡规划局、国土资源局、林业局和民政局四个单位出台了xx县乡镇、村（居）公益性公墓规划选址指导性意见，对乡镇、村公墓建设原那么、建设主体、建设任务、规划选址、建设标准、审批程序及验收使用均做出了要求，特别是要求乡镇、村（居）公益性公墓的选址应符合建设规划和土地利用规划要求，须充分征得村民的同意前方可进行，严禁在“三线五区〞和耕地范围内建设公墓。经深入调研论证，目前，全县规划建设1个城市公益性公墓、20个乡镇农村公益性公墓和37个村级农村公益性公墓。①城市公益性公墓：规划面积200亩，一期规划建设面积50亩。已完成立项和选址，正在进行报批手续和场地平整扫障工作。在开展城市公益性公墓建设之前，已在经营性公墓内先开辟一块公益性墓地，以满足殡葬改革初期的应急之需。②乡镇农村公益性公墓：按照县统一部署和要求，全县各乡镇进行了乡镇农村公益性公墓规划选址工作。县发改委、规划、国土、林业、民政等部门进行了预审，并采取特事特办的方法，县发改委已批复乡镇农村公益性公墓立项，合计20处，规划总用地面积540亩，一次规划，分步实施。工程投资概算6200万元，建设资金由乡镇财政安排，县财政通过以奖代补形式进行补助。在公墓建设初期，我县根据实际情况，采取边建设边报批，小规模起步、尽量缩小硬化面积、边建边复绿、首先满足需求、逐步完善的方法，启动乡镇农村公益性公墓建设。到2023年底，全县共有19个乡镇公墓一期根本建设成功，建设墓穴7900个。③村级农村公益性公墓：根据乡镇、村的上报，全县拟建村级农村公益性公墓37个，涉及6个乡镇，规划面积196亩，预算投资2200万元。到2023年底，已初步建成20个村级公墓，建成墓穴2360个。 二、下一步工作安排及建议建立政府主导、部门联动、社会参与、效劳有力的工作机制。 1、政府主导一是宣传上引导。宣传典型事例，倡导文明殡葬、绿色殡葬。二是政策上保证。制定配套文件，使殡葬改革工作有法可依、有章可循。三是建立健全工作机构。县、乡镇及时调整充实殡改工作领导小组和殡改办，建立县、乡、村三级包保工作责任制，组建县、乡、村三级殡改工作信息员队伍。四是建立利益导向机制，制定惠民政策，并长期坚持。五是建立乡负责、村为主的工作机制，将殡葬改革工作纳入乡镇、村经济社会开展目标管理考核内容，明确目标，落实责任。六是经费上尽可能给予保障。县财政将殡改惠民政策经费、殡改根底设施建设经费纳入年度预算，其中殡改惠民政策经费全额保障，殡改根底设施建设经费分年度给予安排。 2、部门联动各部门按照职责分工负责。其中，市场监管部门加强殡葬用品市场管理，严格殡仪效劳机构准入和管理，引导文明办丧、节简办丧；公安部门组织祭祀人员学习，明令禁止非法殡葬活动；安监、环保、城管执法等部门对电子礼炮、沿路燃放鞭炮、抛散冥纸等进行专项整治；民政、土地等部门对在公墓和公益性墓地以外乱埋乱葬行为进行专项整治。 3、社会参与村、社区成立殡葬改革事务会，引导、帮助群众文明治丧、节简办丧。鼓励和引导社会资金，在不影响公益性的前提下，采取捐助等方式参与公益性公墓建设。推广在村民代表会议形成决议的前提下，发动受益群众集资建设公益性公墓，一方面解决建设资金困难，同时解决了后期入葬公墓问题。 4、效劳有力一是优化殡仪效劳条件。从便民、利民出发，建设好殡仪馆，配备必要的设备和人员，加强管理，提供优质效劳。二是简化殡仪效劳工程，引导群众节简办丧。三是标准效劳收费，严禁以任何形式捆绑、分拆或强制提供效劳和收费。四是加强公益性公墓建设。县至少建设1座城市公益性公墓，乡镇至少建设1座公益性公墓，鼓励有条件的村建设公益性公墓。 第6页 共6页