2023年茶店乡乡镇财政管理调研报告.docx

茶店乡乡镇财政管理调研报告 茶店乡位于XX县区南部，新林公路穿乡而过，属于典型的山区乡镇。全乡面积90平方公里，辖23个行政村，总人口3.6万人。近几年来，茶店乡经济取得了突飞猛进的开展，202223年茶店乡地区生产总值117775万元，财政收入606万元。 一、财税所根本情况 茶店财税所现有人员6人，30岁以下的1人，30岁以上40岁以下的2人，40岁以上的3人年龄结构偏大。全所所有业务已实现了电算化。 二、乡镇财政管理情况 财税所承担着全乡所有的财政、财务业务，负责农业税收（契税和耕地占用税）的征收，协调国、地两税收入，全乡各项财政支出的管理和各种涉农资金的拨付、监管，全乡惠农补贴资金的发放和“家电下乡〞、“汽车下乡〞的审核、上报。目前按照“乡财县管〞的精神，已经实行“乡财县管〞。 三、乡镇财政管理工作中的困难和问题 1、财政工作业务量极增，人员严重缺乏。取消农业税后，乡镇财税所的业务量不减反增，主要是一是乡总务会计撤销，各站所均不设会计岗位，全乡所有的收支业务统一收归财税所管理，财税所经管有乡政府本级13本帐套和23个行 政村的23本村级经费帐套。二是粮食直补、综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农政策逐步加大，承担着大量农户的根底信息的录入、审核和补贴资金的发放。三是“家电下乡〞、“汽车下乡〞政策的实施，进一步增加了财税所工作量。而财税所人员近几年没有增加，平均每人分管的账本达7本，人手严重缺乏。 2、乡镇财政信息化落后，严重制约着财政管理水平。尽管全所已实行了微机化办公，但信息化水平低，根本处于微机记账阶段，没有实现“财、税、库〞联网，不能实现信息共享。 3、“乡财县管〞不彻底。目前“乡财县管〞实行了乡镇用款方案审批和工资代发，县对乡镇的管理仍需进一步完善。 4、支农专项资金监管存在漏洞。乡镇支农资金涉及县级各个部门，包括林业局、农业局、水利局、农开办等，但财税所只是负责资金拨付，不能实现对专项资金的事前、事中、事后三监督 四、建议 1、急需补充基层财政人员，增加新鲜血液，解决目前财税所人员年龄偏大、结构老化和业务负担重、人手缺乏现象。 2、设立惠农补贴办公大厅，集中办理各项惠农资金的发放，标准惠农资金的管理，方便群众。 3、加强基层财税所硬件建设，改善办公条件。目前，财税所大量工作涉及到具体农户，交通工具、办公经费缺乏，严重制约了工作开展。切实提高基层财税所人员的福利待遇，为基层人员营造良好的工作气氛，使广阔基层人员工作心情舒畅。 4、进一步完善“乡财县管〞，按照国库集中支付改革的精神，实现对乡镇财政管理的纵向到底。在乡镇应逐步推行财政授权拨付和集中支付制度，对专项资金、优抚救济、惠农补贴等实行县级报账制，乡级财税所只设报账员，使乡镇财税所能集中全力加强专项资金的根底审核和监督管理。 5、加强财政“金财〞工程建设，早日实现“财、税、库〞联网，真正实现办公信息化。 茶店财税所 202223年4月12日 第二篇：xxx乡关于乡镇财政管理的调研报告关于乡镇财政管理的调研报告 xxx乡（2023年x月） 农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它也是直接影响农村集体经济开展和农村社会安定、稳定的重要因素。近年来，中央、省、州（市）、县就如何加强农村财务标准化管理制定出台了相关法规政策。2023年，在新的一轮机构改革中，我乡设臵了乡镇财政所，现将乡镇财政管理工作总结如下： 一、当前农村财政管理情况 农村财务管理是一项重要的工作，做得不好，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。应该在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，将分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。 （一）农村财政管理的现状及存在的问题 2023年，xxx乡依照村民自愿，依法委托的原那么由乡政府成立了村级会计委托代理效劳中心，对全乡xx个村委会、xx个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理。财政管理工作中还存在一些问题：一是代管中心人员缺位。由于代管中心是挂靠乡农经站而成立，并没有成立单独的运行机 构，自实行“村财乡管〞以来，xx个村民村委会，xx个村民小组的村财均交由农经站代管。工作量大，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。二是村组相关人员素质有待提高。村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。三是报账单据制作不够标准。个别村票据审核程序不标准，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不标准，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。四是民主理财小组发挥作用不大。局部村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。局部民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。局部村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。五是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、州、县、乡（镇）对村级财务公开的内 容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。 （二）加强村级财务管理的建议 一是要对代管中心人员进行及时补位。为保证村财代管的效率与质量，认真履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管〞实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的农经站工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。 二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况，一方面加强对他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正，并告诉其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据。另一方面，应适时的组织相关的培训，及时为报账员充电，适当考虑增加报账员每月的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自己的本职工作。 三是要制定相关制度标准报账单据与开支。面对报账过程中局部单据不标准，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，命令禁 止，坚决杜绝由这些不标准单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。 四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。一定要认真履行好工作职责，标准财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥民主理财小组的监督审核作用。 二、建立乡镇财政所的优势 农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它直接影响农村集体经济开展和农村社会安定、稳定的重要因素。全面推行“村财乡管〞管理方式，加强了对村级财政收支的监管力度，确保了基层 政权的正常运转，标准了村级财政收支行为，提高了资金使用效益，促进了控制新债、消化旧债长效机制的建立，实现了乡镇财政职能的转变，乡镇财政效劳、核算、监督职能得到进一步强化。 1、发放各类惠农政策资金的职责不断强化。随着国家惠农支农政策的全面实施，对农村的转移支付资金和各类补贴越来越多。这些资金的发放涉及面广，种类繁多，政策性和时效性强。 2、会计核算职能增强。实施“村财乡管〞之后，成立村级财务委托代理效劳中心，负责村级资金管理以及转移支付资金、新农村建设方面的专项资金管理，集中时间对外办公，定期进行账务公开，通过代管方式发挥监督作用。 3、支出管理职能加强。随着公共财政体制的逐步完善，通过乡镇财政下达的新农村建设、救灾、涉农补贴等资金逐年增加，乡镇财政承担的根底管理和资金兑付工作量明显加大，支出管理职能越来越强。同时，乡镇财政还担负着对村级资金的监管任务。 4、预算管理职能增强。实行“村财乡管〞后，乡镇财政负责专项资金工程储藏申报、涉农专项资金的兑现落实和分配下达等业务。 三、加强乡镇财政管理建设的几点建议 从政策层面上出台加强乡镇财政建设的意见，进一步调 整和完善乡镇财政体制，充实强化乡镇财政职能，标准乡镇财政机构设臵，为乡镇财政履行职能创造良好条件。 （一）进一步完善县乡财政体制。财政体制是确定各级政府间财政分配关系的根本制度，是政府实施宏观调控的重要手段。在合理划分县乡事权和财权的根底上，综合考虑乡镇经济开展水平、财政困难程度等因素，进一步调整和完善县乡财政体制。 （二）充实和完善乡镇财政职能。乡镇财政是国家财政的重要组成局部，乡镇财政职能是县级财政职能的延伸，是乡镇政府职能的具体表达。其职能定位要结合乡镇政府的职能转变，围绕促进经济开展、加强社会管理和提供公共效劳来展开，着重从标准的资金监督权、高效的会计集中核算、满意的公共效劳和适度的预算管理权等方面予以细化。具体有以下四个方面： 1、资金监管职能。管理乡镇范围内提供公共产品所支出的各类财政性资金和其他公益事业资金；逐步把乡村取得的集体经济收入纳入监管范围；监督管理工程资金，参与政府投资工程的论证、实施和绩效评估工作；办理政府集中采购和财政资金的集中支付工作。 2、会计核算职能。组织开展乡镇财政、事业单位及其他相关组织的会计核算和档案工作。负责“村财乡管〞审核记账工作。 3、公共效劳职能。负责涉农补贴资金发放和相关管理工作，做好综合协调和公共效劳工作，不断提高乡镇范围内公共产品和公共效劳的供给水平，促进农村经济和社会建设事业全面开展。 4、组织收入职能。负责乡镇有关规费、政府性基金、租金等非税收入的征收管理，做好契税和耕地占用税征收管理业务的移交和蔼后工作。 四、加强乡镇财政管理的保障措施建议 （一）加大投入力度，改善乡镇财政所履职条件。重点解决乡镇财政所办公用房、人员编制、交通工具、办公设备等问题，建议将乡镇财政所的建设投入纳入财政预算。 （二）加强乡镇财政干部队伍建设。着力建造一支团结协作、实干肯干、又红又专的队伍，把乡镇财政干部锻造成效劳群众的联络员、资金平安的督查员、财务核算