2023年合法性内涵及政府合法性分析论文.docx

合法性内涵及政府合法性分析论文 篇一：政治合法性 从西方政治合法性理论看中国政治 刘文飞 20231131241 政治合法性是西方政治学理论的核心概念之一，但由于对其概念本身的理解不同，在西方政治思想开展史上，长期存在着标准主义和经验主义两种不同的思想流派。到20 世纪中后期，德国学者哈贝马斯那么将二者的观点进行融合，提出了“重建性的政治合法性理论〞。本文主要通过研究这三大理论，并结合中国社会政治现实，来为当代中国政治合法性构建坚实的理论根底。 关键词政治合法性标准主义经验主义重建性 根据一般的学术理解，政治合法性被理解为统治者与被统治者的关系，政治合法性研究的是政治系统与社会成员之间的命令与服从关系，它是民主政治的重要特征，也是西方政治学理论特别是有关国家和民主理论的核心概念之一。自从党的十六大以来，政治合法性逐渐进入我国的政治理论研究视野，在国内理论根底薄弱的情况下，加强学习西方政治学理论中的合法性理论，无疑具有重要的学术价值和现实意义。 一、政治合法性的渊源。 合法性是一个内涵非常丰富的概念，最早出现的是它的形容词形式“legitimus〞，词典意思主要是指“符合法律的〞、“与既定规章、原那么、标准相一致的〞、“符合逻辑的〞、“正当 的〞等，在早期的使用中主要应用于司法领域。 在古希腊时期对政治合法性的研究主要是用其作为标准来划分政体。例如，柏拉图在政治家中按“政治活动是否符合法律〞重新将政体划分为“依法治理的政体〞和“不依法治理的政体〞两大类，亚里士多德强调法律的统治应该是一切良好政体的根本条件，并提出“适应于一切政体的公理：一邦之内，愿意维持其政体的局部必须强于反对这一政体的局部〞。 在古罗马，当合法性这一概念初次出现时，“行使权力只有与永恒的过去相一致时，而不受现实中群众的影响，才被认为是合理的，而过去的神圣法律程序那么是从创立时的决议条款中产生的。〞1 在中世纪，阿奎那的一名弟子才提出“合法性的取得不仅要符合神意，还要得到民众的同意的观点〞2。14 世纪前半叶, 将合法性概念建立在自然法同意根底上的观点应归功于威廉·奥卡姆。自文艺复兴到法国大革命前, 合法性理论是建立在社会契约论根底上的。 布丹的“君主契约论〞认为君主的统治权来源于君主和上帝订立的契约，君主只需遵守这种契约即具有统治的合法性。霍布斯的“国家契约论〞认为国家的合法性来源于国家（统治者）和社会之间的契约。18 世纪以后，集社会契约论大成的卢梭提出，国家统治权确实来源于某种契约，只是这种契约既不是君主和上帝订立的，也不是君主和社会订立的，而是人民之间相互达成的，只有遵守这种契约（符合公意）的统治才是合法的统治，人民才有服从的义务。 由上可以看出，合法性的概念在西方漫长的政治思想开展史中，历经诸多思想家的演绎，从法律性开展到法律性、政治性兼有，从判断政体的标准到衡量统治有效性的根底，已经成为涵盖政治学、哲学、社会学、法学等诸多学科的一个重要概念。然而在进一步考察社会自愿认同、支持与服从的内在机理时，西方政治理论界出现了不同的观点，大致可以分规为范主义的合法性、经验主义的合法性以及哈贝马斯的“重建性的合法性理论〞。 二、合正义性：标准主义的合法性。 所谓标准主义的合法性是指一种统治是否合法，首先必须将该统治置于理性的价值领域1约翰·基恩公共生活与晚期资本主义，社会科学文献出版社，1999 年版，第288 页。 2戴维·赫尔德民主的模式，中央编译出版社，1998 年版,，第58~ 60 页。 进行判断，只要符合这种理性的标准,就是合法的；反之，即使得到了人民群众的赞同、支持和忠诚，也是不合法的。这种理性的标准，在古代是某种永恒的美德、正义等终极真理，近代那么是卢梭提出的“公意〞。 什么是公意呢？卢梭认为，公意是由签订契约组成的共同体全体成员的公共意志的表达，从本质上说，公意是人的一种自然属性，存在于每一个人的精神深处的某个角落，因而公意不能创造，只能按某种方法找到。公意总是公正的，是政治合法性的惟一根底，是当权者应该忠于的最终价值。 从公意的概念延展开，卢梭构建了一套“人民主权〞的理论，打破了“君权神授〞和“宇宙秩序〞的神话，被认为是奠定了现代民主国家的合法性根底。政治思想史学家丹宁高度赞扬卢梭：“通过卢梭的理论，共同利益和公意的概念获得了比以前的哲学赋予它们的更大确实定性和重要性。他们几乎成为所有国家理论的核心，卢梭因此对于民族国家的理论作出了重要奉献。〞3 标准主义合法性理论因其特有的政治价值反思与批判力度，以及对现实政治的清醒认知与判断能力，而具有强劲的生命力。然而标准主义合法性理论无视了人民群众的支持、忠诚程度与合法性的关联，也不重视现实政治系统应该如何渐进调试以提升自身的合法性，而过于关注合法性中的价值判断问题，致力于寻找一种永恒的、普遍的正义标准，结果陷入了一种抽象的思辨中。如果用一种永恒的普遍的价值标准去衡量历史上的各种类型的政治秩序，就会发现历史上几乎没有几种统治具有合性法。没有合法性的统治，却能在历史上存在千百年，这显然是标准主义无法答复的。因此，韦伯提出了一套截然不同的合法性理论。 三、合法律性：经验主义的合法性理论。 马克斯·韦伯通过对社会史的研究得出结论，任何有效的政治统治秩序都由两个方面的因素促成，一方面是客观因素：服从的习惯或习俗以及强制性的法律的存在；另一方面是主观因素：被统治者形成了对统治者的服从义务。在这里，韦伯将关于正义、真理等价值问题排除出了合法性的概念，认为统治的合法性仅仅与统治的正当性和对统治的认同有关，遂成为经验主义合法性理论的代表人物。 依据这种合法性概念，但凡被群众所相信的、赞同的，能保持群众对他的忠诚和支持的统治，就是合法的统治。据此，每一种统治体系都有其赖以建立的合法性根底。在此根底上，韦伯构建了三种理想的或理论的模型来说明高度复杂的政治统治和政治服从的根底，并指出只有法理型统治才是历史开展的必然结果。这三种模型的特点分别如下： 法理型统治优于其他两种类型的地方是，它的合法性寄托在规那么、程序和制度之上，而不是寄托在个人之上，实行的是有限政府的统治，而且通过合理的劳动分工来促进效率。所以，它较少被滥用，也不易引起严重的不正义。如果某一个官员的行为超出了自己的权限，人们可以拒绝服从。韦伯的合法性理论得到了许多政治学家和社会学家的认同，经验主义遂成为合法性研究的根底范式。 43丹宁政治理论史，纽约：麦克米伦公司出版，1920年版，第29页。 4燕继荣政治学十五讲北京大学出版社，2023版，第139-140页。 说，“今天流传最广的合法性形式是对‘合法律性’的信仰，换句话说，接受那些形式上正确的、按照与法律的一致性所建立的规那么〞6。约翰·基恩指出，合法性问题中最为重要的一个因素——被统治群体的信念如果是由统治者所强加在它身上的话，那么这种信念本身处在带有欺骗性的或意识形态的地位，它阻滞了对一个政权的历史偶然性的认识，而对此却不能提出质疑。由此，当一个政权通过精心筹划产生和发动了群众的忠诚从而保证了统治的稳定时，他当初对人民采取的欺骗手段也就不应该受到谴责了。所以，在韦伯的合法性问题上完全漠视价值标准中的真理和正义等因素，为此受到人们的批评。 四、经验中的标准：哈贝马斯的“重建性的合法性理论〞。 哈贝马斯将历史上的合法性理论进行了分解，他批评经验主义无视价值标准容易陷入“历史解释的无标准性〞；批评标准主义排斥经验事实“有累于自身被嵌入其中的形而上学背景〞。因此，哈贝马斯提出了第三种合法性概念，即“重建的合法性概念〞。所谓“重建〞是把一种理论拆开，用新的形式重新加以组合，对某些方面进行修正，但保存鼓舞人心的潜在力量7。 “重建式政治合法性〞立基于民众在公共领域中的价值“论证系统〞。与经验主义合法性理论不同，哈贝马斯反对将政权的合法性仅仅归因于统治绩效与行政合理性，又反对约翰罗尔斯单纯从政治价值层面复兴标准主义合法性的理论。哈贝马斯认为，“正是人与人之间5莱因哈特·本迪克斯马克斯·韦伯思想肖像，上海人民出版社，2022年版，第520页。 6马克斯·韦伯经济与社会，商务印书馆，1997版，第37页。 7哈贝马斯交往与社会进化，重庆出版社， 1989版，第3页。 的交往行为塑造了生活世界中的语言沟通体系以及公共领域中的批判价值维度。〞并指出“当代西方社会合法性危机其本质就是由于在生活世界中无视或漠视交往理性所导致的危机〞。为此他设想这样一种理论：“它能结构性地澄清各种不同证明水平的、具有历史可观察性的序列，而且能够把这一序列作为一个开展的、逻辑的联结加以重建〞8。哈贝马斯试图通过在公共领域中重新营造政治辩论的公民文化气氛和公共沟通机制，引导民众在文化价值领域中去寻找失去了的价值反思维度。 哈贝马斯重建性的合法性理论继承了法兰克福学派社会批判重视价值的传统，又融合了实证经验的观点，较好地表达了其政治哲学中的科学主义和人本主义的融合，对于现代政治合法性理论的研究具有重要意义。 五、当代中国政治合法性的构建原那么。 以卢梭为代表的标准主义者们所要答复的问题是“什么样的统治应该被建立起来〞，关注的焦点是“什么样〞，他们的答复是“公意的统治〞。而在韦伯等经验主义者看来，真正重要的问题仍是“统治应该怎样被建立起来〞，关注的焦点是“怎样〞，他们的答复是“经同意而统治〞。而作为西方马克思主义者的哈贝马斯虽然发现了两种合法性研究中的问题，但是由于他无法超越资本主义的历史条件使其找不到解决问题的方案。 在研究了西方政治学合法性理论后，在结合党的十八届三中全会后，我对中国政府的合法性提出一点自己的见解。中国政府必须通过以下原那么和途径建立广泛的政治合法性根底： 第一，程序合理化原那么。政治学研究的核心是实现合法的统治，而合法统治的实现离不开合理的制度和程序。根据韦伯关于法理型政府的理论，合法性政府要遵循合理的规那么和程序，形成合理公正的法律并保证公正地执法，即所谓依法治国。在现代政治生活中，民主制作为一种合理性的制度和程序得到了普遍的接受和认可，因此，民主化才成为各国政治开展的共同趋势。 第二，公共物品和效劳供应原那么。政府作为一种公共权力机关，维护社会秩序，提供公共物品和效劳是它的根本任务和职责。从政治经济学的角度看，政府与民众之间的统治与被统治的关系实那么是一种交易关系，一局部人组成政府，收了民众的钱（税收），就要提供民众所需要的物品和效劳。民众对政府的满意度和信任度取决于政府提供物品和效劳的质量。所以，为社会提供令人满意的公共物品和效劳是政府合法性的重要来源。 第三，共同政治价值和理念原那么。广泛的社会共识是一个稳定的政治体系和政治秩序的文化根底。如果统治者和被统治者、不同族群、不同阶层和不同政治力量之间，就政治正义、社会平等、个人权利、政治程序等最根本的政治价值和政治观念形成根本一致的看法，那么，社会就具有了高度的凝聚力和稳定性。政府建立在这种共识的根底上，并且不违背这些共识而行事，那么, 它就可以获得民众的认可和支持。因此，政府不背离社会共识并不断主导和创新社会共识是保持和提高其合法性的重要原那么和途径。 2023年12月17日 8哈贝马斯交往与社会进化，重庆出版社， 1989版，第191页 篇二：从绩效政府看中国政府合法性面临的挑战论文 从绩效政府看中国政府合法性面临的挑战 ：中国政府为了维护其合法性必定要进行民主政府、分权政府、法治政府和绩效政府的建设，其中绩效政府的建设又尤为重要。中国政府在建设绩效政府、满足社会公众日益增长的物质利益和精神文化需求，进而维护其合法性的道路上面临着政府本钱过高、政府行政效率低以及财富分配不均等挑战，本文将对中国政府面临的这些挑战作具体分析。 关键词：绩效政府 中国政府 合法性 谢庆奎在其政府学概论中认为：“根据人民主权理论，政府系统的合法性主要来自于人民的同意。它主要奠基于以下几个方面。（一）民主政府（二）分权政府（三）法治政府 （四）绩效政府。〞这说明，政府希望维持其治理，就必