2023年市经委科学发展观分析检查报告.docx

2023年市经委科学进展观分析检查报告 依据市委关于深化学习实践科学进展观活动的总体部署和要求，市经委班子在深化调研和广泛征求意见的根底上，紧扣思想和工作实际，认真总结党的十六大以来工业经济工作贯彻落实科学进展观状况，深化查找在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，深刻剖析缘由，明确努力方向，提出具体措施，形成了分析检查报告。主要状况如下： 一、贯彻落实科学进展观取得的主要成效 十六大以来，我委在市委、市政府的正确领导下，在上级各有关部门的大力指导和支持下，深刻领悟党的十六届六中全会、省八次党代会，市二届一次全会精神，坚持用科学进展观统领经济进展全局，结合我市实际，不断深化学习实践，切实转变不适应科学进展观的思想观念。在深化调研的根底上，认真梳理和完善××市的工业进展目标和任务，制定远景规划，中期目标、近期任务的指标体系。2023年在全省领先编制了?××市新型工业化规划纲要(2023—2023)?，2023年市委、市政府召开了高规格的加快推动新型工业化进展大会，出台了?中共××市委、市人民政府关于加快推动特色新型工业化进展确实定?、?中共××市委、市人民政府关于加快非公有制经济进展的实施意见?、?××市工业进展百亿工程实施意见?、?××市重点企业进展百亿工程实施意见?、?××市重大工业进展项目工程实施意见?等五个重要文件。使全市上下进一步明确了××新型工业化进展的目标、思路和措施，支撑工业和非公经济加快进展政策层面的条件进一步改善，大抓工业、抓大工业的气氛日趋深厚。在工作指导上更加留意宏观调控和微观指导结合，更加留意结构调整、自主创新和节能降耗结合，更加留意速度和结构、质量、效益、后劲相统一。在实际工作中进一步转变职能，转变作风，形成了效劳、高效、法制化工作机制，切实为市委市政府当好参谋，为基层企业搞好效劳，有效发挥了经委的职能作用。 强化“工业强市〞战略，进一步统一和深化对进展工业重要性的生疏，增加进展有地方特色工业的紧迫感和责任感，承接了“十五〞以来的良好态势，进一步掀起了加快新型工业化进展的新高潮。工业经济进展的速度、质量和效益都实现了历史最好水平。通过多年的努力，初步形成了清洁能源开发，生物资源加工，矿产资源开发，建材业、旅游商品加工五个产业集群。据2023年统计，全市有工业企业3661户。按全部制性质分，国有企业1户，集体企业20户，股份合作制企业23户，有限责任公司37户，私营企业297个，个体经营3026户，其它企业257户。按产业类别分，电力生产和供给企业7户，煤炭开采、洗选企业14户，制造业企业38户。截至2023年，全市工业总产值实现57.14亿元，同比增长26.9%(现价下同)，完成全年责任目标的103.8%，与“十五〞末全市工业总产值25.65亿元相比，净增31.48亿元，增长122.7%。全市全部工业增加值实现20.19亿元，同比增长18.2%，与“十五〞末的9.87亿元相比增加了10.32亿元，增长104.5%。2023年工业增加值增速比全省12.5%的增幅高5.7个百分点。其中：规模以上工业实现总产值39.3亿元，同比增长33.7%;增加值完成17.73亿元，同比增长21%，完成责任目标的136.4%，超全省平均增速8.4个百分点，增速位列全省16个州市第三位。56户规模以上企业实现利税总额5.45亿元，同比增长40.4%，完成全市年规划目标4.5亿元的121.1%，实现利润总额2.81亿元，同比增长58.79%，完成全年规划目标2亿元的140.6%。利润与“十五〞末的1.12亿元相比，净增1.69亿元，增长151.5%。 主要工业产品产量：2023年，全市生产原煤621.58万吨，比“十五〞末增长近3倍;焦炭完成9.56万吨，比“十五〞末削减54%;水泥完成133.6万吨，比“十五〞末增长53.5%;化肥完成7.14万吨，比“十五〞末增长55.2%;成品糖完成1.72万吨，比“十五〞末增长196.6%;发电量完成28.5亿度，比“十五〞末增长294.7%，翻了近4倍。 (一)工业经济连续保持快速增长。三年来，我市工业经济始终保持两位数增长，增速快于全省平均水平。2023年，全市工业总产值首次登上50亿元台阶，到达57.14亿元。特殊是规模以上工业增加值达17.73亿元，增速超全省平均增速8.4个百分点，前三季度增速保持全省第一，全年增速位列全省第三。三次产业占gdp的比重由“十五〞末的23.8：27.9：48.3调整为20.6：34.8：44.6。一产比重下降3.2个百分点，二产比重提升6.9个百分点，三产比重下降3.7个百分点，结构调整力度连续加大，经济自主增长的动力不断增加。 (二)工业结构进一步优化。三年来，一是引进了华睿、金沙江中游水电开发公司、瑞安投资等一批大型企业，企业规模不断进展壮大;二是煤矿、建材、农产品加工等优势产业进一步发挥作用;三是整个工业经济呈现出“重慢轻快〞的格局，轻工业保持快速增长，重工业增幅有所回落。2023年，全市规模以上工业中，轻工业产值完成8.42亿元，同比增长28%，增幅比上年提高6.4个百分点，重工业产值完成30.88亿元，同比增长16.7%。 (三)工业经济连续发挥重要支撑作用。2023年，完成全部工业增加值20.19亿元，按可比价格计算同比增长18.2%，对全市经济增长的奉献率到达25.8%，拉动gdp增长3.4个百分点，工业占gdp的比重从“十五〞末的16.4%提高到20%，增长3.6个百分点。全市国税收入完成6.72亿元，其中工业完成3.75亿元，占55.9%。 (四)非公经济进展进一步活泼。2023年,全市有非公经济组织26500户，有从业人员76025人，完成年度规划的100.1%，上缴税收8.6亿元，完成年度规划的165%。与“十五〞末相比，新增非公经济组织4735户，新增从业人员23781人，新增上缴税金6.73亿元，非公经济在整个经济进展中发挥了乐观的引领作用。 (五)乡镇企业在新农村建设中的作用进一步增加。2023年全市乡镇企业实现营业收入66.97亿元，完成增加值21.55亿元，上缴税金4.24亿元。与“十五〞末相比，新增营业收入26.31亿元，新增增加值9.54亿元，新增上缴税金2.26亿元。乡镇企业的工资性支出累计达9.13亿元，比“十五〞末的5.43亿元，增长68%。农夫人均纯收入中来自乡镇企业的工资性收入加大。企村结对共建社会主义新农村活动不断深化，初步形成了“以企带村，以村促企，以工建农、互利共赢〞的长效进展机制。职业技能培训鉴定工作广泛开展。 (六)工业园区建设取得新的进展。依据园区规划和五年行动规划，各园区乐观招商引资，加快项目建设和企业培育力度，使入园项目、企业得到更好的落实和进展。截至2023年底，玉龙县南口工业园区已有9户企业入园，累计完成投资3亿元，实现工业总产值2亿元;永胜县工业园区已有10户企业入园，累计完成投资1.5亿元，实现工业总产值3.5亿元;华坪县工业园区共有50户企业入园，投资规模20亿元，实现工业总产值10亿元。 (七)节能减排取得明显成效。三年来，我市切实贯彻执行国家?能源法?，认真制定规划和方案，指导高耗能、高污染行业和企业实施节能减排工作。2023年，由于受多方面因素影响，全社会单位gdp能耗上升1.04%，节能降耗形势严峻;通过实行切实措施，2023年，单位gdp能耗下降3.21%;2023年，全社会能源消费136万吨标准煤，能源消费总量同比增长7.61%，单位gdp能耗下降4.187%，规模以上工业企业万元增加值能耗下降9.761%。化学需氧量削减1495吨，二氧化硫削减155吨。目前，全市已淘汰水泥立窑产能16万吨，淘汰3600千伏安铁合金电冶高炉生产线一条。连续两年超额完成省下达的目标任务，受到省人民政府表彰嘉奖。 (八)工业投资保持平稳增长。三年来，我市工业投资连续保持较快增长。2023年，全市完成工业固定资产投资31.35亿元，同比增长50.9%，扣除水电外，完成6.86亿元，同比增长11.1%;2023年，全市完成工业固定资产投资39.64亿元，占全社会固定资产投资的44.72%。扣除水电外，完成11.95亿元，占全社会固定资产投资的13.48%，同比增长74.12%;2023年全市累计完成工业固定资产投资完成55.84亿元，同比增长43.9%，占全社会固定资产投资的48.39%。扣除水电外，完成14.99亿元，同比增长23.25%，完成全年规划14.6亿元的102.67%。扣除水电外完成的投资额与“十五〞末的6.17亿元相比，增长了1.4倍。工业投入的不断加大，有力推动了××工业经济的快速进展。 (九)煤炭平安形势进一步好转。三年来，全市共整合关闭矿井32对，矿井数量由2023年168对削减到136对，到2023年还将整合关停38对矿井，矿井数量削减到98对;生产原煤从“十五〞末的314万吨增加到2023年的621.58万吨，2023年发生一般死亡事故10起9人，比2023年14起15人事故起数下降4起，死亡人数下降6人，与“十五〞末20起23人相比，事故起数下降10起，死亡人数下降14人。2023年，百万吨死亡率从“十五〞末的7.3人下降为1.45人。煤矿平安生产状况明显好转。 二、影响和制约科学进展观的主要问题和缘由分析 (一)存在问题 我委在近年各项工作中虽然取得确定成果，但用科学进展观的要求来打量衡量，还存在着一些缺乏需要引起重视和加以解决，通过开展调研，召开座谈会，广泛征求意见等形式，我委领导班子将收集来的意见建议，结合实际进行了认真梳理，归结为以下几个方面的问题： 1、整个工业经济规模不大，进展不快，结构不优，效益不佳。近三年来，尽管全市工业经济进展进一步提速，总量快速扩大，结构不断优化，效益也得到明显提升，但与全省相比，差距照旧较大。2023年，全市工业总产值、工业增加值、实现利税和利润各项指标分别仅占全省的1%左右。远低于全省平均水平。 2、全力推动特色新型工业化方法不多，措施不力。个别区(县)在结合自身实际、深化贯彻落实省、市加快推动新型工业化进展大会精神，全面实施“水能富市〞战略，理清思路、明确目标、谋划产业、制定措施、完善政策、狠抓落实上还有差距。 3、特色新型工业化进展的软硬环境条件较差。一是是煤电油运紧急虽得到缓解，但波动较大。二是整体上根底条件较差，交通运输等制约因素突出，大工业的物流仍是个瓶颈。三是融资渠道不畅，企业难贷款，进展资金严峻匮乏。四是社会化效劳体系尚未健全完善，企业效劳工作滞后。五是各种冲突纠纷渐渐增多，企业进展的社会环境较差。 4、加快特色新型工业化进展投入缺乏，后劲乏力。工业产业是资本技术密集型产业，需要有必要的资本投入作保证。然而长期以来，我市的工业进展主要依靠社会资本投入，再加上争取国家和省有限的一点贴息扶持，市县两级均始终没有必要的引导和扶持资金，加之缺乏其它融资渠道，致使工业投入严峻缺乏，后劲乏力。 5、加快特色新型工业化相关政策落实困难。具体表现在：一是在执行政策过程中，确定程度上存在着原那么有余，灵敏缺乏，缺乏必要的开拓创新的状况;二是一些具体政策的执行没有完全到位，例如市委丽发（2023）16号?中共××市委××市人民政府关于加快推动特色新型工业化进展确实定?明确规定，市级从2023年起，每年按上年工业实现税收的2%，在财政预算中支配工业进展专项资金，用于重大工业项目，技术改造和创新，中小企业、非公经济、乡镇企业进展，工业园区建设，节能降耗，工业循环经济等的贷款贴息资金补助和嘉奖，但在实际预算中并未完全得到落实。 6、部门管理尚需加强。近年来通过党政机关效能建设、作风建设和四项制度的落实，健全工作制度，工作作风和效劳水平有了明显转变。